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县委书记在全县2024年文明委全体会议暨“文明在行动·满意在贵州”活动第一次推进会、和美城乡建设“五项提升工程”启动会上的讲话

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县委书记在全县2024年文明委全体会议暨"文明在行动·满意在贵州"活动第一次推进会、和美城乡建设"五项提升工程"启动会上的讲话

同志们:

今天召开这次会议,主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的XX大精神和习近平文化思想,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,认真贯彻落实全国、全省、全州宣传思想文化工作会议和宣传部长会议精神,安排部署全县精神文明建设、"文明在行动·满意在贵州"活动、和美城乡建设"五项提升工程"工作。

刚才,书面传达学习了全国、全省文明办主任会议及全州文明委等会议精神;XX同志宣读了通报表扬的决定,并组织颁发了证书,希望受表扬的志愿者要不忘初心、接续奋斗;XX同志通报了全县"文明在行动·满意在贵州"活动第一季度督查情况;县交警大队、县卫健局作了现场表态,县交通局、县文旅局、县工信局、县司法局等部门作了书面表态,希望要说到做到、立行立改;县住建局、县农业农村局、县文旅局就和美城乡建设"五项提升工程"工作作了具体安排;对此,全县上下一定要认真学习、仔细对照、全力落实,共同推动各项工作见行见效。

下面,就做好全县精神文明建设、"文明在行动·满意在贵州"活动、和美城乡建设"五项提升工程"工作,我讲四点意见。

一、要聚焦重点,纵深推进新时代精神文明建设工作

今年是新中国成立75周年,是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,抓好精神文明建设意义重大。我们要统筹抓好文明培育、文明实践、文明创建工作,为全县高质量发展凝心铸魂。

第一,要抓好文明培育,强化公共文明引导。要重点深入推进文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明出行等活动,持续推进文明停车、文明养犬等突出问题治理,加大文明行为宣传,让文明意识深入人心,树立良好道德风尚。要持续深化"推进移风易俗树立文明乡风"专项行动,全力推进滥办酒席、高价彩礼、大操大办等农村突出问题专项治理。要开展好"道德模范""身边好人"等典型选树宣传活动,通过表彰宣传先进典型,不断树立起崇德向善的道德风尚新标杆,营造好浓厚的社会文明新风尚。

第二,要抓好文明实践,筑牢宣传教育根基。要建好用好全县111个新时代文明实践中心(所、站),加强文明实践点建设,切实将文明实践阵地延伸到城乡社区村寨。要不断创新文明实践项目品牌,去年我县"心阅读·爱陪伴"项目荣获全省第四届志愿服务项目大赛银奖,"护蕾行动""法卫青禾"项目荣获全州首届志愿服务项目大赛金奖,刚才也通报表扬了20名优秀志愿者和76名星级志愿者,希望大家要守正创新,持续巩固文明实践项目品牌创建成果。要不断提档升级新时代文明实践中心,推进新时代文明实践中心、融媒体中心"两心"融合发展,持续用好这些平台,深入开展理论普及进广播、登平台、上视频。

第三,要抓好文明创建,巩固拓展创建成果。要以今年全国精神文明建设评选表彰年为契机,持续开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园以及未成年人思想道德建设工作先进评选活动,不断巩固提升文明创建成果。尤其是,XXX、XXX两个全国文明村,要做好国家级的复查验收工作;获得全省文明乡镇的XXX、XXX,获得全省文明村的XXX、XXX,获得全省文明单位的XXX等7个单位,以及获得全省文明校园的XXX、XXX等都要在现有基础上,全力争创国家级荣誉。

二、要知耻后勇,全力打好"文明在行动·满意在贵州"活动"翻身仗"

