在2024年全市法院审判管理工作会上的讲话

在2024年全市法院审判管理工作会上的讲话

同志们：

习近平总书记强调，推进中国式现代化是一个探索性事业，要求各地区各部门结合自身实际开拓创新。〔…〕法院深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，紧扣扎实推进审判理念、机制、体系、管理"四个现代化"，谋划部署强理念、优品牌，强主业、优服务，强管理、优质效"三强三优"专项活动，致力于以能动履职深化做实为大局服务、为人民司法，更好以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化〔…〕实践。下面，我讲几点意见。

一、观大势，以认识提升引领行动之变

开展"三强三优"专项活动，是〔…〕法院自觉在全局中思考、在大局下行动的具体体现，是以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的具体举措。

这是坚持"最大政治"的务实之举。习近平总书记指出，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。〔…〕作为人口大市、经济大市，在推进中国式现代化进程中承担着"挑大梁"的职责使命。与之对应，作为案件大市，〔…〕对全省法院的贡献度一定程度上影响着审判工作现代化的整体成效。开展这项活动，首要目的就是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，以学习新理论、贯彻新精神、推动新发展的实际行动，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。

这是落实"首要任务"的关键之举。习近平总书记强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务。在〔…〕高质量发展的新征程上，习近平总书记多次亲临视察，为我们提出了"走在前、开新局"的目标要求。2023年9月，习近平总书记再次莅临我省视察指导，为加快推进强省建设进一步指明了前进方向。为深入贯彻习近平总书记对我省工作的重要指示要求，〔…〕市委部署了塑造"十个方面新优势""十二个抓实抓好"等重点任务。开展这项活动，就是要聚焦高质量发展所需，找准能动履职的结合点、契合点，持续在节骨眼发力、在要害处使劲，以能动履职之功收支撑和服务强市建设全局之效。

这是实现"新质发展"的创新之举。习近平总书记强调，要因地制宜发展新质生产力。"三强三优"专项活动，是"新质生产力"在审判领域的实践探索。围绕"全要素生产率大幅提升"这一核心标志，突出"强主业、强管理、优质效"，目的就是通过优化刑事、民事、行政"三大审判"，一审、二审、再审"三大程序"，立案、审判、执行"三大环节"，实现审判要素快速集聚、加速流转，进而推动公平正义"生产力"大发展。围绕"创新"这一鲜明特点，提出"优品牌"的工作要求，目的就是通过巩固深化、创新提升审判执行工作，打造更多特色亮点，提升工作"软实力"，做实"质优"这一关键要求，进而推动"公正与效率"工作主题落到实处。

这是促进"凝心聚力"的深化之举。党的二十大宣示了团结奋斗的时代要求。2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。〔…〕法院坚持把强化提振干事创业精气神作为开局起步的重要内容，对外立足提供优质司法服务，推动树牢、践行"小案事不小、小案不小办"工作理念，持续增强为大局服务、为人民司法实效；对内以开展"司法作风提升"专项活动为抓手，着力提升司法公信力和群众满意度。通过内外联动发力，〔…〕法院审判执行工作持续走在全省第一梯队，司法环境、司法氛围不断优化提升。开展这项活动，就是要引领广大干警进一步涵养进取品格，激扬斗争精神，团结一致、齐心协力推动〔…〕法院工作再上新台阶。

二、盯目标，以理解深化引领动能之变

"三强三优"是有机统一的"一体三环"。立足点在"强理念"，注重以"学"来提高能力；关键点在"强主业"，讲求以"干"来求实求效；着力点在"强管理"，致力以"严"来锤炼作风，以此确立"优品牌、优服务、优质效"的目标导向，推动形成比学赶超、争先创优的新气象。

强理念、优品牌，目的在于筑牢信仰之基，更好地强党性、增本领、干出彩。纲举则目张，执本则末从。理念和品牌就是"纲"与"目"的关系。没有理念作支撑，品牌创造就是无源之水。没有品牌作阐释，理念的核心要义就得不到更好彰显。作为党领导下的审判机关，要强什么理念？最关键、最根本的就是要通过勤学善学，持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握。具体来讲，就是要树牢、践行以"抓前端、治未病""双赢多赢共赢""案结事了政通人和"为主要内容的新时代公正司法、能动履职理念。2023年，〔…〕法院坚持以理念现代化为引领，与市政府联合建立市级层面府院联动机制，创造性打造能动履职的司法品牌。坚持"从政治上看、从法治上办"，促进政治与业务深度融合是做优司法品牌的根本途径。紧扣党委中心工作，深入分析安全、金融等多个领域类案发生的深层次原因，向市委提交10份专项报告，推动转化为多项服务大局举措，持续释放支撑和服务强市建设的品牌效应。塑强品牌的根本目的就是推进党的创新理论走深走实。深入践行"小案事不小、小案不小办"工作理念，扎实开展"六个一"专项活动，举办精品案例讲评会，传递了司法正能量，赢得了社会各界的广泛好评，充分阐释了习近平法治思想的核心要义和真理伟力。

