在全市旅游产业发展大会上的讲话（二）

在全市旅游产业发展大会上的讲话

同志们：

刚才，世忠书记的讲话，深入分析了新时代吉安旅游发展的潜在机遇和竞争压力，传递出发展全域旅游、优质旅游的坚定决心和强烈紧迫感。世忠书记重点就深入实施"全景吉安、全域旅游"战略进行部署，既延续了一贯的思路，又结合形势发展提出了新要求，既有旅游发展的宏观定向，又有景区建设的精准把脉，具有很强的指导性和操作性。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我就落实好世忠书记的讲话精神，加快全域旅游、优质旅游发展，简要强调四点意见。

第一，要坚定"两全"战略不动摇。近年来，全市大力实施"全景吉安、全域旅游"战略，旅游业呈现快速发展势头，今年1-4月，全市接待游客人次和旅游总收入分别增长26.6%和36.6%。这充分说明，"两全"战略方向正确、前景广阔,我们要坚定地走下去。与此同时，我们也要清醒认识到，当前旅游市场竞争激烈，全省旅游发展格局发生深刻变化，九江、庐山作为全省旅游龙头的格局逐步打破，我们的井冈山旅游也面临转型升级压力，相比而言，上饶旅游迅速崛起，拥有3个国家5A级景区，宜春旅游悄然兴起，明月山旅游品牌越来越响，抚州旅游也快速发展，今年全省旅发大会在抚州开得就很成功。面对各地千帆竞发的态势，我们一定要有"坐不住"的紧迫感，要以更大的力度、更实的举措推进"两全"战略。市里将重点抓好"六个一批"工程（确定一批旅游重点县，打造一批示范集聚区，培育一批重点龙头企业，举办一批重点节庆活动，开展一批营销推介活动，完善一批推进机制），调动各方面积极性，培育旅游支柱产业。各县市区更要进一步动起来，积极融入"六个一批"工程，近期都要抓紧制定全域旅游发展规划，并按照"多规合一"的要求，把生态文明、美丽乡村和道路交通等内容融入旅游规划，尤其要把握高铁即将开通这一重大机遇，科学规划布局县域旅游发展。

第二，要聚焦"三区一网"求突破。世忠书记强调，全域旅游不是遍地开花，而是要区分功能、分层定位。下一步，我们要始终把"三区一网"作为主攻方向。当前，重点要加快15个旅游综合集聚区建设。要提升规划和建设水平，每个集聚区都要按照国家5A级以上景区标准进行设计，做到规划一步到位、蓝图一干到底；吉州窑景区要加快国家5A级景区创建步伐，力争年内向国家递交申报材料；安福羊狮慕要融入全省大武功格局，加快推进"六个统一"（统一规划、统一品牌、统一门票、统一线路、统一标准、统一营销），确保6月底前实现大门票，并争创国家5A级景区。各集聚区还要强化业态布局和模式创新，加大旅游招商，引进旅游企业，进行整体开发、市场运营，提升景区综合价值，改变"有景观、无业态，有人气、没收益"的被动局面，促进集聚区可持续发展；当然，合作过程中一定要掌握核心资源，决不能"一卖了之"。同时，要加快打造特色景观节点区、休闲度假健养区。重点要紧扣"山水吉安"的定位。客观地讲，目前，全市"山"的文章已有一定声势，但"水"的文章还没有破题。要加快实施赣江百里风光带项目，加强流域治理，抓好沿岸违建清退、夜景亮化、林相绿化等工作，并包装项目，争取纳入全国旅游领域PPP示范项目库。遂川、万安、泰和三县要合力推进蜀水河生态旅游区建设，打造"船在水中行、人在画中游"的水上旅游新业态。

第三，要强化业态融合提效益。要树立融合理念，探索"旅游+"新模式，提升旅游综合效益。要大力推动文旅融合。旅游不仅仅是参观景区，更是体验一种文化，在一定意义上，文化的魅力决定旅游发展的潜力和持久的吸引力，国家组建文化和旅游部正是顺应这种趋势。我们也要顺势而为，把文化融入旅游，尤其要挖掘庐陵文化的内涵，加强古书院、古村落、古寺庙的保护与开发，策划特色文化节庆活动，讲好文天祥、王阳明等历史名人故事，打造文化景观，既让千年庐陵文化活化传承，又为吉安旅游增添文化名片。同时，要大力推进农旅融合。以乡村振兴战略为抓手，依托现代农业科技示范园，发展乡村旅游，打造一批旅游特色乡村、精品民宿点和农业综合体。要特别强调的是，环境是旅游的基础。要牢固树立"抓旅游必须抓环境"的理念，尤其对一些具有标志性意义的山体水系进行从严管控，千万不能私自开发、开采破坏；同时，各地要抓好城郊乡村、道路干线，以及与邻省邻市的交界接壤地带的环境整治，让"清净整洁、精细秀美"彰显在每一个角落，实现处处皆景、处处可游，以环境的"颜值"提升旅游的价值。

第四，要深化体制改革破瓶颈。旅游开发必须坚持政府与市场"两条腿"走路。一要完善工作推进机制。强化旅游工作考核，建立旅游工作联席会议制度。现在市里已成立了民航办，下一步，还要组建市民航公司，设立民航发展基金，加大旅游公司和民航专线奖励力度，年内再新增几条航线。二要创新经营体制。重点要推动市旅投公司加快运作。目前，各县市区注资基本到位，市本级要通过投融资平台全面完成注资工作，力争市旅投年内完成所有制混改，注册资本金达到40亿元以上，并尽快进行项目包装，真正成为旅游开发的实体化龙头企业。三要健全要素保障机制。深化旅游合作，落实与深圳的"3+2"合作机制，加强与旅游协会、旅行社、宾馆协会的合作。拓展旅游宣传，加大在车站、机场、重要客源地、知名旅游网站和手机APP平台广告投放力度，构建线上线下立体化的旅游营销格局。强化人才保障，依托井冈山大学、吉安职业技术学院，大力培养专业化的导游和旅游策划从业人员，合力推动新时代吉安旅游实现新发展。