2023年,我县"文明在行动·满意在贵州"活动专项考核在全省排名XX位全州XX位,综合成绩大幅下滑。其中实地测评XX个点位中,公交地铁线路、中小学校、高铁站、公共广场和公园5类点位得分较低排名靠后;部门评价XX项测评指标中,有X项指标被扣分,排名全省挂末。从省综合测评通报情况来看,充分暴露出我们工作中还存在一些突出问题:一是思想认识不到位,常态管理有差距。日常工作中,一些部门重视不够、认识不足,没有将"文明在行动·满意在贵州"活动同高质量发展紧密结合起来,只将其作为一般性工作对待,对所负责的点位不按标准进行日常管理,应付式检查、突击式迎检的思想严重,对省州县日常督查反馈的问题不重视,未能举一反三整改落实,以致问题反复出现、反弹回潮。二是工作落实不到位,部门评价有差距。从平时了解的情况来看,一些职能部门对年初安排的"文明在行动·满意在贵州"各项活动任务不主动、不积极,对所负责的指标工作和目标任务研究不深不透。特别是涉及考核的XX个县直部门对"XX项省直单位测评指标"考核情况不够清楚,充分说明了底数不清、情况不明、对接不畅,导致我县省直部门指标考核全省挂末。三是统筹协调不到位,未形成工作合力。县文明委成员单位没有形成上下联动、左右协同的良好工作格局。比如在"文明在行动·满意在贵州"活动中的"十二大专项行动"推进上,部门和部门、部门和乡镇(街道)联合不够、联动不佳,整体工作成效不够明显。

针对以上问题,大家要深刻反思,举一反三,比照2023年扣分项,认真按照《XX县关于2023年"文明在行动·满意在贵州"活动问题整改提升实施方案》要求,细化制定整改措施,全力抓好问题整改落实,确保实现增比进位。需要特别指出的是,今年的年度考核,州级要求各县(市)都要实现排名进位,州委XX副书记也对各县(市)提出了"综合成绩要在第二方阵(全省在56位前)、单项测评指标不得排名全省后10位、今年综合排名比2023年有提升"的三条底线要求。在此基础上,我再提一点要求"我县今年综合成绩要提升至全省50位以前"。对此,全县上下必须要不折不扣抓好落实,重点抓好以下四项工作。

第一,要再压实责任。各级各部门要切实增强责任感紧迫感,把创建工作纳入年终绩效考评和精神文明建设考评的重要内容,实行"一周一督查、一月一通报、一季一推进、半年一小结"工作机制,加强督查指导,抓实常态长效。要按照省州工作安排和县整改提升工作方案要求,进一步压实主体责任,推动县文明委成员单位、各乡镇(街道)上下联动,提升工作质效。对工作推进不力的要进行约谈,情节严重的要按有关规定严肃追责问责。

第二,要再提升设施。要聚焦城镇"四改",加强对中长期项目的规划建设,大力实施基础设施补短提升行动,重点加强城乡生活垃圾转运设施设备建设,着力在交通设施、环卫设施、美化亮化、实地考察点位等方面拿出实招,完善基本公共服务保障体系。特别是要有计划有步骤地谋划和推进好城市公园、道路交通、绿化亮化、无障碍设施等设施建设,扎实推动考察点位基础设施提档升级,切实以项目建设巩固提升文明创建成果。

第三,要再精细管理。深入开展重点部位精细化管理提升行动,大力推广城市环卫管理市场化运作模式,健全管理制度和措施,重点加强公厕、农贸市场、广场、居民小区、背街小巷、城乡接合部等区域的保洁力度,特别是物流城及高速沿线、高铁站新建公路和小区等还未覆盖环卫管理,必须要加快覆盖。要加强综合整治,规范设置环卫设施,严格落实"门前三包"制度,持续巩固"八大攻坚行动"成果,不断提升城市精细化管理水平。

第四,要再加强调度。各职能部门要汲取上年度测评指标失分的深刻教训,严格履行主体责任,认真分析2024年指标测评考核情况,并强化与省州主管部门对接沟通,跟进了解指标考核方式,超前谋划工作、推进工作。县文明办要实行一月一调度,加强对测评指标的跟踪研判,实时掌握各部门的指标完成情况,并做好督促指导,坚决确保2024年各项指标不丢分、少丢分。

三、要紧盯质效,扎实开展和美城乡建设"五项提升工程"

