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市委书记在安全生产专题会议上的讲话

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市委书记在安全生产专题会议上的讲话

同志们:

刚才,XX同志传达学习了近期领导重要指示批示精神和国、省、市安全防范工作会议精神,分析了我市当前安全生产工作情况,并提出了工作建议,XX同志对当前重点工作作了安排部署,请大家认真学习领会,下来后结合实际抓好贯彻落实。下面,我再强调几点意见。

第一、杜绝"麻痹"思想、克服"疲沓"状态,切实增强抓好安全生产的思想自觉

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示、李克强总理批示要求和省委常委会会议精神,认真落实好中、省、市各项决策部署,关键是要提高站位、认清形势,杜绝"麻痹"思想、克服"疲沓"状态,做到三个"清醒认识"。

一要清醒认识到安全形势稳中有忧。目前,全市安全形势总体稳定,正在开展的安全生产重大隐患专项整治、大排查大整治"百日攻坚"专项行动成效显著,但一些问题和风险仍需引起高度关注。今年X月我市就发生了一起生产安全事故,暴露出我们在安全生产中责任部门、监管部门对安全生产工作部署得不实不细,只管安排,没有跟踪督促落实,一线末端落不到地,工作没有形成完整闭环,还不同程度存在形式主义;企业安全生产主体责任落实不到位,不想抓、不会抓、不愿投入,风险辨识管控迷迷糊糊,安全教育培训蜻蜓点水,隐患排查整治走马观花,存在"政府紧、企业松"等问题。

二要清醒认识到安全风险量大面广。年底历来是事故的多发期和反弹期,四季度是事故发生的集中期,当前各类商贸制造、交通运输、餐饮住宿、文化娱乐等行业快速发展,一批重大项目陆续开工建设。一些城市老旧小区、农村自建房等建设年代久远,基础设施设备老化,已逐步进入风险集中的显露期。我市灾频灾多的特点给安全生产带来严峻挑战,特别是一些突发地质灾害极易对道路交通、建筑施工、矿山等行业带来重大安全风险隐患。加之工贸行业、建筑施工行业安全风险管控基础薄弱,部门安全压力传导不够、企业安全教育培训不实、作业现场管理不严、一线员工违规违章作业等尚未根治,传统风险隐患尚未根本遏制,新兴行业风险不断显现,风险的外溢性关联性仍较为突出,安全防范工作任务十分艰巨。

三要清醒认识到安全工作极端重要。近期,一些地方安全事故接连发生,XX,XX煤矿发生大面积坍塌事故;XX铁矿发生一起顶板事故,等等,令人痛惜,给我们敲响了警钟。大家要深刻汲取教训、举一反三。充分认识到抓安全就是讲政治。在XX的关键时刻,创造稳定的安全生产环境,确保人民群众生命财产安全,是讲政治、顾大局的基本要求,是必须扛起的重大政治责任。充分认识到抓安全就是保民生。每一起安全事故,对当事者家庭都是一场天塌地陷般的灾难,一个永远平复不了的伤痛和阴影。我们必须始终践行"以人民为中心"的发展理念,始终把安全工作摆在突出位置,带着使命抓安全、带着责任抓安全、带着感情抓安全。充分认识到抓安全就是促发展。一旦发生安全生产事故,不仅会造成直接经济损失,还会带来严重负面影响,甚至迟滞发展步伐,必须以工作的确定性应对风险的不确定性。

第二、聚焦"风险"源头、聚力"隐患"整改,切实增强抓好安全生产的行动自觉

要坚持以大概率思维应对小概率事件,聚焦"风险"源头、聚力"隐患"整改,把握好"预防""监管""应急"三个环节,为发展加固"防火墙",为群众织牢"安全网"。

一要坚持关口前移,有效预防事故。事故千防胜于一治,要把安全生产工作的着力点放到事前预防上来。要尽快梳理全市安全风险点,对不符合安全标准、安全性能低下、危及安全生产的工艺技术和装备设施要推动企业实施淘汰程序,解决影响安全发展的基础性问题。要强化安全管理,督促企业依法履行安全生产职责,强化企业安全投入、安全培训、基础管理、应急救援等考核管理,把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员。特别是行业领头企业,要在安全生产方面自我加压、拉升标杆,努力做到安全生产"零事故""零伤亡",为其他企业作出示范、当好表率。

二要加强常态监管,全力减少事故。在安全工作领域有一个著名的海恩法则,即每一起严重事故的背后,必然有29起轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。如果在安全事故发生之前,对事故征兆、事故苗头采取积极有效的防范措施,那么事故本身就会被减少到最低限度,安全工作水平就能得到提高。重点要做好做实以下三个方面工作:

