市长在全市实施创新驱动战略推动工业高发展大会上的讲话

市长在全市实施创新驱动战略推动工业高发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市工业高质量发展大会，这是一次对工业发展再动员、再发力的部署会，也是一次迎难而上、加压奋进的攻坚会。主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实省委和周口市委全会暨经济工作会议精神、市委六届四次全会暨市委经济工作会议精神，总结我市工业发展工作，分析当前经济形势、研究存在的问题，部署下一阶段的工作。

刚才，会议表彰了有关单位和企业，稍后，赵书记还要作重要讲话，大家一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我就推动全市工业产业高质量发展，讲三个方面的意见。

一、工业是推动全市高质量发展的关键所在，必须毫不动摇坚持工业强市战略

看过去，我市工业经济成就卓著。xx工业起步较早、基础较好，改革开放以后得到迅速发展，逐步建立了以莲花味精为龙头，以板块经济为特色的工业格局。从"撤县设市"到"十八罗汉"再到"扩权县市"，xx过去的辉煌无不得益于工业经济的发展。近年来，xx市大力实施工业强市战略，坚定不移地发展工业，毫不动摇地支持工业，工业经济保持了持续健康快速发展的良好态势。2023年，全市完成规模以上工业增加值30.8亿元，同比增长0.5％。其中，高新技术产业增加值14.06亿元，占规模以上工业增加值的比重为44.2％。全市工业用电量4.36亿千瓦时，同比增长5.4％。我市先后荣获全国生物医药中小企业特色产业集群称号提名、中国医护服装产业名城、全国绿色建筑防水材料生产基地、省生物医药特色产业集群、省级高新技术开发区培育创建县、省级未来产业（生命健康）先导区等一批省部级以上荣誉。

看现在，我们工业经济发展责任重大。当前，推动经济高质量发展，工业仍然要挑主梁、唱主角、当主体、作主力。就我市工业经济发展现状看，还存在不少短板：一是龙头企业少，规模小。全市目前市级以上重点龙头企业家，占全市龙头企业的％，其中：省级家，占全市的％，数量明显偏少。二是产业链条短，产品附加值低。传统产业发展层次较低，科技含量、附加值不高，高精尖产品较少，缺乏市场竞争优势。新兴产业领域的企业规模小、数量少，集聚效应不强，去年全市工业战略性新兴产业增加值仅占工业增加值比重％。三是创新能力不强。企业科技创新研发投入少、成果转化率还比较低，很多的民营企业自主研发能力还比较弱，科技投入也不足。这些问题，都需要我们下功夫、下力气解决好。

看将来，我市工业经济发展大有可为。工业化是经济现代化发展的必由之路。我们既要认清发展面临的"危"，更要抓住发展面临的"机"。一是政策机遇。围绕实现"六稳""六保"目标，国务院政府工作报告提出积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度，在减税降费、金融支持、扩大就业等方面提出了一系列政策措施。如利用政府专项债建设工业园区，要积极谋划推进。各级各部门要深入研究政策，精准对接政策，积极争取政策，真正让企业享受到政策的"真金白银"，切实解决好企业存在的各种问题。二是转型机遇。当前，我国经济加快向形态更高、分工更优化、结构更合理的阶段演进，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动，正处在发展动能转换的窗口期、突破期。这些变化抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。近年来，我们围绕三大主导产业进行产业布局，建立创新平台，实施了一批高质量项目，具备了发挥先发优势的基础和条件。随着创新驱动战略推进，这些产业将指数级增长，展现出强大的成长潜力。因此，我们必须更新观念，要观势、谋势、借势、驭势，加快打造创新平台、培育创新主体、集聚创新人才、厚植创新生态，提升产业链水平，激发和保护企业家活力，加快推动我市产业转型升级。三是战略机遇。近年来，国家、省深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，这些重大战略将成为资金、项目投放的重点，不仅将推动地方经济发展，也将为企业开辟更加广阔的发展空间。省委十一届六次全会暨省委经济工作会议要求我们准确识变、科学应变、主动求变，以科技创新为引领加快新旧动能转换，形成以新质生产力为先导、战略性新生产业为先导、传统产业为支撑的现代化产业体系。因此，我们要立足于早、立足于拼、立足于抢，对接重大战略，做好项目谋划包装，加快项目前期，强化要素保障，推动实施一批重大项目。近年来......之所以在项目引进方面取得积极成效，关键在于重视招商条件建设，提前储备了一批工业用地、建成了一批标准厂房，为引进实施重大项目创造了条件。各级各部门要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，在危机中育新机、于变局中开新局，全力稳住企业基本盘、稳定工业运行基本面，推动我市工业经济向更高质量、更高水平、更高层次迈进。

