县委书记在全县2024年文明委全体会议暨“文明在行动·满意在贵州”活动第一次推进会、和美城乡建设“五项提升工程”启动会上的讲话

县委书记在全县2024年文明委全体会议暨"文明在行动·满意在贵州"活动第一次推进会、和美城乡建设"五项提升工程"启动会上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平文化思想，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真贯彻落实全国、全省、全州宣传思想文化工作会议和宣传部长会议精神，安排部署全县精神文明建设、"文明在行动·满意在贵州"活动、和美城乡建设"五项提升工程"工作。

刚才，书面传达学习了全国、全省文明办主任会议及全州文明委等会议精神；〔…〕同志宣读了通报表扬的决定，并组织颁发了证书，希望受表扬的志愿者要不忘初心、接续奋斗；〔…〕同志通报了全县"文明在行动·满意在贵州"活动第一季度督查情况；县交警大队、县卫健局作了现场表态，县交通局、县文旅局、县工信局、县司法局等部门作了书面表态，希望要说到做到、立行立改；县住建局、县农业农村局、县文旅局就和美城乡建设"五项提升工程"工作作了具体安排；对此，全县上下一定要认真学习、仔细对照、全力落实，共同推动各项工作见行见效。

下面，就做好全县精神文明建设、"文明在行动·满意在贵州"活动、和美城乡建设"五项提升工程"工作，我讲四点意见。

一、要聚焦重点，纵深推进新时代精神文明建设工作

今年是新中国成立75周年，是实现"十四五"规划目标任务的关键一年，抓好精神文明建设意义重大。我们要统筹抓好文明培育、文明实践、文明创建工作，为全县高质量发展凝心铸魂。

第一，要抓好文明培育，强化公共文明引导。要重点深入推进文明餐桌、文明交通、文明旅游、文明出行等活动，持续推进文明停车、文明养犬等突出问题治理，加大文明行为宣传，让文明意识深入人心，树立良好道德风尚。要持续深化"推进移风易俗树立文明乡风"专项行动，全力推进滥办酒席、高价彩礼、大操大办等农村突出问题专项治理。要开展好"道德模范""身边好人"等典型选树宣传活动，通过表彰宣传先进典型，不断树立起崇德向善的道德风尚新标杆，营造好浓厚的社会文明新风尚。

第二，要抓好文明实践，筑牢宣传教育根基。要建好用好全县111个新时代文明实践中心（所、站），加强文明实践点建设，切实将文明实践阵地延伸到城乡社区村寨。要不断创新文明实践项目品牌，去年我县"心阅读·爱陪伴"项目荣获全省第四届志愿服务项目大赛银奖，"护蕾行动""法卫青禾"项目荣获全州首届志愿服务项目大赛金奖，刚才也通报表扬了20名优秀志愿者和76名星级志愿者，希望大家要守正创新，持续巩固文明实践项目品牌创建成果。要不断提档升级新时代文明实践中心，推进新时代文明实践中心、融媒体中心"两心"融合发展，持续用好这些平台，深入开展理论普及进广播、登平台、上视频。

第三，要抓好文明创建，巩固拓展创建成果。要以今年全国精神文明建设评选表彰年为契机，持续开展文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园以及未成年人思想道德建设工作先进评选活动，不断巩固提升文明创建成果。尤其是，〔…〕、〔…〕两个全国文明村，要做好国家级的复查验收工作；获得全省文明乡镇的〔…〕、〔…〕，获得全省文明村的〔…〕、〔…〕，获得全省文明单位的〔…〕等7个单位，以及获得全省文明校园的〔…〕、〔…〕等都要在现有基础上，全力争创国家级荣誉。

二、要知耻后勇，全力打好"文明在行动·满意在贵州"活动"翻身仗"

2023年，我县"文明在行动·满意在贵州"活动专项考核在全省排名〔…〕位全州〔…〕位，综合成绩大幅下滑。其中实地测评〔…〕个点位中，公交地铁线路、中小学校、高铁站、公共广场和公园5类点位得分较低排名靠后；部门评价〔…〕项测评指标中，有〔…〕项指标被扣分，排名全省挂末。从省综合测评通报情况来看，充分暴露出我们工作中还存在一些突出问题：一是思想认识不到位，常态管理有差距。日常工作中，一些部门重视不够、认识不足，没有将"文明在行动·满意在贵州"活动同高质量发展紧密结合起来，只将其作为一般性工作对待，对所负责的点位不按标准进行日常管理，应付式检查、突击式迎检的思想严重，对省州县日常督查反馈的问题不重视，未能举一反三整改落实，以致问题反复出现、反弹回潮。二是工作落实不到位，部门评价有差距。从平时了解的情况来看，一些职能部门对年初安排的"文明在行动·满意在贵州"各项活动任务不主动、不积极，对所负责的指标工作和目标任务研究不深不透。特别是涉及考核的〔…〕个县直部门对"〔…〕项省直单位测评指标"考核情况不够清楚，充分说明了底数不清、情况不明、对接不畅，导致我县省直部门指标考核全省挂末。三是统筹协调不到位，未形成工作合力。县文明委成员单位没有形成上下联动、左右协同的良好工作格局。比如在"文明在行动·满意在贵州"活动中的"十二大专项行动"推进上，部门和部门、部门和乡镇（街道）联合不够、联动不佳，整体工作成效不够明显。

