在2024年市级总林长会议上的讲话

在2024年市级总林长会议上的讲话

同志们：

过去一年，在全市上下的共同努力下，我市林长制工作亮点纷呈，高质量举办了首届全国林长制论坛，林长制工作获国家林草局激励表扬，考核排名全省第一，市林业局被评为"全国绿化模范单位"，成绩值得充分肯定。

全面推行林长制是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是生态文明领域的重大制度创新，是推进美丽中国建设的重大战略举措。省委十五届四次全会提出打造"国家生态文明建设高地"，其中一项重要内容就是持续打造林长制升级版。〔…〕作为林长制的"首创之地"，必须深入学习习近平生态文明思想，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，持续保护好、建设好、利用好绿水青山，更好展现"首创之为"，赢得"首创之位"。就做好下一步工作，我讲三点意见：

第一，要固本培元，坚决筑牢林业安全屏障。林业具有生态、经济、社会等综合效益，但是最根本的还是生态效益。各级林长要把森林保育作为履职尽责的首要任务，切实承担起构筑林业安全屏障、夯实绿色经济根基的重大使命。重点要在三个方面发力：

一要护林强基。要高标准推进森林资源保护，巩固拓展全市打击毁林毁草专项行动成果，全力抓好督查和审计发现问题整改，保持严厉打击破坏森林资源行为的高压态势。要持续打好松材线虫病疫情防控攻坚战，深入推进庐山市重点区域松材线虫病综合防治试点建设，继续保持防控成效走在全省前列。特别是，要重点关注森林防火工作。现在气温逐渐升高，林内干燥、草木易燃，踏青旅游等野外用火进入高峰期，要牢牢抓住"野外火源管控"这个核心，全力防范遏制重特大森林火灾发生。

二要增植扩绿。植树造林是一项利于当代、造福子孙的崇高事业。当前正是整地造林的黄金时节，各地要紧盯年度造林目标任务，全面抓好分解落实，加快推进春季造林进度，保质保量完成8.7万亩人工造林、8.3万亩封山育林、16.7万亩退化林修复等年度营造林任务，确保森林覆盖率、林地保有量"只增不减"。这里要特别强调一下沙化荒漠化土地治理的问题，这是省委、省政府高度关注的问题，主要领导多次强调沙化治理要取得切实的成效，看到明显的变化。请〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕等〔…〕、〔…〕沿岸县（市、区）高度重视，切实抓好整治。

三要美化提质。森林资源质量不够高、景观不够美，一直是我市林业发展的问题短板。所以，仅仅"绿起来"肯定还不够，还要更好地推进森林"美起来"。要坚持政策引领、科学规划、分步实施、项目倾斜、循序渐进的总基调，重点推进长江岸线、修河岸线、鄱阳湖岸线、交通干线、旅游景区等重点区域的林质林相改造，在现有绿化成果上进行优化美化，在现有林相基础上进行科学提升，合理配置乡土树种、珍贵树种、彩色树种，进一步改善森林景观和生态品质，切实推动生态环境增色添彩、提质增效。

第二，要求实见效，加快推进林业价值转换。习近平总书记强调，森林是集水库、粮库、钱库、碳库于一身的大宝库。我们要更好地把绿水青山蕴含的生态价值转化为金山银山的经济价值，努力以青山茂林换得富民增收。重点要做好三个方面的工作：

一要放活经营权。去年，中办、国办联合印发了《深化集体林权制度改革方案》，对林业改革发展提出了更高要求，并且明确支持江西建设深化集体林权制度改革先行区。我们要积极抢抓这一重要机遇，以深化集体林权制度改革为动力，尽快研究制定"林长＋林改"相关方案，充分发挥林长制在基层林业管理中的统筹、协调、督导作用，加快形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度，确保改革工作落地落实落细，全力打造全国深化集体林权制度改革"〔…〕样板"。

二要发展大产业。要大力推进"林业＋"融合发展，聚焦"做特一产、做大二产、做优三产"目标，加快构建具有〔…〕特色优势的林业经济发展模式。要持续巩固发展油茶、竹类、药材、菌类等特色优势产业，全面完成油茶建设27.8万亩任务，深入拓展竹材料应用范围，不断壮大竹笋、食用菌、药食等经济体量，着力提升林下经济发展水平。要依托区域森林资源优势，大力推进森林生态旅游、观光旅游，建设一批具有典型示范带动作用的森林康养基地和品质森林民宿。

三要探索新路径。近年来，我们开展了林权收储担保体系建设、公益林和天然商品林补偿收益权质押贷款、湿地价值转化等改革，有效实现了林业生态价值产品增值。下一步，要及时总结提炼"两山转换""六大路径"等成熟经验，继续探索生态产品价值多元化实现路径，积极推动〔…〕、〔…〕等县（市）利用银行贷款的国储林建设项目，持续探索碳汇林、经济林、湿地收益权质押贷等模式，在生态产品价值实现方面迈出更大步伐。

第三，要齐抓共管，全面凝聚林业管护合力。林业管理是一项复杂的系统工程，不是哪一地、哪一个部门的事。各地各部门甚至全社会都要通力配合、齐头并进，以实干实绩推动全市林业工作再上新台阶。

一要全面压实责任。林长制不是"冠名制"，而是"责任田"。各级林长特别是总林长、副总林长，要按照《〔…〕省林长制条例》规定，强化履职担当，提高责任意识，认真履行林长巡林制度，主动协调解决责任区森林资源保护发展问题。林长制各成员单位要按照责任分工，积极履行工作职责，大力支持配合，形成部门协同、齐抓共管工作格局。同时，要进一步健全"林长＋公安局长＋检察长＋法院院