县纪委书记在乡镇（街道）纪检委员履职推进会上的讲话1

县纪委书记在乡镇（街道）纪检委员履职推进会上的讲话

同志们：

今天我们召开乡镇（街道）纪检委员履职推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，分析当前我县乡镇（街道）纪检委员履职现状，明确工作方向，压实工作责任，推动基层纪检工作提质增效。乡镇（街道）纪检委员身处监督执纪第一线，是打通全面从严治党"最后一公里"的重要力量，大家的履职成效直接关系到基层政治生态的风清气正，关系到群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，深刻认识乡镇（街道）纪检委员履职的重要意义

乡镇（街道）纪检委员是基层党风廉政建设和反腐败工作的具体实践者，其履职尽责的程度，直接影响着全面从严治党在基层的落地生根。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识纪检委员履职的重要性。

（一）纪检委员履职是推动全面从严治党向基层延伸的关键抓手

全面从严治党，基础在全面，关键在严，要害在治。"全面"就是要覆盖到各个层级、各个领域，基层作为党的执政根基所在，是全面从严治党不能忽视的重要环节。乡镇（街道）纪检委员作为基层监督的"神经末梢"，能够及时发现和解决基层党组织和党员干部中存在的苗头性、倾向性问题，防止"小毛病"演变成"大问题"。例如，在村级换届选举中，纪检委员全程参与监督，对拉票贿选、弄虚作假等行为及时制止和上报，有力保障了换届工作的风清气正。只有纪检委员切实履行职责，才能让全面从严治党的要求在乡镇（街道）、村（社区）真正落地，确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣的执行。

（二）纪检委员履职是维护群众切身利益的重要保障

群众身边的腐败和作风问题，直接侵害群众的获得感、幸福感、安全感。乡镇（街道）纪检委员离群众最近，最了解群众的所思所盼所怨，在发现和查处群众身边的"微腐败"方面具有天然优势。从近年来查处的案例来看，不少涉及惠民资金发放、低保评定、集体"三资"管理等领域的问题，都是由纪检委员在日常工作中发现线索并推动解决的。比如，〔*〕乡镇纪检委员在走访中发现，有村干部违规领取低保金，及时上报后，县纪委监委迅速介入查处，不仅追回了违规资金，还对相关责任人进行了严肃处理，维护了群众的合法权益。纪检委员履职到位，就能及时斩断伸向群众利益的"黑手"，让群众感受到公平正义就在身边。

（三）纪检委员履职是夯实基层治理基础的重要支撑

基层治理是国家治理的基石，而党风廉政建设是基层治理的重要内容。乡镇（街道）纪检委员通过监督执纪问责，能够督促基层党组织规范权力运行、改进工作作风，提升基层治理效能。在推进乡村振兴、疫情防控、安全生产等重点工作中，纪检委员的监督能够确保各项政策措施落到实处，防止出现形式主义、官僚主义问题。同时，纪检委员还能协助基层党组织加强党风廉政教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造崇廉尚俭的良好氛围，为基层治理提供坚强的纪律保障。

二、正视问题短板，精准把握乡镇（街道）纪检委员履职的现状与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前乡镇（街道）纪检委员履职中还存在一些不容忽视的问题，这些问题制约了基层监督作用的充分发挥，必须引起我们的高度重视。

（一）思想认识不到位，履职主动性不强

部分乡镇（街道）纪检委员对自身职责定位认识模糊，没有充分认识到纪检工作的重要性，存在"兼职化""边缘化"的倾向。有的认为纪检工作是"得罪人"的差事，怕影响人际关系，怕得罪领导和同事，工作中存在畏难情绪，不敢监督、不愿监督；有的把纪检工作当作"副业"，精力主要放在其他业务工作上，对纪检工作敷衍了事、应付差事；还有的缺乏担当精神，遇到问题"绕道走"，对群众反映的问题不重视、不处理，导致一些问题长期得不到解决。例如，〔*〕街道纪检委员在接到群众关于社区干部违规使用集体资金的举报后，没有及时深入调查，而是简单回复"正在处理"，最终导致群众反复上访，造成了不良影响。

