陈俊在商州区棚户区改造动员大会上的讲话
陈俊在商州区棚户区改造动员大会上的讲话
同志们：
今天，很高兴来参加商州区的棚户区改造动员大会。在3月3日全市棚改领导小组第一次全体会议上，盈安书记和国瑜区长邀请我参加商州区的棚户区改造动员大会，给大家打打气、鼓鼓劲，我当即表态"我去"。主要有两点考虑：一是，商州区的棚改工作是全市棚改的重中之重，做好了商州区的棚改工作，全市棚改工作就成功了一大半；二是，想借参加动员会之机，表达市委、市政府对商州棚改工作的重视和支持。所以，今天我来的主要目的，就是与大家交流认识、统一思想、鼓舞士气、增强信心。
刚才，国瑜区长对商州区今年的棚改工作作了全面安排，几个单位也作了很好的表态发言，总体感觉大家精神饱满、信心很足，我也感到很欣慰。这里，我突出强调三点，概括起来讲，就是统一"两个认识"、强化"三种意识"、确保"三个到位"。
所谓，统一"两个认识"，就是：
首先，统一对中、省棚户区改造政策和要求的认识。这里，要正确把握好两点：
第一，现在的棚户区改造有别于过去的旧城改造。旧城改造历来被称为"天下第一难"。但这次国家大规模推进的棚改和以往的旧城改造是有很大区别，主要体现在三个方面：一是根本出发点不同。过去的旧城改造是为了改变城市面貌，经营城市、盘活土地，里面既有群众利益，也有政府利益，现在的棚改是从改善群众生产生活条件、营造宜居环境出发的，不以营利为目的，不与民争利。二是推进机制不同。过去的旧城改造是政府引导、市场运作、企业主导推进，群众思想上往往有顾虑，现在的棚改是政府主导，政府亲自拿在手上，集中优势资源下决心来推进。三是资金来源不同。过去的旧城改造资金主要靠市场、靠招商引资，现在的棚改有国家专项贷款和专项补助，而且贷款门槛较低，补偿标准比较高。所以说，棚改是为老百姓办好事、为老百姓送利益，体现了中省对老百姓的关心，是最大的民生工程、民心工程。大家要充分认识到这一点。
第二，中、省对棚户区改造的重视程度和力度是空前的。加快棚户区改造是党中央、国务院作出的重大决策，在经济发展的新常态下，推进棚户区改造提速，是国家稳增长、扩内需的重大举措之一，无论重视程度、还是资金投入都是前所未有的。2014年国开行发放棚改专项贷款4000亿元，今年的棚改专项贷款也将达到同等规模。同时，中、省对棚改的直补资金标准不断提高，去年达到1.4万元/户，据了解今年还将提高。李克强总理在今年的政府工作报告中提出，2015年全国安排棚户区改造580万套，比上年增加110万套，体现了党中央、国务院推进棚户区改造的力度和决心。为了抢抓这一重大历史机遇，省政府提出到2017年全省完成各类棚户区改造55万户。按照中省的工作部署和要求，在我们商洛大规模、高强度推进棚户区改造，不仅可以快速改善广大棚户区群众的生产生活，而且可以带动社会投资、拉动消费、扩大就业、促进产业转型升级，既是民生工程，也是发展工程，同时又是重大政治任务。对于这个认识，大家一定要在思想上统一。
其次，统一对商州干部在全市发展中的历史使命和责任担当的认识。这里，也要从两方面正确认识和把握：
第一，商州的发展对于全市的发展具有至关重要的作用。为什么这样讲？因为，商州是市委、市政府所在地和全市政治经济文化中心，是"一体两翼"中心城市的主核心板块，商州的城市面貌是我市的"门面"，代表着商洛的形象；商州人口是七区县中最多的，商州群众的幸福指数在一定程度上决定着全市人民的幸福指数；商州经济体量在七区县中最大，商州发展一定程度上决定着全市发展。为此，商州工作的好与坏、发展的快与慢，对于全市的发展影响十分重大。这一点，大家一定要充分认识。