二、工业是争先进位创一流的支撑所在，必须毫不含糊坚守工业发展阵地

今年工业发展形势紧迫、任务繁重，我们必须坚定信心、抢抓用好新发展机遇、持之以恒把握方向路径，抓实重点任务，补齐短板弱项，加快推动全市工业高质量发展。重点抓好以下六个方面工作：

（一）科技创新引领，加快培育新质生产力

习近平总书记深刻指出，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。全市各级各部门要把科技创新贯穿工业高质量发展全过程，充分发挥企业主体作用，着力打造创新引领平台，推进产学研协同创新，营造创新创业的浓厚氛围。

一要完善创新平台。大力培育和弘扬"工匠精神"，持续强化科技成果转化。主动对接省级生物医药发展战略，加快建设生物医药大健康产业高地。启动建设投资4.3亿元的开发区"双创"中心，打造开发区创新创业生态孵化地，服务开发区高质量发展。发挥省级化学药物产业研究院作用，依托康达制药，争创省级原料药工程研究中心和河南省原料药产业研究员。支持乐普药业、康达药业等药企组建博士后、院士工作站。依托莲花健康"一站两中心"创新平台，积极争创省级调味品产业研究院。依托中国（xx）医护服产业园，创建国家级纺织服装创意示范园，积极创建省级医护服创业孵化器。推动企业与平台精准对接，技术与市场精准对接，不断提升科技创新能力和水平。二要培育创新主体。持续加大研发经费投入，力争超过3亿元，投入强度达到2％以上，规上工业企业研发活动全覆盖达90％以上。引导企业开展企业梯度培育，落实《xx市"专精特新"中小企业培育方案》，探索制定个转企、小升规、规改股、股上市专项方案和企业分类评价办法，分层次、分行业、分梯队建立企业培育升级后备资源库，计划新增高新技术企业10家、省级工程技术中心3家、瞪羚企业2家、省级专精特新企业8家；培育国家级专精特新"小巨人"企业4家、制造业单项冠军1家；争创省级质量标杆企业2家、省级技术创新示范企业1家。培育腾龙实业、加华药康等5家上市后备企业，推动中小企业向"小而优""小而精""小而特"发展，努力打造细分领域的"单打冠军"。三要布局未来产业。针对市委经济工作会议提出的"六新"，各级各部门要主动作为、主动突破，抢占未来产业新赛道。聚焦国家重大战略需求和省科技重大专项，突破新技术、新装备、新材料，加大技术研发，加快在生物医药、医护服、防水、机械、人工智能等领域探索建立未来产业园等未来产业园区，延伸布局未来产业，加快培育一批未来产业"独角兽"企业。四要汇聚创新人才。把人才引育贯穿工业高质量发展全过程，在引才、用才、留才上下功夫，着力优化制度体系、社会氛围、生态环境。要大力发展职业教育，持续深化校企协同、产教融合，注重引进和培训一批企业领军人才、企业管理人才和企业数字化人才。持续开展"招才引智"专项行动，大力支持链上企业引进高层次急需紧缺人才，力争引进2名顶尖人才和领军人才、10名博士、50名硕士和12万名技术性、技能型、创业型人才，对急需引进的高层次紧缺人才，享受各类人才引进政策，努力使xx成为人才集聚的高地。

