市长在全市实施创新驱动战略推动工业高发展大会上的讲话(第2/2页)

（五）坚持"项目为王"，以重大项目推动高质量发展

项目是产业发展的载体，抓项目才能兴产业。全市上下要牢固树立"一切围绕项目转、一切围绕项目干"的意识，大抓项目、抓大项目，多方向、多途径、多举措推动产业项目落地见效，全力推动项目建设"量质齐升"。

一要抓存量项目，加快建设进度。以推进工业项目"五个五"工作机制为牵引，抓实"五张清单"项目，滚动推进"三个一批"项目，推动项目建设提速提质提效。扎实做好项目前期工作，对手续不全、要件不够的项目，制定完善实施意见，尽快提高项目的成熟度。对省市重大项目，要倒排工期、挂图作战，拿出"一天当做两天用"的劲头，在保证质量的前提下，宁快勿慢、宁早勿晚，确保早开工、早建成、早投产。要重点抓好加华药康高端医疗器械项目、腾龙国际高端电路板加工项目等9个省重点项目和江苏华瑞服装有限公司服装生产项目、河南小牛科技项目等35个周口市重点项目。对于已经开工的工业项目要加快建设进度，尽快实现建成投产。要严格落实市级领导包抓、策划招引、评估决策、考核奖惩等环节的项目推进机制，坚持工作项目化、项目台账化、台账落实机制化，定目标、定标准、定时限、定责任、定奖惩，全面推进项目建设提速、提质、提效。二要促增量项目，坚持"招商为要"。认真贯彻省市对外开放工作会议精神，抢抓经济复苏和产业转移步伐加快的机遇，以我市优势产业为依托，以开发区和专业园区为载体，树立"一盘棋"招商理念，围绕产业链延链、补链、强链，制定产业链招商行动计划，组织我市专业招商推介活动，精准对接500强企业、央企国企，综合运用产业链招商、以商招商、园区招商、基金招商、社会化招商、牌照招商等多种方式，有效招引行业、产业的龙头企业、重点企业，推动项目招引实现大突破。全年招引亿元以上项目30个以上，总投资240亿元以上。加快推进医疗科技园（二期）医疗器械研发生产建设项目、康达制药高端原料药项目等9个医药重点项目建成投产。抓紧洽谈威高医疗、焦作鼎昌、东新药业、蓝天制药、洛阳德胜、六夫丁制药、孟远医疗等项目，力争早日签约落地。要加强招商选资，着力对接重点产业的关键链条、关键技术、关键环节，重点引进产业链、价值链上的高端项目，提高产业关联度，培育龙头项目，不能捡到篮里都是菜，必须要体现质量，我们各级各部门一定要按这个要求来做。三要扩项目总量，加强储备谋划。积极对接黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略，用好中央预算内投资、政府专项债券和政策性金融，跳出xx，站在全国、全省的高度，从更深层次、更广领域谋划储备一批重大项目。把握政策窗口期，要按照"干着今年、备着明年、谋着后年"的要求，围绕国家、省上重大规划布局，聚焦产业链，加大项目研究论证，着力建链补链强链延链，精心谋划一批强龙头、补链条、聚集群的项目，加强优质项目谋划储备。全市共谋划重点项目191个，总投资774.08亿元，年度计划投资464.45亿元。其中，党建项目11个，总投资2.87亿元；工业项目67个，总投资559.79亿元；农业项目48个，总投资61.29亿元；城建项目34个，总投资40.91亿元；民生项目31个，总投资79.22亿元。各级各部门可以组织大家走出去看一看，要做足基础功课，提前想好要到哪去、去了看什么、回来以后干什么，带着目标、带着任务、带着责任，真正走出去开拓视野，把大项目好项目引进来、落下去。

（六）厚植发展沃土，全力打造最优营商环境

营商环境只有更好，没有最好。持续深化"放管服效"改革，全力打造"审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好"的"六最"营商环境。

一要强化企业主体地位。企业是产业发展的主体，更是工业腾飞的希望。我们要把企业作为工业发展"顶梁柱"，牢固树立和践行"产业第一、企业家老大"的理念，用心用力培育企业、服务企业。进一步推动"万人助万企"活动向纵深发展，强化工业经济运行调度，认真落实服务企业各项政策，"一企一策"解决企业发展中的各种困难。要构建"亲""清"政商关系，做到"亲"不逾矩、"清"不远疏。弘扬企业家精神，营造尊重、理解、关怀、支持企业家的浓厚氛围，让企业家在xx投资放心、发展安心、生活舒心。二要提升政务服务质量。健全政府守信践诺机制，深化重点领域政务诚信建设，坚决兑现奖补承诺。大力推进政务服务审批流程再造，深化"一网通办、全程网办"，简化审批程序，优化审批环节，全面推行"企业开办＋N项服务"、"免证可办"等审批模式。对纳入重点产业链项目清单的项目，提前介入，开展模拟审批，对链上项目开辟审批"绿色通道"，全力保障产业链企业发展和项目建设需求，为企业发展营造更加优良高效的政务审批环境、政策服务环境、法治诚信环境。要加大对发展环境的整治力度，全面抓好各项降本减负政策落实，坚决打破各类隐性障碍和"潜规则"，严厉打击强买强卖、强装强卸、阻工扰工等影响项目建设和企业发展的行为。三是加大要素保障力度。在土地保障上，全年综合整治3000亩以上，报批3000亩以上，收储1500亩以上，划拨800亩以上，出让1000亩以上。在金融保障上，尽力争取国债资金、中央预算内资金、政策性开发性金融工具，争取专项债券资金20亿元。主动对接150亿元省创业投资引导基金和1500亿省新兴产业投资引导基金和天使、风投基金，用好临港综合开发有限公司投资基金。积极开展"政银企"对接，提升中小微企业首贷率和信用贷款比重，有效破解中小微企业融资难、融资贵问题。持续开展"春风行动"，满足企业用工需求。同时，在项目规划、立项、审批、环评等方面，落实联审联批，确保项目引得来、留得住、发展得好。