第二，全市棚户区改造的重点在商州、难点在商州，最大受益者是商州广大群众。为什么这样讲？因为商州城区是全市城区人口最密集的地方，棚户区面积大、人口多，实施棚改比其他县更为紧迫、更为重要。也基于这些考虑，2014年和2015年中心城区共安排了20个棚改项目，今年重点实施的10个棚改项目中7个都是商州区直接负责推进的，其余3个也是由商州区承担征迁任务。对于市委、市政府这样的工作部署，商州各级干部一定要正确认识。其中重要的一点是，这些棚改项目的实施，直接投资都在几十亿，间接带动投资将会更大，对于商州经济社会发展的拉动作用可想而知，而且最终受益最大、最多的还是商州的广大群众。这一点，大家更要统一认识。
以上是我今天讲的第一点"统一两个认识"。作为商州的各级干部，推进棚改的重担落在大家身上，是大家义不容辞的责任；能为商州的父老乡亲谋福祉，也是大家人生的难得机会，也是给了大家一个干事创业的舞台。对于大家来说，既是历史责任，更是事业平台。希望大家一定要清醒地认识到自己所肩负的历史使命，进一步强化责任担当，统一思想、统一认识，树立信心、坚定信心，克服畏难心理、厌战情绪，不折不扣地落实好中省市的工作部署，全力以赴打好棚户区改造这场"攻坚战"。
所谓，强化"三种意识"，就是：
一个是，要强化机遇意识。机遇往往稍纵即逝。2016年以后，国家棚改贷款规模将会不断收窄，不会再有像现在一样的优惠政策。如果丧失这个难得的机遇，仅靠我们自身力量推进棚改是非常困难的，城市面貌短时间内将很难发生重大改观，经济社会也将失去一个加快发展的机会。所以，商州干部群众一定要树立比其他各县都更为强烈的机遇意识、拼抢意识，抢抓机遇、用好机遇。要多策划包装项目，抓紧完善申报资料，争取更多的支持；要扎实推进项目，加快棚改步伐，促使棚户区群众早受益。
二个是，要强化争先意识。近年来，尽管商州发展很快、变化很大，但由于种种原因，许多工作在全市还不占优（先）。为此，要以棚改工作为契机，争先创优、争创一流；以棚改工作为战场，聚集人气、凝聚合力；以棚改工作为导向，打造堡垒、锻炼队伍；以棚改工作为引领，推动全区各项工作上台阶，努力当好全市棚改工作的排头兵，奋力争当全市发展的"领头羊"。
三个是，要强化实干意识。实事求是地讲，多年来商州各级干部为中心城市建设、推进全市发展做出了巨大贡献，特别在城市建设上做了大量最艰苦的工作，也涌现出了一批责任心强、勇于担当、善于做群众工作的优秀干部，为推进城市建设积累了许多宝贵经验。希望在今年大规模的棚改攻坚战中，商州干部继续发扬已有的好做法、好作风、好经验，实干、苦干、巧干，创造商州棚改经验、商州棚改速度、商州棚改精神，为全市棚改工作作出新的更大贡献。
所谓，确保"三个到位"，就是：
一个是，各级责任落实要到位。区委、区政府要把棚改工作作为今年的头等大事、重中之重，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自挂帅；要实行各级领导包抓责任制，逐级签订责任书、军令状，层层夯实工作责任。尤其要发挥好镇办、村（社区）和党员的作用，凝聚好、使用好广大干部群众的智慧和力量。
二个是，上级政策执行要到位。要全面系统的学习、了解、掌握中省市有关棚改政策，严格执行和落实市委、市政府出台的"一机制、一标准、三办法"，切实做到执行政策不走样、落实政策不变通。要严格政策标准，依法依规推进，尤其是征收补偿工作一定要细致，每个环节、每个程序都要做到位，确保棚改工作有序稳步向前推进。特别是征迁涉及的干部及其家人，要带头签订协议，带头搞好征迁，切实做到顾大局、讲规矩、守纪律、作表率。
三个是，群众利益保障要到位。要深入开展宣传动员，帮助棚户区群众算好利益账，及时回应和解决群众最关心的突出问题。要尊重群众意愿，细心听取群众意见，始终坚持公开、公平、公正，做到阳光操作、公开透明，切实保障和维护好广大群众的切身利益。
同志们，推进中心城区棚户区改造是市委、市政府交给商州区委、区政府的一项重大政治任务，也是对商州各级干部责任和能力的重大考验。希望同志们以高度的事业心和责任感，抢抓机遇、坚定信心，振奋精神、攻坚克难，敢于担当、真抓实干，按期高质量完成今年的棚改任务，以优异的成绩向市委、市政府和55万商州人民交出一份满意的答卷!
