某市人大常委会主任在工作评议动员会上的讲话

市人大常委会主任在工作评议动员会上的讲话

同志们：

根据市人大常委会工作安排，今年要对市水利局、卫生局、质量技术监督局3个单位开展工作评议。工作评议，在监督形式上属于听取和审议专项工作报告。监督法实施后，各地在创新和完善监督方式、增强监督实效等方面进行了积极的探索。市人大常委会于〔…〕年对市教育局、国土资源管理局2个单位开展了工作评议，取得了较好的效果，也积累了一定的经验。今天，我们在这里召开动员会，标志着今年工作评议进入了实质性程序。刚才，〔…〕秘书长宣读了工作评议的实施方案；3个被评议单位的主要负责人作了表态发言，认识都很到位，态度很明确、很积极；市人民政府副市长〔…〕同志作了讲话，对如何配合搞好工作评议提出了具体要求。希望大家按照方案的要求和各自的工作职责，认真组织开展各项工作。下面，我就做好工作评议，讲几点意见。

一、提高认识，正确对待工作评议

开展工作评议，既是人大常委会依法履行监督职能的具体体现，也是服务发展大局、支持政府及其部门工作的有效途径，对于提高行政效能、促进依法行政，确保市委、人大、政府的各项决策、决议和决定落到实处，都具有重要的意义。

第一、开展工作评议是法律法规的基本要求。宪法、地方组织法、监督法、代表法规定：人民通过各级人民代表大会行使管理国家事务的权力；地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，同级"一府两院"由它产生，向它报告工作，对它负责，受它监督。监督法实施后，全国人大统一将述职评议和个案监督规范为工作评议。2009年，省委召开全省人大工作会议，要求各级人大常委会创新监督形式，突出监督重点，提高监督实效。这些规定和基本精神，是市人大常委会开展工作评议的法律依据和政策依据。与听取和审议专项工作报告、执法检查等监督方式一样，工作评议也是人大监督的一个手段，也是代表执行职务、进行监督的一个有效途径。我们组织开展工作评议，就是切实履行宪法和法律赋予的职责，促进被评议单位强化法律意识，提高科学行政、民主行政、依法行政的能力和水平，推动各项工作依法开展、各项事业依法治理，提高全社会法治化管理水平。

第二，开展工作评议是提升被评单位效能的强劲动力。人大常委会对"一府两院"工作进行监督的目的，是支持和促进"一府两院"及其部门更好地开展工作。今年确定的市水利局、卫生局、质量技术监督局3个被评议单位，都与经济社会发展密切相关，既是行政执法单位，也是服务部门，广大人民群众十分关注。对这3个单位开展工作评议，一方面，有利于被评议单位了解基层群众的意见和要求，找出工作中存在的问题和薄弱环节，更有针对性地改进工作，使本单位的工作更加顺民心，合民意。另一方面，有利于优化工作环境。通过工作评议，加大对被评议单位的宣传力度，引导群众了解并支持这些单位的工作，为开展工作营造良好的氛围。

第三，开展工作评议是推动经济社会发展的具体措施。市第〔…〕次党代会提出了"〔…〕"战略目标。专项工作评议，就是把被评议单位落实市委决策部署情况，依法履行工作情况，为经济建设和社会事业发展情况，以及改善民生等方面作为专项工作评议的重要内容，其目的就是督促被评议单位把工作落在实处。同时，起到典型示范作用，影响和带动"一府两院"其他部门，共同把全市经济社会发展的大事抓好抓实。通过开展工作评议，可以使市人大常委会及时了解掌握有关部门服务全市经济社会发展大局情况，督促有关部门按照全市工作部署，认真总结工作，查找薄弱环节，扎实抓好整改，更好地推动各项工作服从和服务于全市经济社会又好又快发展。

二、明确要求，依法开展工作评议

市人大常委会已印发了关于开展工作评议的实施方案，各单位要认真组织学习，依法按程序稳步实施，确保取得实效。为此，要做到"四个深入"：

第一，思想准备要深入。动员会后，市人大有关工作机构和被评议单位要按照实施方案要求，安排专门时间，专题组织学习相关法律法规，明确目的意义，统一思想认识，熟悉重点内容，了解程序规定。特别是被评单位，要把这次评议的目的、意义、方法、步骤传达到系统的每一位干部职工之中，营造人人正确对待、个个积极参与的良好氛围。要加强正面的舆论宣传引导，始终注意风清气正，防止和克服片面化的理解、简单化的对待和不正确的议论，为开展评议工作奠定良好的思想基础，营造良好的法制环境。

第二，调查走访要深入。没有调查就没有发言权。只有充分掌握被评议单位的真实情况，评议工作才能有的放矢。各工作评议调查组要深入基层、深入群众走访调研，直接听取意见和建议，主动征求与被评单位有工作联系的部门及社会各界的意见，尽可能多地掌握第一手材料。调查内容既要了解成绩，也要了解问题，对群众反映强烈的突出问题，要反复调查核实，全面分析，形成客观准确的调查报告，不能流于形式、走过场。只有调研深入、具体，才能抓住矛盾，推动问题的解决。

第三，工作评议要深入。开展工作评议不是评功摆好，也不是"找茬子、挑毛病"，而是要听真话、察民情，全面、客观、公正地进行评议，以求提高依法行政的效率和水平，提高为人民服务的质量，推动被评单位更好地服务于经济社会发展。工作评议的调查组要依据法律法规，敢于监督，善于监督，并切实将支持寓于监督之中，真正使评议成效体现到行政效能的提高上，体现到工作效果的提升上。各被评单位应当端正态度，严肃对待，把评议作为优化发展环境的"助推器"，广泛征求群众意见，认真查摆、整改问题，自觉接受人大和人民群众监督，使监督的过程成为改进和提高工作的过程，努力把工作做得更扎实、更有成效。

第四，整改落实要深入。评议是手段，整改是目的，也是检验工作评议取得实效的重要标准。各被评单位要将整改贯穿于工作评议的全过程，做到未评先改，边评边改，评后快改，把工作评议与加强依法行政结合起来、与转变行政职能结合起来、与提升管理水平结合起来、与推进事业发展结合起来。凡是有利于经济社会发展的，就全力以赴去做；凡是不符合经济社会发展要求的，就毫不含糊去改。对评议意见要逐条研究整改措施，重点问题抓紧改，长远问题分步改，建立健全改进工作的长效机制。市人大常委会将加强跟踪督查督办，确保整改落到实处，努力做到人民满意、代表满意、市委满意。

三、精心部署，确保工作评议取得实效

此次工作评议时间跨度较长，程序步骤较多，涉及层面较广，各有关单位一定要周密部署，扎实推进，保证工作评议顺利开展。

一要加强领导，认真组织。为搞好这次工作评议，市人大常委会高度重视，多次进行研究，分别成立了工作评议领导小组，下设办公室负责综合协调。工作评议领导小组要加强指导和协调，及时研究解决评议过程中出现的问题。各工作评议调查组要根据工作评议的总体要求，认真负起责任，深入实际