（二）瞄准要素保障，提升开发区能级水平

开发区是我市县域经济发展的龙头，是对外开放、招商引资的主要载体。近年来全市工业经济保持高速度增长，很大程度上得益于园区综合承载能力的提升，吸引众多企业入园发展，产业集聚效应逐步显现。各级各部门要高度重视工业园区建设，持续提升园区功能和综合承载能力。一要加强规划引领。明确产业发展规划，以生物医药、食品加工、纺织服装产业为主导，配套发展皮革、机械等辅助产业。以打造医药、食品加工、纺织服装三个百亿产业集群为目标，结合园区功能定位和产业发展特点，不断完善整体规划，突出特色，不断优化产业和项目布局，着力打造产业集群，推进集群式发展。要坚持集约化与规模化并重，强化各类产业园区用地规划，实行"以亩定产"，盘活产业园区各类闲置土地，节约集约利用资源，提高园区"亩产效益"。要优先支持链上项目入驻"标准地"，着力提升园区持续创新能力、产业生成能力、资源整合能力、经济产出能力。二要完善基础设施。要高标准规划推进园区基础设施建设，集中优质要素向园区配置，加快完善物流、科技、生活服务配套条件，进一步增强园区的承载力和吸附力。打通经五路北段、东大街东段、城东路北段等道路，完善开发区路网。实施供水管网、周口周海生物质能源综合利用、日供水5万吨工业供水厂等项目，启动增量配电网类源网荷储一体化项目，切实为园区内企业降成本提供保障。新建标准化厂房20万平方米，让企业"轻资产入驻，装机即投产"。三要放大园区功能。要积极争取国家专项债资金支持，充分发挥融资平台在园区建设中的投融资主体作用，盘活现有资产，借助市场力量融资，做好土地整理储备，不断提升融资平台的融资功能和能力，为园区建设发展提供更多的资金支持。创建全国新型工业化产业示范基地、省级高新区、省级循环经济园区，确保综合排名在全省争先晋位。以生命健康为导向，做好省级未来产业先导区试点工作，深化开发区"三化三制"改革，强化专业人才和团队招引。谋划实施创新创业孵化园、医药产业园、医疗设备产业园等一批项目。四要创新体制机制。认真研究国家、省级支持园区加快发展的政策措施，用足用好政策，各功能园区要进一步探索工业园区体制机制改革创新，建立健全与园区发展相适应的领导体系、管理体系、运行体系、服务体系和保障体系，通过薪酬激励，引入竞争机制，提高工作效率，让园区发展更有活力。

（三）聚焦产业链条，建链延链补链强链

紧密对接国家和省上政策导向，对各产业链进行整体设计，分产业链精准绘制产业链图谱，提出产业发展技术路线，明确强链延链补链重点项目。围绕生物医药产业链，围绕打造全国优势明显的生物医药研发基地，着力延长原料药、仿制药、现代中药、医疗器械、医护用品全产业链，加快建设乐普药业大健康产业园，开工建设医美产品、医疗器械等项目，成为生物医药产业链的领航企业。支持康达制药成为河南省最大的高端原料药生产厂家，年产量达到2000吨、产值达到10亿元。积极创建省级生物医药化工园区，争创国家生物医药中小企业特色产业集群。筹备召开2024年生物医药产业大会。围绕食品加工产业链，加支持莲花健康实施"521"品牌复兴战略，加快推进中国（xx）莲花调味品产业园面包糠生产、工业仓储、调味品物流中心建设项目，做强味精、鸡精等复合调味品和食品主业产业链，打造新型调味品和健康食品产业集聚发展新高地。支持三利食品建成标准化调味品罐装生产线。加快推进总投资4.6亿元的汇昌食品产业园项目建设。推动食品产业向中高端休闲食品延链。支持三利食品建成标准化调味品罐装生产线。建成投运中禾冷链物流项目、爱食客（中国）中央厨房及预制食品深加工项目。围绕纺织服装产业链，完成医护职业服装国家标准审批。加快建设中国（xx）医护服产业园，吸引100家中小企业入驻，把xx打造成全国医护服装最大的生产基地、全球医护服装一站式采购中心。支持东方丝路、金泽兰服饰、松鑫服装发展柔性化生产、个性化定制等新业态、新模式。加快推进投资2亿元的江苏华瑞医护服项目建设。围绕建筑防水产业链，充分发挥市防水协会作用，打造"一总部四基地"。筹建中国防水研发中心、xx防水博士工作站。持续推进北新建材重组并购彩虹防水项目，加快建设数字防水产业园、秣陵新型建材科技产业园。建筑防水产业纳税额力争达到2.5亿元。围绕皮革加工产业链，新上三只牛生物科技牛皮胶原蛋白生产项目，把华宝皮革产业园打造成区域性现代化全产业链涉革制品产业园区，力争纳税额突破5000万元。围绕机械制造产业链，持续推进郑郭高端机械装备产业园建设，启动南顿机械制造产业园，引导铸造企业搬迁入园、升规技改，加快企业生产设备、生产线智能化建设，设清洁车间、清洁工厂，推动传统铸造向机械制造、智能制造和精密制造转型。六大产业链重点依托莲花集团、乐普药业、康达制药、东方丝路、北新建材、华宝皮革等主链企业，延伸发展产业链条，细化2024年各产业链发展目标和重点工作。全市各级各部门单位要不等不靠，主动对号入座、主动超前部署安排，一项一项攻关、一条一条落实。

