在全市金融监督管理系统领导干部大会暨传达学习2024年中央经济工作会议精神会议上的讲话

在全市金融监督管理系统领导干部大会暨传达学习2024年中央经济工作会议精神会议上的讲话

同志们：

中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，全面总结2024年经济工作，深刻分析当前国内国际经济形势，系统部署明年经济工作，为做好明年和今后一个时期的经济工作指明了方向、提供了根本遵循。今天，我们召开全市金融监督管理系统领导干部大会，主要目的是传达学习中央经济工作会议精神，自觉用党中央对经济形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，准确把握中央经济工作会议对经济金融工作作出的一系列重大部署，结合我市工作实际，研究落实意见，切实将会议精神贯彻到金融监管工作的各环节与全过程，全力推动金融服务经济社会高质量发展。下面，我讲几点意见。

一、深学细悟，明准确把握金融监管使命要求

（一）维护金融稳定大局的核心要求。金融是现代经济的核心，金融稳定关乎经济社会发展全局。近年来，我市金融市场规模持续扩大，金融机构总资产已超〔…〕万亿元。在复杂多变的经济形势下，局部金融风险隐患逐渐显现，如部分中小金融机构面临不良资产上升压力，不良贷款率达〔…〕％。若不能及时有效防控，可能引发系统性金融风险，冲击实体经济，影响社会稳定。因此，贯彻中央经济工作会议精神，加强金融监管，是防范金融风险、维护金融稳定的关键举措，确保金融体系稳健运行，为经济平稳发展营造良好金融环境。

（二）助力实体经济发展的关键支撑。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉。当前，我市实体经济在转型升级过程中面临资金短缺、融资成本高等问题。据统计，中小微企业融资缺口约为〔…〕亿元，平均融资成本达〔…〕％。中央经济工作会议强调金融服务实体经济，要求金融监管系统引导金融资源精准配置，优化金融服务供给。通过加强监管，推动金融机构加大对实体经济的信贷投放，降低融资成本，支持重大项目建设、科技创新、产业升级等重点领域，促进实体经济与金融良性循环、共生共荣，增强经济发展的内生动力与韧性。

（三）深化金融改革创新的内在需要。金融改革创新是提升金融竞争力与服务效能的重要途径。随着金融科技快速发展、金融市场日益开放，我市金融行业面临新机遇与挑战。一方面，金融创新产品不断涌现，但部分创新业务存在监管空白与风险隐患，如某些金融科技公司开展的跨界金融业务，资金流向不透明，潜在风险较大。另一方面，金融监管体制机制需与时俱进，适应金融发展新形势。贯彻会议精神，有助于我们在加强监管中鼓励创新、在创新发展中完善监管，构建适应新时代要求的金融监管体系，推动金融行业规范健康发展，提升金融服务实体经济的效率与水平。

二、精准施策，切实履行金融监管职责任务

（一）筑牢风险防控底线。一是化解房地产金融风险。加强房地产金融监测分析，建立房地产项目资金动态监管平台，实时跟踪〔…〕个重点项目资金流向。推动房地产融资协调机制落地见效，将优质"保交房"项目纳入"白名单"管理，项目数量增加〔…〕％以上，确保项目资金链稳定。严格执行房地产贷款集中度管理制度，督促银行机构合理控制房地产贷款规模与增速，新增房地产贷款占比控制在〔…〕％以内，防范房地产市场风险向金融领域传导。二是处置中小金融机构风险。制定中小金融机构风险处置专项方案，明确分类处置策略。对高风险中小金融机构，采取注资重组、股东股权清理等措施，增强资本实力，改善公司治理。计划安排专项救助资金〔…〕亿元，支持〔…〕家中小金融机构化解风险。加强对中小金融机构的日常监管，建立风险预警指标体系，设定风险预警阈值，如资本充足率低于〔…〕％、不良贷款率高于〔…〕％时及时预警，推动其合规稳健经营与转型发展。三是防范系统性金融风险。构建金融风险防控长效机制，完善宏观审慎管理框架，加强对金融市场、金融机构、金融产品的全方位监管。定期开展金融风险压力测试，模拟极端情况下金融体系的稳定性，根据测试结果制定风险应对预案。加强金融舆情监测与应对，建立舆情监测平台，及时发现并处置负面舆情〔…〕条以上，防止舆情引发金融市场恐慌与风险扩散。

（二）提升监管效能品质。一是深化监管体制改革。推进金融监管机构职能优化整合，明确各部门监管职责边界，减少监管重叠与空白。建立跨部门监管协调机制，定期召开联席会议〔…〕次以上，加强信息共享与协作配合，提高监管效率。借鉴国际先进监管经验，结合我市实际，探索构建具有中国特色的金融监管指标体系，涵盖资本监管、风险管理、行为规范等方面共〔…〕项指标，提升监管科学性与精准性。二是完善监管制度体系。全面梳理现有金融监管制度，废止不合时宜的制度文件〔…〕份，修订完善制度〔…〕项。针对新兴金融业态与业务，如金融科技、数字货币等，及时制定专项监管规则，填补监管空白。加强监管制度的执行力度，建立监管制度执行监督机制，对违规行为依法严肃查处，确保制度落地生根，规范金融市场秩序。三是强化协同监管合力。加强金融监管部门与其他政府部门的联动协作，建立与发改委、工信局、商务局等部门的信息共享与联合执法机制，共同防范金融风险，促进金融服务实体经济。加强央地金融监管协同，明确央地监管职责分工，建立常态化沟通协调机制，形成上下联动、协同高效的监管格局。积极参与区域金融监管合作，与周边城市建立金融监管合作联盟，共同应对跨区域金融风险，维护区域金融稳定。