针对以上问题，大家要深刻反思，举一反三，比照2023年扣分项，认真按照《〔…〕县关于2023年"文明在行动·满意在贵州"活动问题整改提升实施方案》要求，细化制定整改措施，全力抓好问题整改落实，确保实现增比进位。需要特别指出的是，今年的年度考核，州级要求各县（市）都要实现排名进位，州委〔…〕副书记也对各县（市）提出了"综合成绩要在第二方阵（全省在56位前）、单项测评指标不得排名全省后10位、今年综合排名比2023年有提升"的三条底线要求。在此基础上，我再提一点要求"我县今年综合成绩要提升至全省50位以前"。对此，全县上下必须要不折不扣抓好落实，重点抓好以下四项工作。

第一，要再压实责任。各级各部门要切实增强责任感紧迫感，把创建工作纳入年终绩效考评和精神文明建设考评的重要内容，实行"一周一督查、一月一通报、一季一推进、半年一小结"工作机制，加强督查指导，抓实常态长效。要按照省州工作安排和县整改提升工作方案要求，进一步压实主体责任，推动县文明委成员单位、各乡镇（街道）上下联动，提升工作质效。对工作推进不力的要进行约谈，情节严重的要按有关规定严肃追责问责。

第二，要再提升设施。要聚焦城镇"四改"，加强对中长期项目的规划建设，大力实施基础设施补短提升行动，重点加强城乡生活垃圾转运设施设备建设，着力在交通设施、环卫设施、美化亮化、实地考察点位等方面拿出实招，完善基本公共服务保障体系。特别是要有计划有步骤地谋划和推进好城市公园、道路交通、绿化亮化、无障碍设施等设施建设，扎实推动考察点位基础设施提档升级，切实以项目建设巩固提升文明创建成果。

第三，要再精细管理。深入开展重点部位精细化管理提升行动，大力推广城市环卫管理市场化运作模式，健全管理制度和措施，重点加强公厕、农贸市场、广场、居民小区、背街小巷、城乡接合部等区域的保洁力度，特别是物流城及高速沿线、高铁站新建公路和小区等还未覆盖环卫管理，必须要加快覆盖。要加强综合整治，规范设置环卫设施，严格落实"门前三包"制度，持续巩固"八大攻坚行动"成果，不断提升城市精细化管理水平。

第四，要再加强调度。各职能部门要汲取上年度测评指标失分的深刻教训，严格履行主体责任，认真分析2024年指标测评考核情况，并强化与省州主管部门对接沟通，跟进了解指标考核方式，超前谋划工作、推进工作。县文明办要实行一月一调度，加强对测评指标的跟踪研判，实时掌握各部门的指标完成情况，并做好督促指导，坚决确保2024年各项指标不丢分、少丢分。

三、要紧盯质效，扎实开展和美城乡建设"五项提升工程"

自去年全县启动和美城乡建设工作以来，全县上下做了大量工作，城乡面貌得到明显改善，文明和谐新风浸润人心，法治氛围愈发浓厚，我县的工作成效和经验得到了人民日报、农民日报、贵州日报等省级及以上重点媒体关注。今年，州委州政府进一步明确工作目标，细化工作措施，增加旅游服务质量提升这一工作内容，形成了城镇精致管理、农村环境整治、城乡文明风尚、公民法治素养、旅游服务质量"五项提升工程"，并与"文明在行动·满意在贵州"活动有机结合，一体推进。对此，我们要对标对表抓好落实，按时按质抓好推进。

第一，要围绕管理提质、品质提升，扎实开展城镇精致管理提升工程。开展城镇精致管理提升工程，既要充分践行"人民城市人民建、人民城市为人民"理念，又要做实"精细"文章，高质量、全方位为群众提供干净整洁有序的生活环境和便利舒适的生活服务。一要深入开展城镇环境卫生综合整治。要以加强公共场所清洁，提升城市道路品质，加强公厕及无障碍设施等基础设施建设和管理，提升污水治理水平和加强绿化管理等方面为重点，

进一步完善城镇环卫保洁管理机制，补齐城镇基础设施短板，切实提高城镇环卫保洁管理科学化、精细化、智能化水平，确保实现生活垃圾日产日清、城市公共场所无积存垃圾、道路照明亮灯率达95％以上、窨井盖完好率达98％以上。二要深入开展城镇农贸市场综合整治。农贸市场管理是我们城市管理最薄弱的短板，其中的停车、日常管理、环卫保洁问题尤为突出。所以，必须要加快建立健全农贸（集贸）市场及周边环卫整治管理机制，规范经营行为，大力整治市场环境，消除乱搭乱建、占道经营、乱停乱放等现象，积极营造安全、干净、整洁的市场环境。三要深入开展城镇公共秩序综合整治。通过强化公共文明引导、完善交通秩序管理、探索住宅小区管理新模式、强化扬尘污染治理、整治噪音和油烟污染、完善停车设施管理、加大校园周边卫生和秩序整治等措施，进一步理顺城镇管理机制，加强系统治理，优化管理服务，提升城镇管理水平。

