在全市安全生产电视电话会议上的讲话1

在全市安全生产电视电话会议上的讲话

全国、全区安全生产电视电话会议后，立即召开全市安全生产工作电视电话会议，就是要第一时间传达学习习近平总书记关于湖北十堰市燃气爆炸事故重要指示批示精神，认真落实全国、全区安全生产电视电话会议要求，全面分析当前形势，深入查摆问题短板，对全市安全生产工作进行再部署、再推动、再落实，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为建党百年创造良好安全环境。下面，就做好全市安全生产工作和推进当前重点任务落实，我讲以下几个方面的意见：

第一，要提高政治站位，切实增强做好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。今年是实施"十四五"规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，做好安全生产工作意义重大。从当前形势看，全国各地安全生产事故频发高发，特别是6月13日，湖北十堰市张湾区艳湖小区集贸市场发生燃气爆炸事故，截至目前，已经造成25人死亡，全国安全生产电视电话会议对事故进行了总结和通报，教训十分惨痛。从上级要求看，党中央、国务院高度重视，习近平总书记作出重要指示，李克强总理作出批示，为做好应急管理和安全生产工作提供了根本遵循。刚刚召开的全国、全区安全生产电视电话会议，要求认真传达学习习近平总书记重要指示和李克强总理批示精神，全面开展安全隐患排查整治，坚决遏制事故多发势头，确保人民群众生命财产安全。

第二，要坚持问题导向，深入查摆重点领域短板弱项。刚才，全国和全区安全生产电视电话会议上都指出了安全生产工作中存在的突出问题，这些问题在我市也不同程度存在，集中体现在一些地方、部门和企业思想认识、责任落实、隐患排查、监管保障等方面存在的短板不足，务必引起高度重视。一是隐患排查不深入。据全市安全生产专项整治三年行动台账反映，个别地区重大安全隐患为零，这与实际情况不符，安全隐患排查依然停留在表面，没有发现问题本身就是问题，说明没有动真碰硬推动排查整治工作。二是监管保障不到位。有的地区统筹推进安全生产工作力度不够，安全生产专项整治三年行动部分专班不专、形同虚设，诚信机制、群众监督、安责险、警示教育等社会治理手段作用发挥不明显，重点任务未按期完成。三是部门监管有漏洞。部分行业主管部门对"三管三必须"原则重视不够，没有具体推进措施，不想管、不会管、管不住的问题还很突出，一些部门执法不严格，重大安全隐患处置不力。四是企业主体责任落实有差距。一些大型央企和国有企业安全生产管理不到位，责任传导有断层，整体安全水平有待提高，部分中小型企业能力不足、基础不牢、水平不高、投入不够，企业人员规矩意识淡薄、安全素质欠缺。五是防御基础保障薄弱。部分地区河流湖泊险工险段和病险水库还需进行除险加固，一些城市排水设施还不完善，基层防汛抗旱队伍专业性不强，应急物资储备不充分，难以满足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的需要。这些问题就是隐患，存在漏洞就是风险。对此，各地区各部门各单位要求真务实、攻坚克难，正视问题、狠抓整改，紧密结合各自实际开展排查整治，全面摸清安全隐患和薄弱环节，落实落细工作责任和防范措施，全力扭转安全生产工作被动局面，坚决遏制重特大事故发生。各地区要对辖区内各类企事业单位进行督查，市安委会成员单位要组织指导和监督本行业本领域的安全生产工作，对重大安全隐患实行挂牌督办、一盯到底，切实把重大问题隐患查到位、管到位、治理到位，真正从源头上消除隐患、从根本上解决问题。

第三，要强化源头治理，建立健全完善应急处置制度机制。坚持预防为主，增强制度供给，加强能力建设，严防风险演变、隐患升级导致安全生产事故发生。

（一）要建立健全风险评估机制。坚持关口前移，强化安全生产隐患排查和风险管控"双重预防机制"建设，对重点区域、重点行业、重点企业实行风险预警控制，切实把全面辨识评估风险和严格落实风险管控作为安全生产的第一道防线，从根本上消除事故风险隐患。高危项目审批必须把安全生产作为前置条件，城乡规划布局、设计、建设、管理等各项工作必须以安全为前提，有效防范重大安全风险。要强化安全生产风险监测，充分运用好先进监测设备和大数据、物联网等现代化科技手段，及时发现风险、管控风险、化解风险。