强主业、优服务，关键在于依法能动履职，更好地勇担当、走在前、开新局。习近平总书记强调，如果连本职工作都没做好，不担当、不作为，把党组织交给的"责任田"撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上"两个维护"。审判执行工作就是人民法院的"责任田"，是安身立命之本。强主业与优服务就是"根深"与"蔓广"的关系。审判执行主业的根基越深、基础越牢，为大局服务、为人民司法的"藤蔓"才能长的越茂盛，从而也能吸取更多的阳光、雨露和养分，更好地反哺审判执行工作。强主业，最主要的就是做实能动履职。个案办理层面，就是要坚决摒弃就案办案、机械司法，在法律框架内，努力寻求"三个效果"统一。服务大局层面，就是要把强化司法政策供给和依法公正审判案件结合起来，以高质量司法助推高质量发展、高水平安全。促进治理层面，就是要坚持"办案就是治理"，立足审判执行工作，抓实前伸后延，促推社会治理。

强管理、优质效，重点在于严实司法作风，更好地抓落实、见行动、创佳绩。干事创业，关键在人。激发干警能动履职的内生动力，重点在于从严从实抓好科学管理。强管理与优质效就是"因"与"果"的关系。没有严管理作支撑，人心就不齐、精神就涣散，法院铁军就无法锻造，工作质效就无从谈起。质效好坏，一定程度上反映了管理方式的科学与否。管好"关键人"。院庭长既是被监督管理的重点，也是落实监督管理的重点。要融合抓实自律和严管，带头落实、扛牢扛实全面从严管党治院政治责任。管住"关键事"。把管住"案"作为管住"人"、治好"院"的落点，持续做好指标体系的完善工作，积极融入"一张网"建设，用足用好"一网一库"，健全完善审判运行态势分析机制，深化做实"公正与效率"工作主题。管到"关键时"。依托落实"三个规定"、"两张清单"制度，管在平时、严在日常，防止"小病"演变成"大过"。

三、出实招，以方式创新引领质效之变

"三强三优"专项活动，立足〔…〕法院整体，着眼审判工作现代化全局，既明确了"过河"的目标要求，又解决了"桥和船"的路径问题。开展好这项活动，确保达到预期目标，必须遵循司法审判规律，把握实践要领，讲求科学方法。

把握处理好政治与法治的关系。人民法院既是政治性很强的业务机关，也是业务性很强的政治机关。讲政治是根本、方向和灵魂，讲业务是行动、载体和表现，两者不可分割、相辅相成。党的领导是最大政治优势。只有紧紧依靠党的领导，坚持司法工作方向由党指引，司法工作基本原则由党确定，司法工作决策部署由党统领，人民法院工作才能实现高质量发展。同时，讲政治又是具体的，最终要落脚在"案件"这个载体上。只有在一个个司法案件中做实为大局服务、为人民司法，以能动履职巩固党长期执政的根基，党的绝对领导才能落到实处。

把握处理好整体和局部的关系。人民法院对外是一个整体。整体好了，每家法院、每位干警就会"水涨船高"。否则，就会"一损俱损"。必须牢固树立"一盘棋"意识，坚持上下级法院互相支持，立审执相互配合，各项工作协同推进，形成推动审判工作现代化的整体合力。"点"不代表"面"，但汇集成"面"并影响"面"。阅核制是促进审判工作提质增效的关键抓手。如何发挥阅核制"一招棋活、满盘皆活"的作用？要认真落实最高人民法院部署要求，坚持因院因人因案施策，细化落实举措，以关键突破带动司法审判执行质效整体跃升。

把握处理好结果和效果的关系。辩证唯物主义认为，社会实践及其效果是检验主观愿望和动机的标准。人民法院为人民，都具有为老百姓办好事的良好愿望和务实举措，但是有些时候老百姓不一定认同。如何把好事做好？"感受公平正义"的主体是人民群众。首先，要树牢"如我在诉"的意识，始终站在群众的立场、群众的角度思考问题、谋划工作。其次，要弘扬"求真务实"的作风，多在出实招上用功、办实事上用力，确保取得实实在在的成效。最后，要坚持"谁执法、谁普法"的原则，通过讲好司法审判的规律和特点，讲好司法审判的担当和情怀，真正让人民群众感受到公平正义，实现以公正司法引领价值认同、引领法治进步和社会发展。

把握处理好敢抓与善为的关系。敢抓善为，就是既要有真抓的实劲，也要有善抓的