在区市场监管局2026年老旧住宅电梯安全评估及隐患整治工作部署会上的讲话

在〔*〕区市场监管局2026年老旧住宅电梯安全评估及隐患整治工作部署会上的讲话

同志们:

今天我们召开这次专题部署会,核心任务是研究、部署、推动2026年全区老旧住宅电梯安全评估及隐患整治工作。电梯安全,关乎人民群众每日的出行便利与生命安全,是城市安全运行的重要组成部分,更是我们必须牢牢守住的民生底线。当前,随着城市化进程的深入和大量住宅电梯进入"中老年期",安全风险日益凸显,群众关切持续升温。做好老旧住宅电梯安全治理,是一项等不起、慢不得的紧迫任务,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是对我们治理能力和责任担当的直接检验。本次会议旨在统一思想、明确目标、压实责任,确保新一轮安全评估与整治工作高效、有序、彻底地推进。下面,我讲几点意见。

一、深刻认清形势,切实增强做好老旧住宅电梯安全工作的责任感和紧迫感

安全是发展的前提,是最大的民生。必须清醒认识到,老旧住宅电梯安全已成为当前城市公共安全领域一个突出且普遍的风险点。从宏观数据看,截至2025年底,全市电梯保有量已超过11万台,其中住宅电梯占比约60%。一个尤为值得警惕的趋势是,使用年限超过15年的老旧电梯数量正进入快速增长通道。数据显示,目前全市此类电梯约有8000台,根据电梯老龄化规律预测,未来三年这一数字可能激增至3万台左右,年均增长率超过10%。我区作为城市重要板块,住宅小区密集,电梯保有量大,老旧电梯的存量与增量压力同样严峻。

这些"高龄"电梯普遍存在控制系统落后、机械部件磨损、电气线路老化等"老年病",故障率显著高于新梯。来自全市电梯应急处置平台的数据分析表明,使用15年以上的老旧住宅电梯,其年度困人故障发生率维持在较高水平。尽管近年来全市未发生重大电梯安全伤亡事故,但困人、冲顶、蹲底等故障仍时有发生,不仅严重影响居民正常生活,更潜藏着不可预测的安全风险。国家市场监管总局发布的2022年特种设备安全状况通告显示,当年全国电梯事故起数与伤亡人数在特种设备事故中仍占一定比例,这为我们敲响了警钟。

更深层次看,老旧电梯安全问题交织着多元矛盾。一是安全需求与更新改造资金不足的矛盾。电梯大修、改造、更新费用高昂,住宅专项维修资金使用程序复杂、续筹困难,部分老旧小区甚至没有维修资金,导致隐患整改资金筹措成为最大瓶颈。二是使用单位主体责任落实不到位与监管压力增大的矛盾。部分物业服务企业安全管理意识淡薄,日常维护保养投入不足,隐患排查流于形式,将安全责任简单推向维保单位。三是居民安全意识参差不齐与安全乘梯要求提高的矛盾。不当使用、野蛮搬运、超载运行等行为仍较常见,加剧了电梯损耗。面对这些复杂形势和严峻挑战,全区各相关单位务必从维护社会大局稳定、保障人民生命财产安全的高度,深刻认识此项工作的极端重要性,摒弃侥幸心理和麻痹思想,以"时时放心不下"的责任感,将老旧电梯安全整治抓紧抓实抓到位。

二、充分肯定成绩,全面总结2025年安全评估与整治工作的经验与不足

过去一年,在区委、区政府的坚强领导下,区市场监管局牵头,联合建设、街道、检验机构及各电梯使用、维保单位,启动了大规模的老旧住宅电梯安全评估工作,取得了阶段性成效。2025年,全区累计完成600台老旧住宅电梯的安全评估任务,初步摸清了这批设备的安全状况底数,识别出一批潜在风险隐患,为分类整治奠定了坚实基础。这项工作被纳入区级民生实事项目,体现了政府对民生关切的积极回应。

