在2024年国有企业巡察工作推进会上的讲话

在2024年国有企业巡察工作推进会上的讲话

同志们：

巡视巡察是党章赋予的重要职责，是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。今天，我们在这里隆重召开2024年国有企业巡察工作高质量发展推进会，旨在深入贯彻党的二十大精神，全面落实党中央关于巡视巡察工作的新部署新要求，总结过去，展望未来，共同推动国有企业巡察工作向更高质量发展迈进。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识国有企业巡察工作的重要意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从管党治党的形势任务出发，把巡视监督纳入全面从严治党总体部署，作出一系列理论阐述，引领推动巡视巡察工作的创新发展。党的二十大对深化全面、从严治党、推进党的自我革命作出部署，要求"发挥政治巡视利剑作用""加强巡视整改和成果运用"，为新时代推动巡视巡察工作的高质量发展指明了方向。实践证明，巡视巡察在党和国家工作大局中充分发挥了监督保障执行、促进完善发展的重大作用。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党建工作会议上强调："坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的'根'和'魂'，是我国国有企业的独特优势。"在国有企业开展巡察工作，从党的政治建设、贯彻落实党中央决策部署以及全面从严治党等方面全面监督，是国有企业坚持和加强党的领导、践行"两个维护"的必然要求，是国有企业坚持严的主基调不动摇、深入推进党的自我革命的重要途径，是推动国有企业深化改革、促进高质量发展的重要保证。

二、坚守政治定位，准确把握政治巡察的内涵和监督重点

习近平总书记指出，巡视是政治巡视，本质是政治监督。这是巡视巡察监督的鲜明特点，是新时代对巡视巡察工作的准确定位，也是新时代巡视巡察工作的发展方向。国有企业开展巡察工作，要深刻把握新时代巡视巡察工作的规律，全面贯彻中央巡视工作方针，着力查找和纠正被巡察党组织在履职担当中的政治偏差和突出问题，做到既坚持发现问题、形成震慑不动摇，又坚持推动改革、促进发展不懈怠，为国有企业的改革发展和党的建设提供有力保障。坚守政治巡察定位，聚焦国有企业职能责任，要准确把握"四个落实"的监督重点。压实被巡察党组织管党治党责任，有力推动党中央决策部署的落地实施。要正确处理政治和业务的关系，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有针对性地对被巡察党组织履职情况进行监督检查。坚持稳中求进的工作总基调，坚持实事求是、依规依纪依法，准确把握不同类型企业、不同行业领域的政策要求，以事实为依据，注重区分问题的性质和责任，加强综合分析，做到精准发现问题、如实报告问题、有效推动解决问题，切实把工作做扎实、做深入，确保巡察工作经得起历史和人民的检验。

三、坚持问题导向，切实提升巡察监督质效

精准发现问题是巡察工作的生命线，国有企业内部巡察工作的主旨就是要合理发现企业内部存在的问题。发现的问题一定要符合实际，反映问题一定要精准，对问题的定性一定要有政策依据，针对问题提出的意见建议要精准、可操作、可落地。可从以下几方面做好把控。

（一）有效构建组织机构。对标对表上级党组织的巡视工作要求，全面加强对巡察工作的统筹谋划和研究部署，合理构建企业内部巡察组织机构，有准备的开展内部巡察，充分明确巡察工作的目标与职责。选优配强巡察力量，从党的工作部门、审计部门、纪检监察机构、相关职能部门等抽调政治素质优良、业务能力精湛的人员组建巡察组，组织专题培训强化巡察技能。

（二）健全制度机制，深化贯通融合。围绕巡察准备、了解、报告、反馈、整改等环节，构建完整的制度体系，建立巡前商请通报、巡中组办会商、巡后整改监督工作机制，形成巡察发现问题、报告问题、推动解决问题的完整工作链条，实现巡察监督、纪律监督、派驻监督、职能监督的高效衔接。立足常规巡察，根据被巡察党组织的职能责任和政治生态情况，有针对性地开展专项巡察、机动式巡察、提级巡察、交叉巡察等，增强巡察工作的机动灵活性和震慑力。