三、工业是全市干部担使命做贡献的职责所在，必须毫不懈怠推进工作落实

党的XX大报告提出坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国。优先发展工业、重点发展工业、做强做大工业、全力实施"工业强市"战略，这既是事关xx立市之本、发展之基的既定战略，也是必须长期保持、毫不动摇、久久为功的战略定力，还是突出优势、注重实效、乘势而上的战略机遇。推动工业产业高质量发展是摆在面前的一次"大考"，全市各级各部门单位要沉心静气抓工业高质量发展，一步接着一步走、一茬接着一茬干，努力交出一份优异答卷。

（一）思想要再解放。没有思想的大解放，就没有发展的高质量。全市上下要敢想敢干、敢闯敢试，打破思想牢笼，突破思维桎梏，摆脱路径依赖，增强"向好的学、跟强的比、与快的赛"的进取心，以比学赶超、奋勇争先的干劲推动工业高质量发展。要坚持"单项工作争先进、整体工作创一流"，不甘人后、奋勇争先，盯着排头干、朝着先进赶，用每个单位的"小进步"，推动工业发展的"大提速"。要开拓进取、守正创新，多谋创新之举、多定创新之策、多打创新之牌，在"工业强市、产业兴市"求变求强求突破。广大企业家作为企业的灵魂，更要解放思想、更新观念，坚决摒弃小成即满、小富即安的心态，主动把自己放到国内国际大舞台上比一比、看一看，与强者赛，向高处攀，以打造"领军企业"的雄心壮志，闯大市场、干大事业、求大发展。

（二）机制要再创新。制度最能管根本、管长远。要建立综合协调推进机制，明确任务、压实责任，对重大事项、难点问题实行部门联动、提级办理、顶格协调。聚焦"八个深化"，开展"八项行动"，完善领导帮包机制，包镇、包项目、包企业，帮就帮到位、包就包到底。完善定期会商制度和例会分析制度，认真总结工业指标完成情况，强化部门之间联动配合，及时研究协调解决工业运行的重大事项，针对运行中的重点难点问题，实施分类指导、跟踪落实，确保工业经济平稳运行、快速增长。优化考核评价机制，对重点项目进展情况，实行"周例会、月调度、双月评、季观摩、年考核"。

（三）作风要再转变。要坚持把工业摆在突出位置当成中心任务，上至领导班子，下至各级各部门，层层压担子，级级抓落实。当前，xx面临"标兵越来越远、追兵越来越近"的严峻态势，唯有跑起来奋进，只争朝夕抓发展。全市上下要有等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，大力弘扬"马上就办、真抓实干"的作风。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，在推进产业项目建设上靠前发力、精准发力、协同发力、持续发力。要争当求真务实的表率，多务实、少务虚，多干事、少议论，一步一个脚印、一步一个台阶，以脚板丈量短板，以实抓确保抓实。要争当攻坚克难的表率，想尽千方百计、克服千难万险，变不可能为可能，变可能为现实。要争当担当作为的表率，上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当，鼓励创新、宽容失败，引导广大干部群众积极投身"工业强市、产业兴市"的火热实践，在现代化强市建设的征程中奋力奔跑、砥砺前行。

（四）领导要再加强。推动xx工业产业高质量发展，是各级领导干部义不容辞、不可推卸的政治责任。各级各部门领导干部特别是主要负责同志亲自上手、亲自部署、亲自安排、亲自督战，绝不能当甩手掌柜。当领导、当干部能够冲在前线、冲在一线，要发挥"关键少数"作用，加强组织领导，压紧压实责任，以逆水行舟、不进则退的清醒，带头抓项目、带头抓招引、带头抓重点工作跟踪问效、带头联系服务企业，帮助企业协调解决各项突出问题，要在解决具体问题中增长促进发展的本领，把部署的任务目标锲而不舍抓下去。全市上下要将工业高质量发展作为"一把手"工程，要加强工作协调和政策协同，加强资金支持、工业用地保障、人才支撑，强化督查考评，形成齐心协力推进工业高质量发展的强大合力。

大道至简，实干为要。历史不会辜负创新者、奋斗者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高扬自信自强的精神，展现日新月异的创造，以优异成绩向新中国成立75周年致敬！

我就讲这么多，谢谢大家！