自去年全县启动和美城乡建设工作以来,全县上下做了大量工作,城乡面貌得到明显改善,文明和谐新风浸润人心,法治氛围愈发浓厚,我县的工作成效和经验得到了人民日报、农民日报、贵州日报等省级及以上重点媒体关注。今年,州委州政府进一步明确工作目标,细化工作措施,增加旅游服务质量提升这一工作内容,形成了城镇精致管理、农村环境整治、城乡文明风尚、公民法治素养、旅游服务质量"五项提升工程",并与"文明在行动·满意在贵州"活动有机结合,一体推进。对此,我们要对标对表抓好落实,按时按质抓好推进。

第一,要围绕管理提质、品质提升,扎实开展城镇精致管理提升工程。开展城镇精致管理提升工程,既要充分践行"人民城市人民建、人民城市为人民"理念,又要做实"精细"文章,高质量、全方位为群众提供干净整洁有序的生活环境和便利舒适的生活服务。一要深入开展城镇环境卫生综合整治。要以加强公共场所清洁,提升城市道路品质,加强公厕及无障碍设施等基础设施建设和管理,提升污水治理水平和加强绿化管理等方面为重点,

进一步完善城镇环卫保洁管理机制,补齐城镇基础设施短板,切实提高城镇环卫保洁管理科学化、精细化、智能化水平,确保实现生活垃圾日产日清、城市公共场所无积存垃圾、道路照明亮灯率达95%以上、窨井盖完好率达98%以上。二要深入开展城镇农贸市场综合整治。农贸市场管理是我们城市管理最薄弱的短板,其中的停车、日常管理、环卫保洁问题尤为突出。所以,必须要加快建立健全农贸(集贸)市场及周边环卫整治管理机制,规范经营行为,大力整治市场环境,消除乱搭乱建、占道经营、乱停乱放等现象,积极营造安全、干净、整洁的市场环境。三要深入开展城镇公共秩序综合整治。通过强化公共文明引导、完善交通秩序管理、探索住宅小区管理新模式、强化扬尘污染治理、整治噪音和油烟污染、完善停车设施管理、加大校园周边卫生和秩序整治等措施,进一步理顺城镇管理机制,加强系统治理,优化管理服务,提升城镇管理水平。

第二,要围绕干净整洁、风貌提升,扎实开展农村环境整治提升工程。改善农村人居环境,建设和美乡村,是乡村振兴的重要任务。对此,我们要以"四在农家·和美乡村"建设为总载体,重点推进"两改两治理一提升"。一要推进农村改厕改圈。以农村改厕提质年为契机,整合各类资金资源,稳步推进卫生厕所普及工作,确保年内农村卫生厕所普及率达96%以上。要通过盘活农村闲置圈舍、闲置大棚及以奖代补等措施,推进新一轮农村畜禽圈舍改造提升,减少养殖粪污影响村庄环境。二要推进农村生活垃圾和生活污水治理。要持续完善"户投、村收、镇运、县处理"城乡生活垃圾一体化处理体系,积极推行农村生活垃圾减量化和资源化利用,应收尽收农村生活垃圾。要统筹推进农村的生活污水治理和黑臭水体治理,实施农村清洁河道行动,维护农村水环境卫生。三要推进村容村貌提升。深化拓展村庄清洁行动,持续推动微菜园、微花园、微田园、微果园建设,积极构建干净、整洁、有序的乡村空间。要严格乡村建设规划许可和宅基地审批管理,加强传统村落、传统民居、少数民族特色村寨等保护。要实行"门前三包"等制度,推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。这里需特别强调的是,县妇联、县总工会、团县委等群团组织,要结合县委县政府的工作安排,充分发挥桥梁纽带作用和特殊优势,扎实开展好"青清河"保护河湖志愿服务、人居环境整治志愿服务、巾帼家政进农村等行动,有效确保农村环境卫生专项整治工作全覆盖。

