在惠民帮扶中心现场会上的讲话

在惠民帮扶中心现场会上的发言

各位领导：

今年以来，〔…〕县委、县政府认真贯彻落实省、市关于惠民富民、改善民生的具体要求，高度重视，周密部署，实现了对惠民工作思想认识、组织领导、机制创新、资金投入等多方面的突破，以办好惠民帮扶中心为基础，健全帮扶网络为载体，切实解决丘区148万人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为目标，有力地推进了"十大惠民行动"的深入开展，尤其是立足自身实际，切实办好惠民帮扶中心，得到了困难群众的广泛好评。截止目前，县惠民中心已接待群众〔…〕人，接件〔…〕件，已办结〔…〕件；发放惠民购物证〔…〕个，惠民医疗证〔…〕个。免费门诊〔…〕人，免费赠药〔…〕盒；惠民商店销售额达〔…〕元，优惠额达〔…〕元；资助贫困学生达〔…〕人，资助金额达〔…〕万元。

我们的主要做法是：

一、创新惠民工作理念，营造良好的社会氛围

县委、县政府始终坚持为民、惠民、便民的执政理念，立足于倡导民和、改善民生、维护民安，想群众之所想，急群众之所急，帮群众所需，解群众所困，把惠民行动作为密切党与广大人民群众血肉联系的伟大工程、民心工程来抓，以富民惠民的实际成效提高党委、政府的公信力和凝聚力。县委、县政府印发了《关于加强〔…〕县惠民帮扶中心建设的实施意见》，在县十大惠民行动领导小组办公室、县惠民帮扶中心的基础上，整合政府部门、群团组织惠民资源，设置统一、权威、高效的县委惠民工委、县政府惠民管委，从原乡镇党委书记中选调领导干部充实惠民办和惠民帮扶中心，切实加强对实施"惠民行动"的组织领导，形成了在县惠民工委、管委领导下的"一办四中心"（惠民办，惠民帮扶中心、群众工作中心、政务服务中心、新型农村合作医疗中心）的运行格局。及时研究和解决"十大惠民行动"工作中的重大问题，牵头部门和责任单位按照县委、县政府的安排部署及惠民行动的各项要求，把每一项行动都落到实处，全面形成了"党委负责、政府实施、部门联动、社会支持、群众参与"的工作局面。创新运作方式，整合了群团、政府和社会的各类帮扶资源，搭建了全覆盖的工作网络，构建了可持续发展的长效机制，形成了"党政主导、工青妇运作、社会参与支持、外加市场化运作"的惠民帮扶工作格局。同时，县委、县政府坚持正确的舆论导向，积极宣传省、市和县委、县政府的惠民政策和措施，深度报道"惠民行动"中的典型事例、好的做法和优秀事迹，分别在县电视台开辟了"惠民行动进行时"专栏，〔…〕政务网开辟了"十大惠民行动"专题，《〔…〕》杂志社加强了对"十大惠民行动"的宣传报道。积极营造良好社会氛围，让党的惠民行动深入人心、家喻户晓。

二、拓展惠民帮扶空间，提升惠民帮扶实效

一是坚持"三个拓展"，深化惠民帮扶内涵。从满足困难群众的需要出发，积极创新惠民帮扶内容，切实做到"三个拓展"，即：由被动服务向主动服务拓展；由单纯的物质帮扶向精神帮扶拓展；由定期帮扶向经常性帮扶拓展，有效地扩大了惠民帮扶覆盖面和帮扶内涵。为实现惠民帮扶的全覆盖，方便"一老一小一困"等困难群众，我们变被动接受帮扶为主动上门帮扶，充分发挥工青妇等群团组织的作用，组建了一支下岗职工组成的女子流动帮扶队，只要困难群众一个电话，我们就把温暖送到家。卧床不起的老人、残疾人无法出门购买生活用品、无法出门理发，我们的流动帮扶队及时上门服务。为了让更多的困难群众看得起病，能购买起日常生活用品，我们向困难群众发放优惠证和优惠卡，享受"三免十减半"的医疗优惠政策和日常用品优惠10％的购物政策。同时坚持开展困难职工日常救助，已有27人得到了该项救助，救助金额5620元，缓解了贫困职工的燃眉之急。为了满足困难群众精神需求，我们及时开办了惠民图书室、惠民公话超市等新的服务内容。

二是夯实帮扶载体，延伸惠民服务体系。改建了县惠民帮扶大楼，设立八大惠民阵地、十三个服务窗口，县惠民帮扶中心使用面积达到2000余平方米。设立了惠民门诊、惠民大药房、惠民超市、惠民（残疾人）康复中心、惠民电话超市、惠民培训学校，惠民流动服务队、惠民图书室等九大阵地。开办了信访接待、残疾人帮扶救助、就业再就业援助、民政救助、困难职工生活救助、困难群众子女就学、法律援助、青少年事务服务、小额信贷服务、妇女权益保护、农民工维权、城区住房解困、日常募捐接受等十三个服务窗口，开通了求助热线、投诉举报电话和法律援助热线，为困难群众提供各项惠民服务。同时，加强县群众接待中心、政务服务中心、县合作医疗中心的建设和管理，规范了运行机制，提高了办事效率，成为了惠民工作的重要阵地。在两个镇开展"群众服务中心"建设试点。在936个行政村建立"村级惠民服务站"，为困难群众提供就医、子女上学、贫困救助等事项的服务。在北京、上海、广州、山东、新疆等五地设立了劳务输出站，有组织的输出农村剩余劳动力，实现组织化输出劳动力10万余人。全县以县惠民帮扶中心、群众接待中心、政务服务中心为龙头，镇乡"群众服务中心"为支撑，村社惠民服务站、劳务输出站为依托的四级联动惠民服务网络已基本形成。