一是深入开展"大排查"。要紧盯重点行业、重点企业、重点场所、重点部位,采取"四不两直"方式,持续开展全方位、拉网式、地毯式的安全隐患大排查。矿山方面,要深刻汲取事故教训,立即开展矿山重大安全隐患专项整治,重拳治理违反设计规定改造、灾害治理不到位、露天矿山边坡角超设计等重大风险隐患。危化品方面,要严格落实重大危险源安全包保责任制,对生产装置、储存设施等进行全覆盖检查,保证自动控制系统、安全仪表系统、可燃和有毒气体检测报警系统、紧急切断设施、消防灭火系统等处于正常运行状态,加强动火、堵漏等特殊作业安全管理。交通运输方面,要检查各类营运车辆安全状况,重点对客运车辆、槽罐车辆的罐体和关键装置、紧急停车切断装置等进行检测,对从业人员特别是"两客一危一货"司机加强再培训,防止驾驶员和车辆带"病"上路。尤其要加大危化品运输车辆安全管控力度,严防起火、爆炸等事故发生。建筑施工方面,要对深基坑、高支模、脚手架、起重机械设备等关键部位进行严格检查,加强施工现场安全管理。消防方面,要全面排查辖区商场市场、宾馆饭店、综合体、高层建筑等火灾隐患,推动落实新兴领域消防安全监管责任。文化旅游方面,要汲取春节期间乐山沙湾、成都彭州两起旅游安全事故教训,加大旅游景区景点、游乐设施设备的隐患排查整治力度,做到不安全不运行。城镇燃气方面,要针对餐饮店、小吃店等重点场所,逐一巡查检查燃气设施、管道设备情况,确保全部使用符合要求的灶管阀,规范安装燃气报警和自动切断装置。工贸方面,要以冶金、机械等企业为重点,加强熔炼吊装、粉尘涉爆、环保设施等关键环节安全检查。特种设备、水电站、电力、能源等行业领域也要全面加强风险管控和隐患排查治理力度。林草原防灭火方面,要加密巡查频次,突出城镇周边、村落周边、单位周边、厂寺周边、重要设施周边和林缘、电缘、路缘、房缘、地缘等重点部位,全面开展拉网式排查,有序实施可燃物清除和计划烧除,及时消除隐患。公安方面,最近已经安排部署多次,我就说一点,社会面管控一定要到位。

二是深入开展"大整治"。要完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,对发现的重大安全风险,要立行立改、即知即改,严格按照"清单制+责任制+销号制"要求,逐项压实整改责任、细化整改措施、明确整改时限,确保逐一整改到位。对发现的重大隐患,要严格落实挂牌督办制度,实行闭环整治、动态管理,把各类隐患消除在萌芽状态。对整改完毕的,市安办和相关部门要加大抽查核实力度,主要看整改是否彻底、是否存在"纸面整改""过场整改"情况,确保隐患整改真正闭环销号。

三是深入开展"大执法"。要聚焦铁心布置、铁面检查、铁腕执法,分区分类实施差异化安全监管执法,集中监管执法力量,加大重点地区、重点行业领域和不放心、不守规矩、发生过生产安全事故企业执法频次,做到严管严控。要严肃查处违法行为,组织开展专项执法行动,对违法违规行为出重拳、下重手、用重典,依法落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、行刑衔接等执法措施,公开曝光一批典型案例、警示约谈一批违法企业、联合惩戒一批失信企业,形成强力震慑。

三要提升应急能力,科学应对事故。安全事故猛于虎,如果应急处置不当,不但不能减少损失,还会造成衍生事故,只有做好应急处置的准备,才能在意外来临时将损失降至最低。要把队伍建强。聚焦卫生应急、危化品应急救援、森林火灾救援、地质灾害救援等重点领域,常态化开展各类极端情况下的应急演练活动,确保关键时刻"拉得出、冲得上、打得赢"。要把物资备齐。按照"急需急备、适量储存"的原则,持续完善应急物资储备体系,动态调整应急物资储备种类和数量,确保随用随有。要把机制理顺。要严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班、外出报备和事故信息报告制度,确保一旦发生险情,第一时间启动响应,第一时间有效处置。

第三、拧紧"责任"链条、压实"责任"主体,切实增强抓好安全生产的履职自觉

一分部署,九分落实。抓好安全生产工作,关键在于把各项责任压实、各项措施落实、各项工作做实。

一要抓实安全责任。要严格落实企业主体责任,督促企业主要负责人把第一责任人的责任扛起来,在全国两会期间在岗在位,加强组织管理,把安全防范责任和措施落实到最小工作单元。要严格落实属地管理责任,各镇(街道、经开区)党政领导干部特别是主要领导干部要靠前指挥、敢为善为,对全国两会期间安全防范工作亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自带队检查,层层传导工作压力。要严格落实部门监管责任,按照"三管三必须"要求,加强全链条安全监管,有关部门要立即全方位研判本行业(领域)存在的安全风险,列出任务清单、督查清单、重点点位清单,严防死守,绝不允许风险漏管失控。要严格落实综合监管责任,市安办要按照"清单制+指挥部"运作机制,用好"两书一函"等手段,督促各部门各企业立即动起来,坚持三个不放过,确保末端发力终端见效。即:隐患排查不到位不放过、防范整改不到头不放过、责任压实不到人不放过。

二要抓好宣传教育。要坚持共建共治共享理念,充分运用电视、微信、微博、网站等媒体平台,持续开展安全生产月等群众性安全教育活动,推进安全知识进学校、进社区、进农村、进机关、进企业,切实增强群众对各类安全风险隐患的认知和自我救护能力。要强化群众参与,鼓励广大群众参与安全生产工作,积极营造全社会关心、支持、参与安全生产的浓厚氛围。

三要抓细督导检查。最近,省安委会共派出了21个督查组分赴各地市州开展督查工作,第五督查组已于XX日进驻XX,预计本周五到XX,大家要高度重视、靠前一步,工作重心、工作精力都要向下倾斜,尽快派出人员力量,到生产现场、关键环节、重点部位开展督导检查,自己先过一遍"筛子",及时发现问题、解决问题,以强有力的跟踪问效推动工作落实。同时,要做好与督查组的协调对接,对督查组反馈的问题,要逐条明确整改责任和时限要求,督促各责任单位和企业限期"清零"、整改到位。

同志们,安全稳定兹事体大,我们要以对党和人民高度负责的态度,高效统筹安全和发展,认清非常之势、下足非常之功,以最高标准、最严要求、最实措施全力抓好安全防范,为全市经济社会高质量发展创造安全稳定的环境。

谢谢大家!

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