第三,要围绕弘扬公德、倡导新风,扎实开展城乡文明风尚提升工程。文明风尚提升工程,重点是要解决公众文明意识淡薄、文明实践评价不高、移风易俗有待提升等问题和不足,在四个方面实现拓展提升。一要推动文明实践拓展提升。加强新时代文明实践中心(所、站)和文明实践点建设,推动基层文明实践活动开展。要认真落实"12345"新时代文明实践重点任务,围绕乡村振兴、生态文明、文明创建等,谋划开展一批主题性志愿服务项目,精准化、常态化、便利化、品牌化开展文明实践活动,确保每个乡镇(街道)和8支专业志愿服队伍至少打造1个接地气、受欢迎、有特色的文明实践品牌项目,不断提升新时代文明实践水平。二要推动创建活动品质提升。加强对各级"文明村镇""文明校园""文明单位""文明家庭"的动态管理,探索居民小区动态管理机制,开展文明小区院落评选命名工作、"三创三树"评选活动以及"好家风好家训""星级文明户"等"微创建"活动,积极营造团结、和谐、向上的文明创建氛围。三要推动移风易俗巩固提升。积极倡导推广"四控四减"的"合约食堂"模式。要加强过程管理,进一步增强村规民约(居民公约)的约束力和执行力,切实提高村民自治水平和治理效能。要积极引导农民群众主动参与村级事务,持续提升乡村治理水平。四要推动群众文明素养提升。注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要将文明素养提升纳入干部培训体系,发动党员到所在社区、居(村)委带头参与文明行动、志愿服务等活动。要广泛开展时代楷模、道德模范等先进典型宣传,强化示范引领作用。要谋划开展一批贴近实际、贴近群众、贴近生活的道德提升活动,持续开展"讲文明,树新风"公益宣传,引导广大群众树立以遵法守序为荣、失德缺德为耻的正确观念,营造良好的社会风气。

第四,要围绕办事依法、治理有效,扎实开展公民法治素养提升工程。要进一步提升法治宣传教育的针对性和实效性,切实增强群众尊法学法用法守法的行动自觉,着力构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。一要持续开展法治警示教育。进一步加大《XXX》警示教育宣传片的播放覆盖面,确保县乡村三级14岁以上80岁以下干部群众全覆盖,引导群众通过法律途径解决纠纷、维护权益,达到以案释法、以案普法、以案示警效果。二要持续开展法律明白人培养。进一步健全"法律明白人"培养工作机制,重点培育一批以村(社区)"两委"、党员、人民调解员及群众代表等为重点的基层"法律明白人",确保年内实现每个村(社区)至少培养8名"法律明白人"目标。三要持续开展法治示范村建设。继续开展第三批州级民主法治示范村(社区)创建,进一步加强动态管理,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

第五,要围绕环境优美、服务优质,扎实开展旅游服务质量提升工程。景区景点是展示地方形象和文明程度的重要窗口,而我县仅有的XX和XX两个景区景点的服务水平还有待提升,景区安全、接待能力等还有较大差距和不足。下步,要围绕"行住食游购娱",实施好"六心行动",真心诚意为游客提供全过程、全方位的贴心服务。一要实施旅游环境大整治。加强景区景点及周边环境卫生、交通秩序、市场经营综合整治,强化商户文明诚信经营,加强风貌管控,着力营造舒适、美观、畅通、有序的旅游环境。二要推进服务水平大提升。组织开展旅游行业大竞赛、大练兵,建立完善景区景点服务提升长效机制,扎实开展旅游行业服务质量提升和安全生产全覆盖培训,不断提升旅游服务队伍的专业素养和服务水平。三要加强服务平台大建设。围绕数字赋能,持续完善景区景点视频系统、"一码游贵州"平台、通信网络等建设,持续增强游客的舒适度、便捷度、满意度和安全感。

四、要履职尽责,切实凝聚高质量推进工作的强大合力

第一,要加强组织领导。成立县和美城乡建设"五项提升工程"领导小组及办公室,并从相关部门抽调工作人员充实领导小组办公室人员力量,及时研究解决工作中遇到的重大问题,推动各项工作有力有效开展。各乡镇(街道)和"五项提升工程"牵头部门要参照州县安排成立领导小组和工作专班,制定工作方案,明确单位职责,加强统筹调度,细化工作举措,层层传导压力,确保工作落细落小落实。

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