在2024年全市生态环境保护推进会上的讲话

在2024年全市生态环境保护推进会上的讲话

同志们：

市委十一届五次全会把生态强市列为"七个强市"建设的目标之一，要求在加快建设绿色江淮美好家园上展现更大作为。近年来，全市生态环境系统深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚决落实党中央、国务院关于生态环境保护工作的各项决策部署以及市委、市政府有关工作要求，聚焦重点领域强化环境治理，全市生态环境质量持续改善，公众生态环境满意率连续四年超九成，人民群众生态环境获得感、幸福感显著增强。蓝天白云已成常态。2023年全市PM2.5平均浓度34.8微克立方米、比2017年下降35.6％，优良天数比率从2017年的71.9％提升到82.9％，重污染天数由2017年的133天下降至54天，降幅59.4％。水清土净焕发新颜。2023年国考断面水质优良比例达90.2％、比2017年上升18.5个百分点，劣Ⅴ类断面全面清零，长江、淮河干流出境水质稳定保持Ⅱ类。土壤环境质量总体稳定，农村生活污水和黑臭水体治理不断加强。生态本底更加靓丽。"四廊两屏"建设扎实推进，累计创建国家生态文明建设示范区和"绿水青山就是金山银山"实践创新基地32个。全市生态质量指数（EQI）稳定保持二类，森林覆盖率超30％。扬子鳄等珍稀濒危野外种群数量稳中有升，野生江豚逐嬉长江、东方白鹳展翅巢湖。新使命呼唤新担当，新征程要有新作为。全市生态环境系统将深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢牢把握"把好山好水保护好"的要求，按照市委十一届五次、六次全会和全市生态环境保护大会部署要求，以改善生态环境质量为核心，加快建设生态强市打造美丽〔…〕，让我市天更蓝、地更绿、水更清，以高品质生态环境支撑高质量发展。

一、坚持标本兼治，持续提升生态环境质量

优良的生态环境，既能造福百姓，又能吸引人才、资本来〔…〕创新创业、投资兴业。当前，全市生态环境质量水平总体不够高。建设生态强市，必须抓重点补短板，坚持标本兼治奋力提升生态环境质量。紧抓源头管控，把好产业项目准入关口。严格落实生态环境分区管控要求，动态更新分区管控成果，完善全域覆盖的分区管控体系，为发展"明底线""划边框"。坚持生态优先、绿色发展理念，严把环评审批关，坚决遏制"两高一低"项目盲目上马。紧抓结构优化，全面推进绿色低碳发展。加快推动产业结构优化提升，积极支持战略性新兴产业发展，做好汽车首位产业生态环境政策和要素服务保障；以钢铁、有色、石化等传统产业为重点，大力推进绿色化、低碳化改造。加快推动能源结构调整优化，积极支持风能、太阳能光伏等可再生能源和非化石能源发展；控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用。加快推动交通运输结构调整优化，支持新能源汽车推广应用，推进公共领域用车等新能源化；推动重点园区、大型企业和货运枢纽铁路专用线建设，发挥长江、淮河、江淮运河水运航道作用，支持大宗货物运输"公转铁""公转水"和多式联运。紧抓精准治理，重点攻坚污染防治。在时点上，夏季重点协同沪苏浙地区共治臭氧污染，加强汛期水环境监管，严防汛期突发环境事件；秋冬季重点加强交界地区重污染天气联防联控，主动做好"跨年霾"的科学应对，强化汇水区域"藏污纳垢"治理。在区域上，深入实施全市空气质量提升攻坚行动，开展淮河流域水质提升行动，加快改善生态环境质量。强化土壤污染防治，加强严格管控类和安全利用类耕地用途管制。深入推进农用地土壤镉等重金属污染源头防治行动。加强地下水生态环境保护，推进地下水超采治理。