（三）从"五个精准"发力，用好"12＋N"工作法。一要精准听取汇报，选好听取汇报的对象，提出听取的内容要求，精心审核汇报内容，深入提出审核建议；二要精准调阅材料，安排调阅重要工作的决策性材料，印证有关重要问题的材料，及时固化调阅材料成果；三要精准谈话，精心选择个别谈话对象，针对性制定谈话提纲，组织实施好谈话流程；四要精准受理信访，建立信访台账，及时研办重要信访件，定期分析信访反映的问题，及时调整发现问题重点和方向，把握问题特征和趋势，与巡察了解的其他情况相印证；五要精准报告情况，起草巡察报告要坚持实事求是原则，注重问题分析、问题提炼、问题归类和问题排序，确保报告结构清晰、逻辑严谨、问题精准。

四、突出成果的运用，扎实做好巡察的"后半篇文章"

加强巡视整改和成果运用是党的二十大作出的重要部署，是发挥巡视监督保障执行、促进完善发展作用的关键环节。要坚持在巡察整改上集中发力，坚持严字当头，突出专项攻坚、注重群策群力、凝聚整改合力，确保巡察成果的有效运用、落到实处，使巡察整改成为推进国有企业全面从严治党、持续高质量发展的"助推器"。

（一）压实整改主体责任。各级党组织要从严从实抓好巡察反馈意见的整改工作，坚持从本级、本人改起，切实履行被巡察党组织的整改主体责任、第一责任人责任、班子成员分管领域整改责任。抓好巡察集中整改，深入巡查问题成因，研究制定整改方案和整改措施，按时报送整改方案和整改进展情况报告。建立整改长效机制，被巡察党组织要持续推进常态化整改，巩固拓展整改成果。健全巡察整改情况公开制度，通过党内通报、社会通报等形式公开整改情况，接受党内和社会监督。

（二）压实整改监督责任。纪检机构要把督促整改作为强化监督的重要抓手，聚焦重点问题，盯住具体人、具体事，全面监督被巡察党组织落实整改任务，依法依纪依规处置巡察移交问题线索。组织人事部门结合职责加强整改日常监督，把整改落实情况纳入被巡察党组织的考核内容。巡察办要发挥统筹协调、跟踪督促、汇总分析的作用，清单化、销号式跟进整改落实情况，督办重要事项，通报巡察中发现的共性问题，督促抓好成果的运用。

（三）深化拓展成果的运用。充分发挥巡察推动改革、促进发展的作用。被巡察党组织要坚持举一反三，坚持把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来，在完善体制机制、堵塞制度漏洞、提升治理能力和水平上下功夫。巡察办强化成果分析研判，向各部门、所属单位通报巡视巡察发现的普遍性、系统性和倾向性问题。公司党委针对巡察发现的突出问题，部署开展专项整治，强化集成整改，推动建立长效机制，巩固、拓展和深化巡察成果。

五、强化贯通融合，推动巡察监督与其他监督贯通融合

随着党和国家监督体系的不断完善，各领域各环节监督的关联性和互动性明显增强，每一种监督都会对其他监督产生重要的影响，其中巡视巡察是贯通党内监督和国家监督各个关节的重要纽带，具有权威性、融合性和深入性，在党和国家监督体系中具有重要的战略作用，必须充分借助巡视巡察监督的战略地位，健全巡视巡察与纪检监察、组织、审计、财政等监督的协作机制，完善配置科学、权责协同、运行高效的监督网络。

（一）充分共享信息，用好监督成果。在巡察工作开始前，商请纪检机构、审计机构、党的工作部门及其他相关职能部门进行巡前交底，向巡察组提供被巡察党组织在党建、干部队伍建设、落实中央八项规定精神、采办招投标、资金财务管理等方面的相关情况，在以往巡视巡察、审计、专项监督检查中发现的问题和整改情况，有关举报情况、问题线索和处置情况。

（二）充分整合监督力量。根据巡察工作开展的实际需要，选好配强巡察人员，选配巡察组人员时充分考虑被巡党组织的特点，选调专业人员。在巡察工作开展过程中，针对不同问题的程度，加强与纪检、党委工作部门、业务部门等相关部门的沟通协作，确保问题底稿和巡察报告的客观性、专业性和准确性。

（三）充分运用信息化手段。广泛采用现代信息技术手段优化巡察方式与途径，充分利用合同系统、财务系统、党建系统、考勤系统等，通过综合分析、分类统计和对异常信息的特别关注，加强对相关情况的监督检查。探索构建可靠可控、能用好用的企业内部监督网络工作平台，以信息化强化监督资源的融合。

六、加强巡察队伍建设，为推动巡察工作夯实人才基础

为落实巡察工作的高标准严要求，要不断