在2026年全市营商环境工作部署推进会上的讲话
在2026年全市营商环境工作部署推进会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市营商环境工作部署推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境、促进民营经济发展壮大的重要论述,认真落实自治区党委、政府和市委、市政府的决策部署,总结回顾2025年工作,分析研判当前形势,安排部署2026年重点任务。目的就是要进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以决战决胜的姿态,坚决打好打赢优化营商环境这场关键仗,为奋力谱写中国式现代化〔*〕新篇章提供坚实支撑。
刚才,市营商环境促进局通报了2025年全市民营经济发展、企业诉求化解及自治区营商环境测评有关情况,各县(市)区也就相关工作作了汇报。总的来看,过去一年,全市上下付出了巨大努力,营商环境建设取得了实实在在的成效。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,在总结经验中坚定信心
营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧。过去一年,全市上下紧紧围绕"宜商〔*〕"建设目标,以自我革命的勇气和担当,推动优化营商环境工作取得新进展、实现新突破,为全市经济社会高质量发展注入了强劲动力。
一是改革创新的标识度更加鲜明。我们坚持把改革创新作为优化营商环境的根本动力,着力在体制机制上求突破。全年系统梳理总结了300余项典型经验做法,凝练形成了"宜商〔*〕"十大改革亮点及三十五项优化营商环境典型经验。特别是我们创新实施的"企业评价政府部门"机制,将评判权真正交到市场主体手中,倒逼政府部门转变作风、提升效能,A类评价占比从38%提升至58%,这项制度创新得到了国家层面的肯定和推广。我们率先推行的涉企行政检查"白名单"制度,为首批112家优质企业量身定制了包含221项免检和降频事项的"宁静生产期",使得全市涉企行政检查频次同比下降超过30%,让企业能够心无旁骛谋发展。这些硬核举措,有8项入选全国推广典型案例,15项在全区范围内得到复制推广,充分彰显了〔*〕改革的深度与锐度。
二是服务企业的精准度持续提升。我们始终坚持企业需求导向,努力构建全链条、全天候、全方位的为企服务新生态。从点上突破到全面跃升,我们不仅关注解决单个企业的个性问题,更注重从制度层面化解一批共性难题。通过领导干部包抓服务、诉求闭环管理等机制,一批长期困扰企业的难点、堵点问题得到有效解决。我们的工作成效也得到了社会各界的广泛认可,120余项"宜商〔*〕"的典型工作经验,先后被人民日报、新华社等国家级主流媒体宣传报道,"宜商〔*〕"的金字招牌越擦越亮。
三是市场主体的获得感不断增强。营商环境好不好,最终要看市场主体的感受和评价。2025年,我们全市在册经营主体突破42.1万户,地区生产总值达到2093.07亿元,同比增长6.0%,这些数据背后,是千千万万个市场主体用脚投票的结果,也是对我们营商环境最直接、最有力的肯定。这些成绩的取得,是全市上下共同努力、锐意进取的结果。在此,我代表市委、市政府,向奋战在全市优化营商环境工作一线的同志们,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,优化营商环境是一场深刻的、永不竣工的重大工程,是一场区域之间"不进则退、慢进也是退"的激烈竞争。对标国内一流水平,对照企业的更高期盼,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。比如,政策落地的"最后一公里"仍然存在堵点,一些惠企政策"看得见、摸不着";要素保障的瓶颈制约依然突出,民营企业在获取土地、资金、用能等方面还面临不少现实困难;个别部门和少数干部服务意识不强、办事效率不高,"门好进、脸好看、事依然难办"的现象偶有发生。这些问题,是影响我们营商环境整体水平提升的"拦路虎",是必须下大力气解决的硬任务。
二、正视差距,在对标一流中找准方向
今年,市委作出了坚决打好打赢"七场主动仗"的总体部署,优化营商环境是其中至关重要的一仗,事关发展全局,事关未来主动。打好这一仗,必须坚持问题导向,聚焦企业关切,对标最高标准、最好水平,找准差距、明确方向、奋力追赶。