（二）要建立健全分析研判机制。加强安全生产理论和政策研究，通过对一些典型案例进行分析深化对事故发生发展规律的认识。应急管理局要牵头组织相关部门联合开展安全生产事故分析研判，强化统计分析，实行数据共享，总结经验教训，剖析事故成因，探究事故发生规律性关联性特征，提出具有针对性有效性的调整完善对策建议，推动森林消防队伍、航空消防力量、地方专业扑火队伍科学布防，切实做到防患未然、未雨绸缪，不断提升安全生产决策科学化水平。

（三）要建立健全预防控制机制。要建立统一指挥、运转高效的突发事件应急指挥系统，完善监测预警、信息报告、协调协作、物资保障等制度，切实提高应对处置突发事件能力。要健全完善应急预案、专项预案、岗位预案等各类预案，增强预案的科学性、实用性和操作性，发挥各类预案在应对突发事件中的指导作用。要积极开展针对性实战演练，确保一旦发生事故能够及时有效处置。

（四）要建立健全信息通报机制。要坚持信息互通，及时通报反馈。一方面，严格落实季度履职报告、月度工作报告制度，各地区、安委会成员单位及重点企业每季度向市安委会书面报告安全生产履职情况；市安委会下达年度安全生产任务书的有关部门和重点企业每月向市安委会办公室报告上月安全生产工作情况。另一方面，严格落实定期调度分析通报制度，市安委会办公室每周调度各旗市区、市专项整治领导小组办公室工作动态；每月统计分析各专题、专项整治工作进展情况、问题隐患清单、制度措施清单、整治成果清单等；适时通报全市安全生产重点工作任务推进落实情况，服务市委政府科学决策，推动安全生产工作责任落实。

第四，要压紧压实责任，全力构建齐抓共管工作格局。安全生产责任重于泰山。各地区各部门和广大企业要知责明责、履职尽责，切实把安全生产责任和各项措施要求落到实处。

（一）要严格落实地区属地责任。坚决落实安全生产责任制，切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。各地党委、政府要始终把安全生产摆在重要位置，加强组织领导，强化责任担当，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责；主要负责同志要亲自抓、持久抓，分管同志要全力抓、具体抓，真正做到在其位、尽其职、担其责；各级安委会要充分发挥统筹协调作用，及时协调解决工作中存在的具体问题，确保安全生产各项工作有力有序推进。

（二）要严格落实部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求，拧紧部门和行业监管责任链条。各级应急管理部门要切实履行安全生产监督管理主要职责；负有安全生产监督管理职责的有关部门要依法依规履行相关行业领域安全生产监管职责；其他行业领域主管部门要将安全生产工作作为行业领域管理的重要内容，切实加强行业安全生产工作，指导督促企事业单位加强安全管理；其他组织、宣传、政法、机构编制等单位要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障，共同推进安全发展。

（三）要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体。行业主管部门指导督导市场主体牢固树立强烈的安全意识，正确处理好安全与生产、安全与经营、安全与效益的关系，认真履行安全生产法定责任，自觉知法守法，严格规范管理，做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急管理"五到位"，坚决守住安全发展底线，全面提升企业本质安全水平。

（四）要严格落实配合协同责任。安全生产工作节点多、链条长、涉及面广，各责任主体在严格履行安全生产主要责任的同时，要进一步明晰安全生产工作各环节各方面的协同配合责任，既要担当主责、主次分明，也要积极协同、配合到位，既要独当一面，也要面面俱到，从而形成严密严谨的责任链条和握指成拳的工作合力。

（五）要严格落实直接具体责任。保障安全生产重点在基层、关键在一线。要推进安全生产责任细化实化具体化，把安全生产责任明确到每个从业人员、每一个工作岗位、每一道施工工序、每一个监管环节，形成安全闭环、确保万无一失。要加大对一线人员的安全教育指导力度，层层传导压力，精细精准定责，严明安全纪律，形成"人人讲安全、人人重安全"的良好局面，确保把安全责任、要求措施落实到人人事事、时时处处、方方面面。