在推进过程中,我们探索形成了一些行之有效的做法。一是建立了"评估、告知、整改、督查"的闭环管理机制。评估报告出具后,及时向使用单位和维保单位送达,明确隐患内容、风险等级和整改要求。二是强化了部门街道联动。各街道物管部门积极介入,协调社区、业委会和物业公司,推动整改责任落实。三是引入了专业技术支撑。依托特种设备检验研究院的专业力量,确保评估工作的科学性、权威性。这些经验值得在下一步工作中坚持和深化。

同时,必须客观看待存在的问题与短板。部分已完成评估的电梯,其隐患整改尚未完全实现"动态清零",整改率、整改时效有待进一步提升。究其原因,主要是资金保障机制尚未完全畅通,部分物业公司主体责任意识不强,存在"等、靠、要"思想。此外,评估工作与后续改造更新的政策衔接、资金补助路径仍需进一步明晰。对于这些不足,我们要敢于直面,在新一年度的工作中着力破解。

三、聚焦重点任务,高标准推进2026年安全评估与隐患整治专项行动

基于前期工作基础和当前形势要求,2026年,全区老旧住宅电梯安全治理工作将进入攻坚深化阶段。经研究确定,本年度的核心目标是:对全区范围内806台老旧住宅电梯实施安全评估,并对评估发现的隐患实行坚决、彻底的整治。围绕这一目标,要着力抓好以下几个关键环节:

第一,做实做细评估前期准备工作。806台的评估任务已分解下达。各街道、各电梯使用单位要立即行动,开展精准摸排,确保评估对象底数清、情况明。要同步启动居民宣传引导工作,通过公告、座谈、社区宣传等多种形式,向居民解释安全评估的目的、意义和流程,争取最广泛的理解与支持,避免因信息不对称引发误解和阻力。特别是要提前启动维修资金使用意向征集或资金筹措方案的酝酿,为评估后可能涉及的修理、改造、更新做好资金准备。

第二,严把安全评估质量关口。安全评估是科学决策的依据,质量是生命线。区市场监管局要加强对评估工作的全过程监督,确保承接机构严格依据国家标准和技术规范开展作业。评估内容必须全面覆盖电梯的电气系统、驱动系统、门系统、安全保护装置等关键部位,以及对使用管理、维护保养质量的核查。评估报告要客观、准确、详尽,对隐患的风险等级进行科学判定,提出明确、可操作的整改建议,杜绝模棱两可、避重就轻。

第三,强力推动隐患整改清零。评估是手段,整改才是目的。要坚决落实隐患闭环管理。对于评估发现的问题,要建立"一台一档"隐患治理台账,明确整改责任单位、责任人、整改措施和完成时限。电梯使用单位是隐患整改的第一责任人,必须切实扛起责任,立即组织制定整改方案,落实整改资金。维保单位要提供技术支持,配合完成整改。各街道要履行属地管理责任,对整改过程进行督促协调。区市场监管局将联合相关部门开展专项督查,对整改不力、进度滞后的单位进行约谈、通报,直至依法查处,确保隐患真整改、真消除。

第四,探索建立长效管理机制。在集中整治的同时,要着眼长远,推动治理模式从"事后补救"向"事前预防"转变。要研究完善老旧住宅电梯更新、改造、修理的资金筹措多元机制,探索"政府补贴一点、维修资金出一点、业主分摊一点"的可行路径。要推动智慧电梯建设,鼓励加装物联网设备,实现运行状态实时监测、故障预警、智慧救援,提升电梯安全管理的数字化、智能化水平。要严格落实电梯使用单位日常巡查、定期报检制度,督促维保单位提高维保质量,从源头降低故障风险。

四、强化组织保障,凝聚齐抓共管老旧住宅电梯安全的工作合力

老旧住宅电梯安全整治是一项系统工程,涉及面广、专业性强、协调难度大,必须加强组织领导,压实各方责任,形成强大合力。

一要压实层级责任。区市场监管局要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调、技术指导和监督检查。区建设局