在十三届县委第十二轮巡察工作动员部署会上的讲话
在十三届县委第十二轮巡察工作动员部署会上的讲话
同志们:
今天,我们召开十三届县委第十二轮巡察工作动员部署会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实党中央、省委和州委关于巡视巡察工作的新部署新要求,安排部署本轮巡察任务,动员全县上下进一步统一思想、明确任务、压实责任,以高质量的巡察监督,为〔*〕县经济社会高质量发展提供坚强保障。
刚才,会议传达学习了近期上级有关会议和文件精神,宣布了巡察组组长、副组长授权任职及任务分工的决定。州委巡察工作领导小组对本次会议高度重视,州委巡察组副处长级巡察专员〔*〕同志亲临指导,提出了明确要求,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,围绕做好本轮巡察工作,我讲三点意见。
一、深刻把握新时代巡察工作的政治内涵,切实增强做好对村巡察的责任感使命感
巡视巡察是党内监督的战略性制度安排,是党之利器、国之利器。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把巡视巡察工作摆在突出位置,力度、广度、深度前所未有。近期,中央政治局会议审议《关于二十届中央巡视省情况的综合报告》,习近平总书记发表重要讲话,为我们深化政治巡察、推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸指明了前进方向,提供了根本遵循。省委、州委相继召开会议,对推动巡视巡察工作高质量发展,特别是加强和改进对村(社区)巡察作出具体部署。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识做好本轮巡察工作的极端重要性。
第一,这是坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治检验。巡察的本质是政治监督,根本任务是督促做到"两个维护"。村(社区)党组织是党执政大厦的根基,是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"。开展对村巡察,就是要聚焦基层党组织政治功能和组织功能,深入检查贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署情况,检查落实省委、州委和县委工作要求情况,推动各级党组织和广大党员干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,确保党的执政基础坚如磐石。
第二,这是推动全面从严治党向基层延伸、净化基层政治生态的关键举措。基层"微腐败"和作风问题,直接侵害群众切身利益,损害党和政府形象,动摇党的执政根基。从近年我县巡察情况看,一些基层单位在"三资"管理、惠民政策落实、干部作风等方面仍然存在不少问题。十三届县委前十一轮巡察,共发现各类问题〔*〕余个,移交问题线索〔*〕件,其中涉及村(社区)层面的占比不小。这警示我们,管党治党压力传导到基层还存在温差、落差。本轮巡察"回头看"覆盖10个乡镇(街道)的46个村(社区),就是要坚持问题导向,直插基层、直面群众,深入查找和推动解决群众反映强烈的突出问题,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,让群众感受到全面从严治党就在身边。
第三,这是夯实基层基础、推进乡村全面振兴和基层治理现代化的重要保障。当前,我县正处在推动高质量发展、推进乡村全面振兴的关键时期。乡村要振兴,基层必须强;治理要有效,根基必须牢。对村巡察必须紧紧围绕中心、服务大局,将监督融入县域发展全局。要重点关注乡村产业发展、人居环境整治、集体经济发展、平安建设、乡风文明建设等情况,推动解决制约乡村发展的体制机制障碍和突出矛盾。要聚焦基层治理效能,检查基层党组织领导基层治理、化解社会矛盾、服务人民群众的能力水平,推动健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,以强有力的政治监督保障党中央关于"三农"工作的重大决策和省委、州委、县委的工作安排落地生根。
二、精准聚焦监督重点,高质量推进第十二轮巡察工作
本轮巡察是对村(社区)党组织的"回头看",既是常规巡察的延伸,也是整改落实的再监督。各巡察组必须坚守政治巡察定位,坚持"严"的主基调,把握规律、创新方法,精准有效开展监督,确保巡出震慑、察出实效。
一要突出政治监督,在"两个维护"上精准发力。要对照习近平新时代中国特色社会主义思想,对照党章党规党纪,对照党的路线方针政策和党中央重大决策部署,对照被巡察党组织的职能责任和"三定"规定,深入查找政治偏差。重点监督检查:学习贯彻党的二十大及历次全会精神,贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央关于乡村振兴、生态文明、安全生产、意识形态等领域决策部署情况;履行全面从严治党主体责任和监督责任情况;执行民主集中制、"三重一大"决策制度情况;基层党组织建设,特别是支部书记履职和党员队伍建设情况。要透过业务看政治,从具体问题、具体责任切入,深入分析背后的政治原因、政治责任,推动基层党组织不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
二要突出民生导向,在维护群众利益上精准发力。巡察工作必须坚持人民立场,人民群众反对什么、痛恨什么,就重点巡察什么、纠正什么。本轮巡察要紧盯群众身边的腐败问题和不正之风,特别是那些啃食群众获得感、损害党群干群关系的问题。一要聚焦农村集体"三资"管理。农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要物质基础,也是腐败易发多发领域。要重点检查集体"三资"管理制度是否健全、运行是否规范、监管是否到位;是否存在贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等问题;集体资源发包、资产处置、工程建设等是否公开透明、程序合规。要参考《农村集体经济组织财务制度》等政策规定,深入核查账目、合同、项目,推动"三资"管理在阳光下运行。二要聚焦养老服务和惠民补贴政策落实。要检查养老服务设施建设运营、政府购买居家养老服务、经济困难老年人补贴等政策是否落实到位,资金是否及时足额发放,服务质量和群众满意度如何。要检查耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、低保、特困、残疾、优抚等各类惠民惠农财政补贴资金是否通过"一卡通"准确、及时、安全发放到户;是否存在冒领、克扣、挪用以及发放不及时、不精准等问题。三要聚焦基层干部作风。重点检查是否存在形式主义、官僚主义问题,如服务群众冷硬横推、吃拿卡要、庸懒散拖;是否存在利用宗族势力、黑恶势力欺压群众,或者充当"保护伞";是否存在违反中央八项规定及其实施细则精神,违规吃喝、收送礼品礼金、大操大办等问题。要把推动解决民生"小事"作为政治监督的"大事",不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
三要突出"关键少数",在强化权力监督上精准发力。要加强对村(社区)"两委"班子,特别是党支部书记、村(居)委会主任的监督。重点了解其政治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律情况;履行管党治党第一责任人责任、廉洁自律情况;贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权情况。要关注"一把手"和领导班子在推动发展、服务群众、带好队伍等方面的实际表现,督促其严于律己、严负其责、严管所辖。对反映集中、群众反映强烈的"关键少数"问题,要深入了解,精准"画像"。
四要突出整改落实,在做好"后半篇文章"上精准发力。"回头看"既要检查老问题的整改情况,也要发现新问题。要把整改落实情况作为监督重点,对照上一轮巡察反馈意见和整改报告,逐项检查是否真改实改、全面整改。重点看被巡察党组织整改主体责任是否落实,书记是否履行第一责任人责任;反馈的问题是否件件有着落,制定的措施是否切实可行,建立的制度是否有效执行;是否存在敷衍整改、虚假整改、边改边犯等问题。对整改不力、应付交差的,要抓住典型,严肃问责。要推动"当下改"与"长久立"相结合,举一反三,堵塞漏洞,完善制度,实现监督、整改、治理有机贯通。
三、强化责任担当,确保巡察工作取得实实在在的成效
做好本轮巡察工作,时间紧、任务重、要求高。必须加强组织领导,严明纪律规矩,凝聚工作合力,确保各项任务圆满完成。
一要压实各方责任,凝聚巡察合力。县委巡察工作领导小组要加强对巡察工作的全程领导和指导,及时研究解决重大问题。县委巡察办要发挥好统筹协调、指导督导、服务保障作用,健全与纪检监察、
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