在区市场监督管理局作风整顿大会上的讲话

在〔*〕区市场监督管理局作风整顿大会上的讲话

同志们:

今天,管理局党组决定召开这次作风整顿大会,主题鲜明、意义重大。刚才,大家共同观看了警示教育片,听取了关于违法乱纪典型案例的通报,这些发生在身边的真实案例,是振聋发聩的警钟,更是必须深刻汲取的教训。召开此次会议,就是要以案为鉴、以案明纪,在全局范围内进行一次思想上的"大扫除"、作风上的"大检修"、纪律上的"大紧箍",推动全局干部职工思想再统一、作风再转变、工作再落实。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,正视突出问题,深刻把握作风建设的极端重要性

今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,全局上下围绕中心、服务大局,在维护市场秩序、保障"四大安全"、优化营商环境等方面付出了艰辛努力,取得了一定成效。截至本月,全局累计开展各类执法检查超过15000次,处理各类投诉举报近5000件,为维护〔*〕区经济社会发展的稳定大局作出了应有贡献。

然而,在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,对照新时代市场监管工作的更高要求,对照人民群众对美好生活的新期待,对照区委、区政府优化营商环境的决策部署,队伍的作风建设仍然存在不容忽视的短板和问题。一些顽瘴痼疾久治不愈,一些新情况新问题不断滋生,已经成为制约市场监管事业高质量发展的"绊脚石"和"拦路虎"。

一是纪律松弛的"慵懒风"依然存在。个别同志纪律观念淡薄,规章制度形同虚设。迟到早退、无故脱岗的现象屡禁不止,工作时间看视频、聊微信、办私事的行为时有发生。这种看似"小节"的问题,实则反映了思想上的麻痹和精神上的懈怠,损害的是整个单位的形象和战斗力。

二是服务缺位的"冷漠风"尚未根除。有的同志服务意识不强,习惯于坐等上门,缺乏主动靠前服务的自觉。面对企业和群众的咨询,或态度生硬、或解释不清,缺乏应有的耐心和温度。对一些涉及跨部门、跨领域的复杂问题,存在推诿扯皮、敷衍塞责的现象,让"最多跑一次"的承诺打了折扣,降低了市场主体的获得感和满意度。

三是执法不公的"特权风"偶有抬头。在执法过程中,少数干部选择性执法、随意性裁量的问题依然存在。有的办"人情案""关系案",该严的不严,该罚的不罚;有的则搞"趋利性"执法,重罚款轻规范,甚至存在"吃、拿、卡、要"等严重破坏营商环境的腐败行为。这些行为严重背离了执法为民的初衷,是市场监管领域的害群之马,必须坚决清除。

四是担当不足的"躺平风"有所蔓延。部分干部干事创业的精气神衰退,面对急难险重的任务,习惯于当"甩手掌柜",缺乏攻坚克难的勇气和魄力。工作满足于"过得去",不求"过得硬",满足于"已阅""圈阅",缺乏跟踪问效的闭环管理意识。这种不作为、慢作为,实际上就是对职责的亵渎,是对人民信任的辜负。

这些问题,虽然只发生在少数人身上,但其负面影响和破坏力巨大。它不仅败坏了市场监管队伍的声誉,更重要的是直接侵蚀了〔*〕区来之不易的营商环境根基。营商环境是区域发展的核心竞争力,市场监管部门作为与市场主体联系最紧密、接触最频繁的政府部门之一,一言一行都直接影响着企业的感受和投资者的信心。如果作风不正、纪律不严,监管就可能变成"乱管",服务就可能变成"添堵"。因此,全体干部职工必须深刻认识到,作风建设绝非小事,它关乎政治忠诚,关乎民心向背,关乎发展大局。抓作风就是抓发展,优环境必须先正己。

二、提高政治站位,坚持刀刃向内,以自我革命精神推动整顿见行见效

作风问题的核心是思想问题、党性问题。解决作风顽疾,不能浅尝辄止、浮于表面,必须拿出刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的决心,进行一场深刻的自我革命。全局上下要立即行动起来,把思想和行动迅速统一到局党组的决策部署上来,确保作风整顿不走过场、取得实效。

首先,筑牢思想根基,拧紧纪律规矩的"总开关"。思想是行动的先导。作风问题的根源在于思想防线的松动和理想信念的滑坡。必须把加强思想政治建设摆在首位,持续巩固深化主题教育成果,坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。各科室、队、所要组织全体人员深入学习党章党规党纪和国家法律法规,重温市场监管部门的职责使命。要深刻领会作风建设的长期性、复杂性和艰巨性,彻底摒弃"一阵风""走过场"的错误思想。纪律是带电的"高压线",制度是不可触碰的"红线"。要将考勤、请销假、工作纪律等各项规章制度不折不扣地执行到位,让铁的纪律成为日常习惯和自觉遵循。

其次,聚焦突出问题,拿出动真碰硬的"手术刀"。问题是时代的声音,也是整顿的靶向。局属各单位,特别是有执法职能的科室、队、所,要立即结合各自工作实际,全面开展自查自纠。要敢于揭短亮丑,不怕红脸出汗。查摆问题不能大而化之、空洞无物,必须具体到事、具体到人。例如,今年我局处理的行政处罚案件预计将超过950件,其中有多少案件是因为日常监管服务不到位而导致的?在处理的近5000件投诉举报中,有多少是反映执法态度和程序问题的?这些数据背后反映出的作风问题,必须深挖彻查。局领导班子成员要带头查摆,各单位负责人要履行好"一岗双责",对本单位存在的问题要主动认领、主动整改。对于查摆出来的问题,要建立台账,明确整改措施、责任人和完成时限,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音。

再者,优化监管服务,展现护航发展的"新作为"。作风整顿的最终目的,是为了更好地履职尽责,服务高质量发展。必须将作风整顿的成果体现在优化营商环境、提升监管效能的实际行动中。要牢固树立"监管与服务并重、处罚与教育结合"的理念,加快从"管理者"向"服务者"的角色转变。在监管上,要全面推行"双随机、一公开"监管和信用监管,对守法诚信企业"无事不扰",对违法失信企业"利剑高悬",实现精准高效监管。在执法上,要严格规范执法程序和自由裁量权,全面落实行政执法"三项制度",大力推行包容审慎监管,对市场主体首次、轻微的违法行为,更多采用说服教育、劝导示范等非强制性手段,让执法既有力度又有温度。在服务上,要持续深化"放管服"改革,进一步简化审批流程、压缩办理时限,积极推行"一网通办""跨省通办",主动上门为企业送政策、解难题。我们的目标,是到2025年底,要让〔*〕区的企业服务便利度、投资吸引力和创新创业活跃度得到大幅提升。

三、健全长效机制,坚持标本兼治,推动作风建设常态化长效化

作风建设永远在路上,作风整顿不可能一蹴而就,更不能毕其功于一役。必须坚持系统思维,注重标本兼治,在"常"和"长"上下功夫,通过建立健全长效机制,将作风建设融入日常、抓在经常,实现常态化、长效化。

一要完善监督制约机制,让权力在阳光下运行。信任不能代替监督。要构建一个全方位、多层次、立体化的监督体系。强化内部监督,局纪检监察和督察机构要挺直腰杆,敢于较真碰硬,运用好监督执纪"四种形态",对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。畅通外部监督,要充分利用12345政务服务便民热线、局长信箱、网络平台等渠道,主动接受社会各界和人民群众的监督。对群众反映的作风问题,要第一时间核查、第一时间处理、第一时间反馈。探索科技监督,要加快智慧监管平台建设,推动执法全过程记录、行政许可全流程