（二）业务能力不适应，履职实效性不足

纪检工作是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，需要具备扎实的业务知识和过硬的工作能力。但从实际情况来看，不少乡镇（街道）纪检委员业务能力有待提升。有的对党章党规党纪学习不深不透，对监督执纪问责的程序和方法掌握不够，在开展工作时不知道"干什么""怎么干"；有的缺乏发现问题的敏锐性和洞察力，对基层存在的腐败和作风问题"视而不见"，监督工作流于形式；还有的不善于运用信息化手段开展监督，面对海量的基层数据和复杂的业务流程，难以有效发现隐藏的问题。比如，在对惠民资金发放情况进行监督时，有的纪检委员只是简单查看账目，没有与受益群众进行核实，导致个别不符合条件的人员违规领取资金的问题未能及时发现。

（三）工作机制不健全，履职保障不够有力

健全完善的工作机制是纪检委员有效履职的重要保障。当前，部分乡镇（街道）在纪检委员工作机制建设方面还存在短板。一是指导机制不健全。县级纪委监委对乡镇（街道）纪检委员的业务指导不够具体、不够经常，存在"重布置、轻落实""重检查、轻指导"的现象，导致纪检委员在工作中缺乏明确的方向和有效的方法。二是协作机制不完善。乡镇（街道）纪检委员与村（社区）监委会、派驻机构等之间的协作配合不够紧密，信息共享不及时、不充分，形成了"各自为战"的局面，难以形成监督合力。三是激励机制不健全。对纪检委员的考核评价机制不够科学，干与不干、干好干坏一个样，难以调动其工作积极性和主动性。同时，在经费保障、办公条件等方面也存在不足，影响了纪检委员工作的正常开展。

三、聚焦主责主业，全面提升乡镇（街道）纪检委员履职效能

针对当前存在的问题，各乡镇（街道）纪检委员要聚焦监督执纪问责主责主业，采取有力措施，不断提升履职能力和水平，切实发挥基层监督的"前哨"作用。

（一）强化政治引领，筑牢履职思想根基

思想是行动的先导。纪检委员要始终把政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。一是加强理论学习。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深刻领会"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。通过集中学习、个人自学、专题研讨等形式，不断夯实理论基础，提高政治素养。二是明确职责定位。深刻认识纪检委员肩负的政治责任，牢记监督执纪问责的主责主业，把工作重心放在发现问题、推动解决问题上。要破除"怕得罪人"的思想顾虑，树立"得罪千百人、不负十四亿"的使命担当，敢于较真碰硬，坚决同违纪违法行为作斗争。三是增强斗争精神。当前基层反腐败斗争形势依然严峻复杂，纪检委员要发扬斗争精神，增强斗争本领，在大是大非面前敢于亮剑，在矛盾冲突面前敢于迎难而上，在歪风邪气面前敢于坚决斗争，以实际行动维护纪法的严肃性和权威性。

（二）提升履职本领，增强监督执纪能力

过硬的业务能力是纪检委员履职尽责的基础。要通过加强培训、实践锻炼等方式，全面提升纪检委员的业务水平。一是加强业务培训。县级纪委监委要制定系统的培训计划，定期组织乡镇（街道）纪检委员开展业务培训，内容涵盖党章党规党纪、监督执纪工作规则、监察法实施条例等法律法规，以及信访举报处理、问题线索处置、案件查办等实务技能。邀请业务骨干、专家学者进行授课，通过案例分析、模拟演练等形式，提高培训的针对性和实效性。二是强化实践锻炼。鼓励纪检委员积极参与案件查办、专项督查等工作，在实践中积累经验、增长才干。建立"以干代训"机制，选派乡镇（街道）纪检委员到县纪委监委跟班学习，参与具体案件的办理，学习