（四）深化"三化"改造，推动传统产业转型升级

当前，新一轮科技革命突飞猛进，愈加呈现数字赋能、绿色低碳之势，面对历史潮流、产业大势，加快高端化、智能化、绿色化改造已经成为企业特别是制造业企业活在当下，赢得未来的必然选择。转慢就会落后，不转必被淘汰。要用好把"万人助万企"这个工作抓手，把"万人助万企"活动由帮扶转向促进企业转型升级，推动传统产业在高端化、智能化、绿色化上实现新突破。高端化方面，要以国内外先进水平为标杆，持续推动传统产业改造升级、做大做强、提升竞争力。聚焦创新能力提升、品牌建设、供应链稳定，不断扩大医护服产业在全国市场占有量，深度参与国家标准制定，加快推进周海粮油工业有限公司大豆饲料蛋白粮油深加工项目、河南腾龙国际新能源科技有限公司高端柔性电路板加工项目、康达制药高端原料药生产项目、加华药康（河南）药业医疗器械生产项目、乐普大健康产业园、数字防水产业园等建设，积极整合南顿机械制造产业提质升级，三利食品高端罐装脱水蔬菜和汇昌食品烘焙、蛋挞液、肉制品等向更高端、更好利润产品转型升级，依托乐普药业、康达制药、莲花健康等龙头企业，研发制造一批填补国内外空白的高端产品。智能化方面，持续加大财政投入，用好每年500万元的智能化改造奖励基金，落实好智能化改造购买设备增值税先缴纳后等额奖励的意见，持续实施"上云用数赋智"行动和"5G＋工业互联网"行动，促进产业数字化转型。实施智能化改造项目30个以上，力争全市规上工业企业智能化改造率达80％以上。高质量推进研发活动全覆盖工作，全市规上工业企业研发活动覆盖率力争达到90％以上，研发投入强度达到2％以上。围绕我市生物医药、食品加工、纺织服装、皮革加工、建筑防水、机械制造等6条重点产业链，以规上制造业企业为重点，选配高水平专家团队，对重点企业特别是制造业企业进行诊断，针对性制定转型方案，帮助企业顺利转型。今年力争完成企业诊断服务家，滚动培育家企业申报省级智能工厂（车间），新增两化融合贯标体系认证企业3家，启动智能化改造项目30个，培育1家综合性工业互联网平台或特定领域、细分行业的工业互联网平台，推动150家企业上云。绿色化方面，坚持把绿色发展理念贯穿工业高质量发展全过程，积极推动绿色转型发展，积极推进生物医药、食品加工、纺织服装三大主导产业和建筑防水、皮革化工、智能制造三大传统产业绿色化改造，创建循环经济产业园区，培育一批省级以上绿色工厂，发挥以点带面的示范作用，力争重点产业、重点区域绿色低碳循环发展走在全省乃至全国前列。推进绿色低碳先进技术示范应用，重点发展高效节能设备、先进环保装备、节能环保综合服务等产业，实施工业、建筑、交通等重点领城节能行动和高载能行业效能提升工程，推进总投资14亿元的豪鑫铅酸蓄电池项目明年及早投产，推进生活垃圾发电项目满负荷运营，力争今年新增风电发电装机万千瓦、光伏发由装机万千瓦。