一要深刻认识优化营商环境的极端重要性。这不仅是经济工作,更是重大的政治任务。一个地区的营商环境,直接反映其治理能力和执政水平。我们要站在服务和融入新发展格局、推动高质量发展的战略高度,深刻理解优化营商环境对于稳增长、保就业、促创新的基础性、战略性作用,切实增强责任感、使命感和紧迫感,将这项工作作为"一把手"工程,以钉钉子精神常抓不懈、久久为功。
二要准确把握优化营商环境的核心关键点。优化营商环境千头万绪,但核心是处理好政府与市场的关系,关键是激发市场主体活力。当前,企业反映最强烈、最集中的问题,主要聚焦在三个方面:一是政策的公平性和可及性,期盼各类惠企政策能够一视同仁、精准直达、免申即享;二是要素的保障力和匹配度,期盼土地、资金、人才、能源等关键要素能够向优质项目和高成长性企业倾斜;三是服务的便利度和响应率,期盼政府能够提供更高效、更便捷、更贴心的服务,对企业诉求能够做到"有求必应、无事不扰"。这"三个期盼",就是我们下一步工作的主攻方向。
三要牢固树立全市"一盘棋"的整体协同观。营商环境建设是一项系统工程,涉及经济社会发展的方方面面,不是哪一个部门的"独角戏",而是全市各级各部门的"大合唱"。必须强化全市"一盘棋"思想,破除部门壁垒,加强协同联动。从项目审批、土地供应,到资金融通、用工保障,再到事中事后监管、法治环境建设,每一个环节都要无缝衔接、高效运转。要建立健全跨部门、跨层级、跨区域的协同工作机制,做到重要改革协同部署、重大项目协同推进、重点企业协同服务、突出问题协同化解,真正形成齐抓共管、同频共振的强大合力。
三、精准发力,在攻坚克难中务求实效
2026年是实现"十五五"良好开局的关键之年,做好今年的营商环境工作,意义重大。全市上下要以"开局就是决战、起步就是冲刺"的姿态,聚焦重点领域和关键环节,采取更加务实、更加精准、更加有力的举措,全力推动营商环境实现新跃升,打造区域营商环境新标杆。
第一,聚焦政策环境优化,着力在增强企业获得感上实现新突破。政策是营商环境的生命线。要推动惠企政策从"大水漫灌"向"精准滴灌"转变,从"企业找政策"向"政策找企业"转变,确保各项政策红利精准直达市场主体。
一要提升政策制定的科学性。出台任何一项涉企政策,都要深入开展调研,充分听取企业、行业协会商会的意见,进行科学审慎的评估。坚决杜绝"闭门造车""一刀切"。要建立健全政策发布前的解读和发布后的跟踪评估机制,确保政策内容清晰明了、操作性强、符合实际。
二要打通政策落地的中梗阻。要充分运用"政企通"等数字化平台,建立全市统一的惠企政策发布和兑现服务系统,通过大数据分析,为企业精准画像,实现政策的"一键匹配、精准推送"。要大力推行"免申即享""即申即享"服务模式,变"企业上门"为"服务上门",让数据多跑路、企业少跑腿。
三要强化政策执行的刚性约束。要建立常态化的政策落实督查机制,对政策执行不力、变相设置门槛、兑现拖沓等问题,要严肃追责问责。特别是对拖欠企业账款、土地征收补偿等历史遗留问题,要建立专门台账,实行清单化管理、销号式解决,动真碰硬,决不让"新官不理旧账"的情况发生。
第二,聚焦要素环境优化,着力在破解企业发展瓶颈上实现新突破。土地、资金、能源等要素是企业生存发展的血液。必须下决心破除要素流动的体制机制障碍,提高要素配置效率,为企业发展提供坚强有力的保障。
一要全力保障项目用地需求。土地是项目落地的基础。要坚持"要素跟着项目走",优化国土空间规划,盘活存量、用好增量,优先保障省市重点项目、高新技术产业和战略性新兴产业项目用地。要全面推行"标准地"出让改革,让企业拿地即可开工。要探索更加灵活的工业用地供应方式,降低企业初始用地成本。
二要着力破解融资难融资贵问题。要健全民营企业参与重大项目推介机制,为民间资本提供更多投资机会。要引导金融机构加大对实体经济特别是民营、小微企业的信贷支持,创新金融产品和服务,推广随借随还的循环贷模式。政府性融资担保机构要发挥更大作用,降低担保费率。要大力发展直接融资,支持符合条件的企业上市挂牌。
三要持续优化用能服务保障。要确保电力、天然气等能源稳定可靠供应,特别是在用能高峰期,要优先保障重点企业和民生需求。要进一步规范和降低企业用能成本,清理转供电环节不合理加价行为,为企业降本增效创造条件。
第三,聚焦政务环境优化,着力在提升服务便利度上实现新突破。政务服务是营商环境最直观的体现。要持续深化"放管服"改革,以企业的感受为第一感受,以企业的评价为第一评价,打造便捷高效、暖心贴心的政务服务体系。
一要推动审批服务再提速。要持续深化"一件事一次办"改革,将更多关联性强、办理量大的高频事项整合为"一件事",进一步减环节
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