在全市加强作风建设提升机关效能工作会议上的讲话
在全市加强作风建设提升机关效能工作会议上的讲话
同志们：
机关效能建设长期以来为社会所关注、为企业群众所关心，机关效能水平直接关系一个地方的发展、营商环境、人民福祉。习近平总书记对机关效能建设高度重视、前瞻谋划。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设工作特别是机关效能建设的重要论述精神和考察我市重要讲话精神，全面加强作风建设，提升机关效能，在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章提供强劲持久的效能支撑、放大善治善为的环境优势。
一、坚定信心，充分肯定机关效能建设工作成效
长期以来，我们牢记谆谆教诲、忠实对标践行，在深化机关效能建设中探索走出了一条加强党的领导、转变政府职能、优化营商环境、锻造干部队伍的科学路径，为加快推动市域现代化先行提供了坚强保障。
（一）坚持把加强机关干部的思想教育贯穿效能建设始终，持续提升政治引领效能。我们把提升政治引领效能作为机关效能建设的根本前提，充分发挥习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地的独特优势，高标准开展党内集中性教育，高质量做好经常性思想政治工作，持续深化"循迹溯源学思想促践行"，推动全市各级机关建立健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，持续擦亮最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的鲜明标识。
（二）坚持抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能，持续提升助推发展效能。我们坚持把机关党的建设与高质量发展紧密结合，用经济社会发展成果来检验机关效能建设成效，把共同富裕示范区建设、杭州亚运会亚残运会和强力推进创新深化改革攻坚开放提升、统筹推进三个"一号工程"等重点任务作为机关效能的大考场，推动市市县各级机关战斗力、创造力、执行力得到充分检验和彰显。
（三）坚持把提高效率作为加强效能建设的目的所在，持续提升治理运行效能。我们把转变政府职能、优化营商环境作为机关效能建设的发力跑道，将提升效率融入体现到办事、解决问题等各方面，特别是深入实施营商环境优化提升"一号改革工程"，全域推开政务服务增值化改革，推动服务供给主体多元协同化、供给内容专业精细化、供给方式高效便捷化，实现工作效率、管理效益和社会效果的高度统一。
（四）坚持把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，持续提升为民服务效能。我们健全完善民呼我为、领导干部下基层开展信访工作等机制，深入践行"四下基层"，深化开展"大走访大调研大服务大解题"活动，全面推广选派农村工作指导员、科技特派员和在职党员进社区报到服务等特色做法，努力把工作做好做实做到群众心坎上，赢得群众发自内心的好评，真正"办实每件事，赢得万人心"。
（五）坚持以干部能力促机关效能，持续提升队伍建设效能。我们始终把提高机关干部素质能力、激励机关干部干事创业作为机关效能建设的关键环节，全面加强"三支队伍"建设，迭代升级党支部建设提升工程，持续深化"两个担当"良性互动机制，积极搭建岗位建功、亮牌践诺、组团领办、赛马比拼等平台载体，在全市各级机关不断营造敢闯敢干、善谋会干、真抓实干的浓厚氛围。
（六）坚持把良好的作风作为效能建设的具体体现，持续提升政治生态涵养效能。我们坚持以涵养政治生态营造干事创业环境氛围，把"建设清廉机关模范机关"作为牵引抓手，大力倡树勤廉导向，先后部署开展"严纪律正作风作表率"、形式主义官僚主义问题专项整治等多个作风效能专项行动，持续抓好市直机关作风建设第三方万人民主评议及问题整改，以优良党风政风引领社风民风持续向好，不断巩固发展风清气正的政治生态。
二、把握正确方向，加快推动新时代机关效能建设走向纵深
开展机关效能建设归根到底是为了融入大局、服务中心，必须始终紧扣推进中国式现代化这个最大的政治，始终聚焦坚持高质量发展这个新时代的硬道理。立足新起点，机关效能建设必须"示范先行再出发"，我们要保持荣誉感、增强警醒感，总结好运用好习近平总书记为机关效能建设确立的好思路、形成的好做法、打下的好基础，加快推动机关效能建设深度拓展、广度延伸、精度提升，确保全程打头阵、奋力当先锋，全面作示范、始终走在前。直面新问题，机关效能建设必须"聚力攻坚再深化"，我们要坚持问题导向，聚焦当前机关运行体系建设和干部队伍建设中出现的新情况新形势，更加注重运用系统思维、创新理念从深层次解决"中梗阻"、打通"淤积点"、补齐"薄弱链"，推动整体效能提升。再创新优势，机关效能建设必须"锚定一流再提质"，主动瞄准前列、勇争一流，以效能建设推动全市机关系统在落实决策部署上见行见效、在服务基层群众上有感有效、在推动干部担当作为上提能提效、在优化发展环境上增值增效、在倡树新风正气上常态长效，再蓄爬坡过坎新动能、再创体制机制新优势。