（三）服务实体提质增效。一是助力消费扩容升级。引导金融机构创新消费金融产品与服务，推出个性化消费信贷产品〔…〕种以上，满足居民多样化消费需求。加大对大宗消费的金融支持力度，如汽车、家电等领域，降低首付比例与贷款利率，首付比例最低降至〔…〕％，贷款利率平均下降〔…〕个基点。拓展服务消费与新型消费金融供给，支持文化旅游、健康养老、教育培训等产业发展，促进消费结构优化升级，助力消费市场持续回暖。二是强化投资融资保障。建立重大项目融资对接机制，梳理"两重""两新"项目清单，项目数量达〔…〕个，组织金融机构与项目单位开展专场对接活动〔…〕场以上，确保项目建设资金及时足额到位。扩大金融资产投资公司股权投资试点范围，新增试点机构〔…〕家，鼓励其加大对实体经济的股权投资力度，股权投资规模增长〔…〕％以上。优化投资项目融资环境，完善项目融资担保机制，设立融资担保风险补偿基金〔…〕亿元，降低项目融资门槛与成本，提高投资有效性与精准性。三是扶持小微企业发展。做深做实支持小微企业融资协调工作机制，建立小微企业融资服务平台，整合金融机构产品信息与小微企业融资需求，实现线上精准对接。引导金融机构加大对小微企业的信贷投放，小微企业贷款余额增速不低于〔…〕％，平均融资成本降低〔…〕个百分点。完善小微企业融资增信体系，建立政府性融资担保机构资本金补充机制，资本金规模增加〔…〕亿元，提高小微企业融资可获得性与便利性。

（四）推动行业高质发展。一是促进银行保险机构优化。引导银行机构优化资产负债结构，降低负债成本，负债成本率下降〔…〕个百分点。提高资产质量，加大不良贷款处置力度，不良贷款处置金额达到〔…〕亿元，不良贷款率控制在〔…〕％以内。鼓励银行机构拓展多元化业务，增加中间业务收入占比〔…〕个百分点。支持保险机构创新产品与服务，开发专属商业养老保险产品〔…〕种以上，农业保险品种覆盖主要农产品〔…〕种以上，提高保险服务实体经济的广度与深度。二是助力金融机构开放合作。以更高标准、更大力度推进金融高水平开放，制定金融开放优惠政策〔…〕条，吸引更多外资金融机构入驻我市，新增外资金融机构〔…〕家以上。加强与国际金融组织、境外金融机构的交流合作，举办国际金融合作论坛〔…〕场以上，推动跨境金融业务创新发展，如跨境人民币结算、跨境投资并购等，提升我市金融国际影响力与竞争力。三是引导金融机构创新服务。鼓励银行保险机构运用金融科技手段，提升金融服务效率与质量。推动线上金融服务平台建设，实现业务办理线上化率达到〔…〕％以上。支持金融机构开展绿色金融创新，设立绿色金融专营机构〔…〕家以上，绿色信贷余额增长〔…〕％以上，为绿色产业发展提供有力金融支持。

（五）加强党建引领保障。一是深化巡视整改落实。扎实推进中央巡视整改工作，建立巡视整改台账，明确整改任务〔…〕项、整改措施〔…〕条、整改期限与责任人。定期开展整改工作督查，督查次数不少于〔…〕次，确保整改任务按时完成率达到〔…〕％以上。以巡促改、以巡促建、以巡促治，完善金融监管制度与内部管理机制，提升金融监管效能与治理水平。二是强化金融反腐肃贪。坚定不移惩治金融腐败，加大对金融领域新型腐败和隐性腐败的查办力度。建立金融反腐线索移送机制，加强与纪检监察机关的协作配合，移送线索〔…〕条以上。开展金融领域廉政风险排查，确定重点风险岗位〔…〕个，制定防控措施〔…〕项，加强对关键岗位、关键人员的监督管理，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。三是持续改进工作作风。持之以恒纠治"四风"，力戒形式主义、官僚主义。精简会议文件，会议数量减少〔…〕％以上，文件数量减少〔…〕％以上。加强调查研究，深入基层、金融机构与企业开展调研活动〔…〕次以上，了解实际情况，解决实际问题。建立健全工作绩效考核评价机制，将工作作风纳入考核指标体系，考核权重占比达到〔…〕％以上，激励干部担当作为、干事创业。

三、统筹兼顾，不断夯实金融工作稳定基础

（一）强化岁末年初监管力度。一是加强金融市场监测分析。加大对银行、证券、保险等金融市场的监测频率，每日收集金融市场交易数据、价格波动数据等，进行实时分析研判。重点关注岁末年初资金流动性变化、金融机构资金备付情况以及市场异常波动情况，及时发现潜在风险隐患〔…〕个以上。建立金融市场风险日报制度，每日向相关部门与金融机构通报监测结果，为决策提供依据，确保金融市场平稳运行。二是开展金融机构现场检查。组织开展岁末年初金融机构专项现场检查，检查对象覆盖银行、保险、证券等各类金融机构，检查比例不低于〔…〕％。重点检查金融机构合规经营情况、风险防控措施落实情况、消费者权益保护情况等方面。对检查发现的问题，建立问题清单，下达整改通知书〔…〕份以上，督促金融机构限期整改到位，依法依规对违规行为进行严肃处理，维护金融市场秩序。三是防范非法金融活动反弹。加强对非法金融活动的监测预警与打击力度，联合公安、市场监管等部门，建立非法金融活动监测网络，监测点数量达到〔…〕个以上。加大对非法集资、非法放贷、金融诈骗等非法金融活动的排查整