二、注重保护修复，稳步提高自然生态颜值

我市山川秀美，自然资源丰富，生态本底厚实，"三山三江两湖"闻名于世，全市森林覆盖面积占国土面积近13％，已知脊椎动物和茎叶体植物约占全国的26％和13.1％，自然资源禀赋优势明显。建设生态强市，要在生态系统保护、修复、建设上持续发力，展现良好生态颜值。做好保护监管文章。守牢管住生态保护红线，严格执行准入清单，确保功能不降低、性质不改变。实行自然保护地差别化管控，持续推进"绿盾"自然保护地强化监督，完善生态破坏问题执法监督机制，严格对所有者、开发者乃至监管者的监管。严格管控重要生态空间内人为活动，持续加强违规侵占森林、湿地、江河湖泊、自然保护地等重要生态空间行为的查处力度。开展生态状况调查评估和生态环境损害评估，强化重要生态空间的遥感监测和保护成效评估。优化市际毗邻地区协同保护机制，合力抓好跨界自然保护地监管。下足修复"绣花"功夫。开展巢湖等重要江河湖库水生态调查评估，探索水生态修复路径和方法。以重要水源地为重点，推动全面实施水土流失预防保护。推进河湖岸线和湿地保护修复，加强长江、淮河和新安江三大流域重要湿地保护与修复，扎实推进巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目。持续推进绿色矿山建设，推动露天矿山和尾矿库复绿、采煤塌陷区治理。提升生态建设水平。支持全面开展绿美江淮"十大行动"，推进主要江河流域水土保持林、重点湖泊和水库水源涵养林建设。在适宜地区建设生态岛、缓冲带、生态廊道等，做好生态空间"扩容"文章。制定全市生物多样性保护战略和行动计划，实施生物多样性保护重大工程。积极推进县域生物多样性本底调查，建立生物多样性基础数据库，强化调查成果运用。加强重点野生动植物保护，推进就地和迁地保护体系建设。鼓励各地建设一批生物多样保护体验地。

三、推进"两山"转化，加快实现生态产品价值

"草木植成，国之富也"。绿水青山就是金山银山，只有把生态环境优势转化为生态农业、生态旅游等生态经济优势，绿水青山才能变成金山银山。建设生态强市，要积极探索生态产品价值转化路径，努力把〔…〕生态优势发挥出来，让好生态孕育好产品、好产品产生高价值。深入推进生态保护补偿。推动高水平建设新安江-千岛湖生态环境共同保护合作区，积极探索跨区域生态环境协同治理和合作发展新机制，开展资金、产业、人才等多元化合作。推进跨市横向补偿机制建设，实施长江干流横向生态补偿，着力推进跨界水体生态保护补偿全覆盖。实施大别山区水环境、沱湖流域和全市地表水断面生态保护补偿。探索建立固废危废处置区域补偿制度。助推生态产品价值实现。深度挖掘森林、湿地、河湖等生态资源，统筹发展生态旅游、生态农业和林下经济。加强农业生态保护，狠抓农用地污染防治和修复治理，加大农村生活污水和黑臭水体整治，推动农业面源污染治理和农药化肥减量化、绿色化，助力绿色农产品提质扩量，打造高品质、有口碑的绿色品牌。推动实施生态产品价值实现工程。支持黄山市争创国家级生态产品价值实现机制试点，鼓励各地因地制宜探索生态产品价值实现路径。推动生态资产赋能增值。推动建立生态产品价值核算规范，适时评估各地生态保护成效和生态产品价值。推进生态产品价值核算结果在政府决策和绩效考核评价、生态保护补偿、生态环境损害赔偿、经营开发融资、生态资源权益交易等方面的应用。全面实施排污权交易，积极推进碳排放权交易，加快生态产品交易平台建设，推动建立生态产品与环境权益的市场化转换机制。拓展金融创新支持生态产品价值实现路径，探索生态产品资产证券化，推动投融资多元化。

四、强化区域协作，共同守护蓝天碧水净土

我市通江达海、靠东居中，周边与六市相邻，大家共享蓝天、互通水系，污染防治需要协同共治、合力攻坚。建设生态强市，要进一步强化区域合作，扬〔…〕所长，共同打造良好生态环境。协同推进大气污染防治。持续实施大气污染联防联控机制，深化区域重污染天气联动应对。加强区域空气质量联合监测、预报、会商和应急联动，做好重大活动期间空气环境质量保障。完善市内城市间大气污染防治协作机制，深入实施环境空气质量生态补偿激励。加强水环境共保联治。完善重点跨界水体联防联控机制。开展南四湖流域水生态环境治理保护联防联控，推进南四湖流域复新河、废黄河水环境治理。开展梅溧河殷桥等跨界断面共同保护，推动流