第二，要围绕干净整洁、风貌提升，扎实开展农村环境整治提升工程。改善农村人居环境，建设和美乡村，是乡村振兴的重要任务。对此，我们要以"四在农家·和美乡村"建设为总载体，重点推进"两改两治理一提升"。一要推进农村改厕改圈。以农村改厕提质年为契机，整合各类资金资源，稳步推进卫生厕所普及工作，确保年内农村卫生厕所普及率达96％以上。要通过盘活农村闲置圈舍、闲置大棚及以奖代补等措施，推进新一轮农村畜禽圈舍改造提升，减少养殖粪污影响村庄环境。二要推进农村生活垃圾和生活污水治理。要持续完善"户投、村收、镇运、县处理"城乡生活垃圾一体化处理体系，积极推行农村生活垃圾减量化和资源化利用，应收尽收农村生活垃圾。要统筹推进农村的生活污水治理和黑臭水体治理，实施农村清洁河道行动，维护农村水环境卫生。三要推进村容村貌提升。深化拓展村庄清洁行动，持续推动微菜园、微花园、微田园、微果园建设，积极构建干净、整洁、有序的乡村空间。要严格乡村建设规划许可和宅基地审批管理，加强传统村落、传统民居、少数民族特色村寨等保护。要实行"门前三包"等制度，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。这里需特别强调的是，县妇联、县总工会、团县委等群团组织，要结合县委县政府的工作安排，充分发挥桥梁纽带作用和特殊优势，扎实开展好"青清河"保护河湖志愿服务、人居环境整治志愿服务、巾帼家政进农村等行动，有效确保农村环境卫生专项整治工作全覆盖。

第三，要围绕弘扬公德、倡导新风，扎实开展城乡文明风尚提升工程。文明风尚提升工程，重点是要解决公众文明意识淡薄、文明实践评价不高、移风易俗有待提升等问题和不足，在四个方面实现拓展提升。一要推动文明实践拓展提升。加强新时代文明实践中心（所、站）和文明实践点建设，推动基层文明实践活动开展。要认真落实"12345"新时代文明实践重点任务，围绕乡村振兴、生态文明、文明创建等，谋划开展一批主题性志愿服务项目，精准化、常态化、便利化、品牌化开展文明实践活动，确保每个乡镇（街道）和8支专业志愿服队伍至少打造1个接地气、受欢迎、有特色的文明实践品牌项目，不断提升新时代文明实践水平。二要推动创建活动品质提升。加强对各级"文明村镇""文明校园""文明单位""文明家庭"的动态管理，探索居民小区动态管理机制，开展文明小区院落评选命名工作、"三创三树"评选活动以及"好家风好家训""星级文明户"等"微创建"活动，积极营造团结、和谐、向上的文明创建氛围。三要推动移风易俗巩固提升。积极倡导推广"四控四减"的"合约食堂"模式。要加强过程管理，进一步增强村规民约（居民公约）的约束力和执行力，切实提高村民自治水平和治理效能。要积极引导农民群众主动参与村级事务，持续提升乡村治理水平。四要推动群众文明素养提升。注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。要将文明素养提升纳入干部培训体系，发动党员到所在社区、居（村）委带头参与文明行动、志愿服务等活动。要广泛开展时代楷模、道德模范等先进典型宣传，强化示范引领作用。要谋划开展一批贴近实际、贴近群众、贴近生活的道德提升活动，持续开展"讲文明，树新风"公益宣传，引导广大群众树立以遵法守序为荣、失德缺德为耻的正确观念，营造良好的社会风气。

第四，要围绕办事依法、治理有效，扎实开展公民法治素养提升工程。要进一步提升法治宣传教育的针对性和实效性，切实增强群众尊法学法用法守法的行动自觉，着力构建自治、法治、德治相结合的基层治理体系。一要持续开展法治警示教育。进一步加大《〔…〕》警示教育宣传片的播放覆盖面，确保县乡村三级14岁以上80岁以下干部群众全覆盖，引导群众通过法律途径解决纠纷、维护权益，达到以案释法、以案普法、以案示警效果。二要持续开展法律明白人培养。进一步健全"法律明白人"培养工作机制，重点培育一批以村（社区）"两委"、党员、人民调解员及群众代表等为重点的基层"法律明白人"，确保年内实现每个村（社区）至少培养8名"法律明白人"目标。三要持续开展法治示范村建设。继续开展第三批州级民主法治示范村（社区）创建，进一步加强动态管理，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

第五，要围绕环境优美、服务优质，扎实开展旅游服务质量提升工程。景区景点是展示地方形象和文明程度的重要窗口，而我县仅有的〔…〕和〔…〕两个景区景点的服务水平还有