在全市环保督察整改工作会议上的讲话

在全市环保督察整改工作会议上的讲话

同志们：

刚才，市环保局汇报了中央环保督察反馈问题整改工作安排，〔…〕分别代表县（市）区政府和市直部门作了表态发言，我完全同意。下面，就做好中央环保督察反馈问题整改工作，我再强调三点意见。

一、提高政治站位，切实增强责任感和使命感

前期，省里专题召开了全省环保督察反馈问题整改工作动员部署视频会，从省级机关到乡镇层面〔…〕余同志参加会议。会议格次之高、工作要求之严、参加人数之多超越以往，体现了省委省政府对环保督察反馈问题整改工作的高度重视。会上，省长将做好环保督察反馈问题整改工作视为落实党中央、国务院决策部署，推动高质量发展，打好污染防治攻坚战，落实以人民为中心的发展思想等方面的重大机遇，提出了只能打好，没有退路，必须背水一战，要以铁的决心、铁的手腕、铁的措施整治生态环境领域突出问题的工作要求。所以，全市上下务必要提高政治站位，牢固树立"四个意识"，坚定"四个自信"，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实肩负好生态文明建设和生态环境保护的政治责任，增强做好环保工作的责任感、紧迫感和危机感，坚定不移抓好环保督察反馈问题的整改落实，真正将环保工作抓到实处、抓出成效。

二、突出工作重点，狠抓环保问题整改落实

直面问题是勇气，解决问题是水平。全市上下要以高度的责任感，聚焦问题，迅速行动，扎实做好中央环保督察反馈问题整改工作。

（一）要认真整改环保督察反馈的突出问题。本次中央环保督察反馈给我市的〔…〕个问题是整改的重点。要严格按照省里要求，明确整改目标、整改时限和整改措施，各县（市）区、开发区和市直部门要逐项分解落实，保证共性问题与省里要求标准统一、步调一致、成效明显。市环保局要全程介入，对共性问题推进落实情况，定期组织开展集中清查，确保整改问题不留遗漏。涉及我市的个性问题是整改的重中之重，也是中央环保督察组和省委省政府高度关注、追责问责的关键所在。个性问题要实行清单式管理和销号制度，逐个环节留痕，逐个难点攻坚，整改一项销号一项，坚决按期保质整改到位。同时，对中央环保督察期间转办的案件要开展复查，确保案件查办准确、整改到位、问责到位、回复到位，防止死灰复燃。

（二）要严格落实整改工作时限。对中央环保督察反馈问题整改限期，省里已经提出明确要求，环保督察反馈问题〔…〕个月内必须取得实质性进展和阶段性成效，在〔…〕月末前必须完成〔…〕项的整改任务。为此，我们必须坚持速度和质量并进、质量第一的原则，倒排工期，挂图作战，对立整立改和能够短期整改的问题必须即刻着手、限时整改。对确需长期整改的，必须列出阶段性整改目标，集中力量，持续攻坚，逐月逐季对账，尽快取得阶段性成果，并直至问题彻底解决。

（三）要建立长效工作机制。制度建设既是顺利完成整改任务的重要保障，又是中央环保督察"回头看"关注的重点内容之一，必须紧盯不放，力求实效。环保督察已经成为常态。这就要求必须在抓常态、抓长效上下功夫，对共性、区域性、行业性问题进行全面梳理，聚焦短板精准发力。要举一反三，认真梳理排查各领域、各层次、各环节存在的突出环境问题，以点带面，对同类问题进行集中整治，并建立完善长效监管机制，推动突出环境问题整治常态化，坚决避免举报同类案甚至更严重案件问题出现。要加快创新体制机制，稳步推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，启动建设环境网格化大数据平台，实施环境执法与司法联动，开展交叉执法、联合执法和跨区域执法，提高环境执法效率，严厉打击环境违法行为。要增强企业环保意识，通过对企业开展环境信用评价，促进企业落实环境保护主体责任，树立"环境是资源、环境是成本"的意识，结合实施生态环境损害赔偿制度、环境税等制度，充分发挥经济杠杆作用，引导企业走新型工业化道路。

（四）要统筹兼顾环保重点工作。要在抓好环保督察反馈问题整改工作的同时，进一步聚焦环保工作的薄弱环节和关键部位，持续加大力度，全力以赴攻坚，彻底扭转被动局面。在大气污染防治方面，要认真分析大气质量下降原因，突出重点区域、重点行业、重点时段，狠抓工业大气污染防治、煤烟型污染防治、机动车污染防治和秸秆禁烧工作。尤其要加快推进秸秆综合利用工作，力求以村为单位，就近消化秸秆资源。春耕在即，市发改委、市环保局、市农委和相关县（市）区、开发区要密切配合，尽快启动村级公司组建、产销体系搭建、设备购置等工作，必须保证村级公司建成并能够发挥效用。在水污染防治方面，要深入落实河长、湖长制，健全配套专业巡检制度和治理措施，开展常态化巡河；要加快实施中小河流治理工作，推进水生态治理项目，尽快完成黑臭水体整治任务；要坚持看住上游、管住中游、想着下游的工作理念，推进流域综合治理，推动水质得到明显改善。要特别盯紧水源地环境安全，严守饮水安全底线，做好饮用水源地、江河源头保护，坚决杜绝违规建设问题发生。在土壤污染防治方面，要保持与国家和省环保部门的动态联系，合理划定全市生态保护红线面积，推进经济发展与生态保护同步。要尽快建立重点监管企业名单、污染地块目录及开发利用负面清单，严格用地准入管理。在生态文明建设方面，要强化国家级自然保护区、自然保护区的监督管理，严格落实自然保护区内建设用地审批制度，重点查处自然保护区内违法违规开发建设项目，该取缔的取缔，该追责的追责。

三、逐级压实责任，保障整改工作有序推进

环保督察问题整改工作是全市各层面的共同责任，必须要举全市之力，集全民之智，以更加坚强的组织领导、更加有力的保障措施、更加务实的工作作风，真抓实干，确保任务完成。

一要加强组织领导。建立书记和市长双组长的"环保督察反馈问题整改工作领导小组"，下设综合协调、案件查办、整改督导、业务指导和宣传报道等工作小组。各工作组要全面落实各项工作要求，加大指导、协调和督促力度，把好关口，防止跑偏，保证整改效果。同时，为保证市区联动效果，建立了市委常委包保地区、市政府领导包保行业的"双包保"制度，各位常委和市政府领导对包保的地区和部门要靠前指挥、亲自研究，相关县市区、开发区和市直部门要明确具体的联系领导和联络员，确保上通下达、协调有序，推动重大疑难问题及时得到解决。

二要细化分解任务。《整改方案》和整改任务清单已经市政府常务会和市委常委会审