三是拓展惠民帮扶工作对象，扩大惠民项目受益面。将惠民帮扶对象由城市低保和农村低保人群向低收入群体扩展，使更多的低收入群体共享改革发展成果。同时，围绕关系城乡群众切身利益的增收难、就医难、就学难、行路难、饮水难、就业难、住房难、环境差等问题，县委、县政府依托"就业促进、最低生活保障、教育资助、医疗保障、农村生产生活条件改善、饮水安全、农民工培训、农村安居、扶贫解困、生态环境保护"等惠民行动，在省、市56个惠民项目的基础上，结合〔…〕实际，增加了36项县级指标，并一一列出各个惠民项目，精心组织实施，扩大惠民项目受益面，使城乡群众普遍成为惠民工作的受益群体，努力促进全县人民"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"。

三、健全惠民工作机制，确保惠民中心正常运转

一是规范服务，确保惠民帮扶中心高效运转。通过建立健全各项工作机制，规范服务行为，确保了中心高效运转。至中心建立以来，已先后制定了《〔…〕县惠民帮扶中心试行办法》、《求助须知》、《基本生活救助程序》等系列规章制度，并将中心工作职责、主要职能、工作流程、申请程序、帮扶救助标准等张贴在醒目的位置，自觉接受老百姓的监督，使前来申请帮扶救助的困难群众办事更加方便快捷。坚持每周一召开例会，研究解决重点、难点待办件。中心值班领导坚持座班制，协调处理帮扶中的重大问题。健全困难群众职工档案，开发困难群众职工帮扶情况数据库和用工求职管理系统，对困难群众职工进行信息化管理。帮扶中心已为6188名下岗职工失业人员建立了个人求职电子档案，为81610余名困难群众职工建立了困难救助档案。通过建立健全首问责任制、首接联办制、限时办结制、信息定时报送、领导值班、内部督查、统一考核管理、细化窗口办事指南、规范接待用语等制度，选派优秀工作人员到窗口工作，进一步优化了惠民帮扶服务，确保了惠民帮扶中心规范高效运转。"对困难群众充满感情，对中心窗口工作充满激情，对解困帮扶工作充满真情"的"三情服务"已经成为中心工作的真实写照。

二是市场运作，构建惠民帮扶长效机制。"惠民帮扶行动"资金需求量大，而政府财力又十分有限，要构建惠民帮扶中心长效运行机制，我们的办法是积极引入市场经营理念，广泛吸纳民间资本参与惠民中心建设。按照"市场运作、项目管理"的方式，引入企业等市场主体参与惠民工作。依托"双进"工程，推进惠民商店进社区、场镇，结合在农村开展的"万村千乡"市场工作，鼓励民间资金建惠民分店、惠民连锁超市，政府在场地租金、税费收取、项目资金扶持等方面给予优惠。同时，发动各方力量筹资渠道保证资金投入。一是财政投。县委、县政府高度重视"中心"建设经费问题，一次性由县财政投入30余万元，用于解决拓展场地、水电、房租、办公用品和日常管理开支；无资经渠道解决的特困群众日常救助费用由财政给予补助；县级部门委托"中心"承办相关培训的费用由财政统筹解决；二是社会捐。广泛发动部门、企业、成功人士结对帮扶惠民项目，激发社会各界取之社会、用之社会的参与热情；三是群众投。组织发动广大群众投工投劳捐钱，积极参与惠民行动。

三是部门联动，提升惠民工作运行水平。在建立了惠民中心后，分别从县总工会、团委、妇联、群工局、残联、劳动和社会保障局、民政局、教育局、司法局等部门抽调思想素质高、业务能力强、服务态度好的工作人员20名，作为窗口服务及工作人员，为困难群众实行一站式惠民服务。同时，依托惠民中心的服务阵地和办事窗口，县级各部门将以低收入群体和特殊困难群众为服务对象的事项全部纳入惠民帮扶中心集中办理，增强了县惠民帮扶中心的服务功能。在落实惠民行动的具体工作中，县委、县政府将县级惠民工作责任部门列为惠民工委的成员单位，在县惠民工委领导下，负责统筹推进本部门本系统的惠民工作；建立了惠民工作信息月报制度和部门惠民信息互通交流制度，形成了重大惠民行动部门联动机制。并对全县惠民工作资源进行了清理，掌握部门惠民工作项目和现状。县惠民工委办公室等"一办四中心"互联互通、共享共用，实现服务窗口有形化、管理平台信息化、服务体系开放化、服务队伍社会化，扎实推进和做好惠民工作。并建立了目标考核机制，县委、县政府明确了"十大惠民行动"目标任务，编制了详实的惠民行动目标方案，做到目标明确，要求具体，措施落实，全县上下形成了"惠民目标人人有，千斤重担大家挑"的工作格局。将"十大惠民行动"纳入综合目标管理，实行"一票否决"，确保了十大惠民行动顺利开展。

四、加快发展步伐，夯实惠民工作基础

惠民工作关键在于富民，加快发展是提升惠民实效的重要基础。为此，县委、县政府按照"富民惠民，改善民生"的要求，采取有力措施千方百计加快县域经济发展，为进一步做好惠民工作奠定了良好的基础。今年以来，县委、县政府坚持"围绕农业抓工业、依托工业建基地