（一）以加强思想政治引领为先导，坚决扛起站岗放哨的守土责任。机关效能建设，最首要的就是要推动全市机关和党员干部坚决做到对标看齐、永葆忠诚，始终做到"总书记有号令、党中央有部署，我市见行动见实效"。要强化党建统领，严格落实"第一议题"制度，巩固拓展主题教育成果，常态化开展"循迹溯源学思想促践行"，强化机关基层组织体系，持续夯实坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的牢固根基。要严明纪律规矩，把政治纪律和政治规矩作为最根本最首要最关键的纪律规矩铭记于心，在大是大非问题上保持清醒警醒敏锐，始终做政治上的明白人。要推进贯通执行，进一步完善贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实机制，深化中心工作抓落实机制，推动党中央决策部署在我市不折不扣落到实处。
（二）以赋能经济社会发展为主线，更好处理有为政府和有效市场关系。以"政府有为"牵引"市场有效""社会有感"，以机关运行服务的"时度效"带动全市各方面工作的"稳进立"。要有效引导促进高质量发展，坚持有位不越位、补位不缺位、到位不错位，善于捕捉发展机遇、优化管理要素，推动政策资源向发展新质生产力、培育战略科技力量、构建制度型开放集聚。要深化政务服务增值化改革，以增值化的理念丰富政务服务内涵，进一步明确"应该办"和"不能办"的边界清单，细化"怎么办"和"办得好"的标准流程，深化实施"党建领航、机关领跑"专项行动，深化政务服务"一网通办"和高频事项"全市通办"迭代服务事项，加快打造营商环境最优市。要联动推进共同富裕示范区建设，扎实做好结对帮扶、选派农村指导员科技特派员等工作，推动形成市直机关与支援地多跨协同、市市县三级系统联动，为深化"山海协作"探索新路子。
（三）以回应满足人民期盼为己任，不断提高基层和群众的获得感满意度。把更好实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为机关效能建设的出发点和落脚点。要牢固树立为民造福政绩观，深入践行"四下基层"，把"为什么干事""为谁干事""用什么方式干事""干成什么样的事"想清楚弄明白，坚决摒弃各种错误观念。要健全民呼我为工作机制，实实在在为群众办实事、做好事、解难事，畅通民意民情互动渠道，发挥"我为基层办实事"机关党建直通车等平台载体作用，在基层和群众"最盼"上赢得民心、"最急"时见到真情，做到"件件有着落、事事有回应"。要实干实效取信于民，在联系服务群众中做到极端负责、极其用心、极致追求，特别是在防汛防台、安全生产、抢险救灾等关键时刻，以"时时放心不下"的责任感装着人民群众安危冷暖、守护人民群众健康安全，做人民群众想得到、信得过的贴心人。
（四）以提升管理运行质效为牵引，加快推动机关工作创新变革。把创新深化改革攻坚开放提升贯穿机关效能建设全过程各方面，推动机关工作质量变革、效率变革、动力变革。要健全现代化运行体系，把现代化理念、思路、方法、手段融入机关建设之中，构建具有适用性、综合性和集约性的工作体系，系统性提升履职尽责效能。要运用智能化方法手段，用足用好大数据、人工智能、物联网等新技术，横向打通、纵向贯通，全量归集业务数据，依托数智模式、算法模型强化灵敏感知、趋势预判，以数字赋能提升工作质效、强化服务职能。要完善法治化制度规范，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的法治意识，进一步修订完善规范机关行为的制度准则，用法治思维和方式深化治理，带动全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
（五）以锻造高素质干部队伍为关键，营造勤廉并重、高效实干的浓厚氛围。结合全面加强"三支队伍"建设，始终把提高干部能力素质、涵养良好政治生态作为机关效能建设的关键环节。要以能力提升促机关效能，大力实施"党员队伍建设提升年"行动，完善"干中学、学中干"能力提升机制，针对性提升机关党员干部与履行岗位职责相匹配的硬核能力和综合素质。要以专项整治促机关效能，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，全面推进节约型机关建设。要以激励担当促机关效能，坚决落实"三个区分开来"，打好激励干部担当作为"组合拳"，健全容错纠错机制，多措并举强化干部"敢"的勇气、"干"的劲头、"拼"的精神，努力干出"第一等的工作"。要以勤廉风尚促机关效能，结合开展党纪学习教育，加强机关干部全方位监督管理，全方位防控廉政风险隐患，加快构建亲清统一的新型政商关系，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，做到"干净加干事、干事且干净"。
