在创建全国文明城市讲话

在贯彻落实葫芦岛市创建全国文明城市

动员大会上的讲话

同志们：

4月24日，市委、市政府召开了全市创建全国文明城市动员大会，对创建全国文明城市工作进行了安排部署。今天，我们召开这次会议，主要任务是贯彻落实全市创建全国文明城市动员大会精神，对我区"创城"工作进行全面部署。我区作为葫芦岛市的中心城区，一定要按照市委、市政府的要求，按照全国文明城市测评体系的要求，不折不扣、高标准地抓好落实。下面，我就全面推进我区创建全国文明城市工作，讲三点要求：

一、统一思想，凝聚共识，增强创建全国文明城市工作的责任感和使命感

城市是人类文明的结晶，文明是城市的发展方向。创建全国文明城市、提高城市文明水平，是全面建成小康社会的重要保障，是加快城市发展的基本目标，也是城市最大的竞争力、最大的软实力。争创全国文明城市是市委、市政府贯彻落实省委王珉书记"富民升位"指示要求、建设生态宜居沿海经济强市的重要行动，也是全面建设小康社会、提升城市品位的重要举措,对于进一步优化发展环境、提升城市品位、推动经济社会和人的全面发展，具有十分重要的意义。全区各单位、各部门一定要站在全局和战略的高度，充分认识、深刻理解创建全国文明城市的重要性和必要性，切实增强紧迫感和责任感，不断推动全国文明城市创建工作深入开展。

按照市委、市政府的总体部署和要求，我区"创城"的总体要求是，坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，以建设和谐幸福的新***为目标，以提高城市文明程度和市民幸福指数为宗旨，以社会主义核心价值观为主题，对照《全国文明城市测评体系》指标，树立"以测促创、以创促建"的理念，坚持"创建为民、全民创建、共建共享、利民惠民"的创建宗旨，开展扎实有效的创建活动，努力提高城市文明程度和市民文明素质。具体来讲，就是"创建八大环境、开展一项活动"："创建八大环境"即：创建廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境；"开展一项活动"即：开展扎实有效的创建活动。通过扎实有效的创建活动，促进全区经济社会协调发展，城市建设和管理水平全面提升，城市面貌显著改观，社会风气明显改善，文明程度显著提高，努力建设和谐幸福的新***。

二、明确任务，把握重点，提高创建全国文明城市工作活力

现在，《葫芦岛市创建全国文明城市活动实施方案》和《葫芦岛市创建全国文明城市目标任务分解表》已经下发到我区。我市创城工作的基本目标是：2017年取得提名资格，2020年建成全国文明城市。我区的"创城"工作实施方案已制定下发，各单位要按照《***区创建全国文明城市活动实施方案》要求，认真梳理、分解创建工作的各项任务，按照时间节点，落实任务指标。重点做好"5个确保"：

（一）确保以加快经济社会发展为重点，增强文明城市物质基础。发展是硬道理，是解决一切问题的根本途径。经济发展上不去，综合实力不强，文明城市就失去了基础，创建工作就没有保障。因此，在创建过程中，我们一定要按照区委区政府确定了五大发展战略及"六化"进程的工作要求，凝心聚力，以加快转变经济发展方式为主线，以改善民生为核心，大力推进经济结构调整，加快产业转型升级，转变经济增长方式，优化经济发展环境，在更高层次上提升经济发展速度、质量和效益，力争主要经济指标保持较快增长，为创城工作奠定坚实的基础。要突出抓难点，切实解决民生问题，要通过办好民生7件实事，加强和创新社会管理，切切实实实现好、维护好、发展好老百姓最关心、最直接、最现实的利益，充分发挥广大人民群众参与创建全国文明城市的积极性和主动性。

（二）确保以提高市民素质为重点，不断提高全社会文明程度。提高市民素质是创建文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务。必须采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。提高市民素质，重在思想教育。要加强对广大干部群众的理想信念教育和思想道德教育。深入扎实地开展邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观的宣传教育，以科学理论武装干部、教育群众。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极开展社会主义核心价值观教育实践活动。要突出抓根本，深入开展各类提升市民素质的教育实践活动，注重从基本的文明礼仪抓起，教育引导广大市民加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成创文明城，做文明人的浓厚氛围。要坚持分类施教增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点搞好"为民、务实、清廉"的教育；对窗口服务单位职工，重点搞好"爱岗敬业、服务社会"的教育；对企业经营管理人员，重点搞好"守法诚信"的教育；对普通市民，重点搞好"文明礼貌、遵纪守法"的教育；对青少年，要落实好党中央、国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见。深入开展全民读书活动、全民健身活动，组织动员群众学文化、学科技、学法律，提高科学文化素质和健康素质。各部门、各行业、各群团组织，要精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。全区上下都要积极行动起来，从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在单位里做好职工、在社会上做好公民、在家庭中做好成员。党员干部要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众，实现由传统市民向现代市民的转变。

（三）确保以加强民主法制建设为重点，创造良好的社会政治环境。安定和谐的社会政治秩序，是文明城市的重要标志和内容。要实施"阳光政务工程"。大力转变政府职能，加强和创新社会管理，提高工作效率和服务质量。进一步完善重大事项社会公示、社会听证等制度，落实市民对公共事务的知情权、参与权和监督权。深化行政审批制度改革，强化行政效能监察，促进行政工作规范化、法制化。进一步加强党风廉政建设，强化领导干部、重要部门、重点领域人财物的监管和使用，加强教育、制度、监督、改革、纠风、惩处并重的惩治和预防腐败体系建设，积极开展领导干部任期经济责任审计，严查各类违法违纪行为；加强机关效能建设，积极开展"大评议、大整改、大提高"活动，深化廉政文化"六进"活动；强化政风行风评议，严纠损害群众切身利益的不正之风，严处影响发展环境的人和事，努力以一流的党风政风创造一流的发展环境。要大力推进依法治区。深入开展"六五"普法宣传教育，增强全社会的法制观念，使广大群众知法、懂法、守法，自觉做遵纪守法的公民。要切实维护社会政治稳定。按照建设"平安***"的部署和要求，严厉打击各类违法犯罪活动，加快治安防控体系建设，真正让广大群众有安全感。切实加强安全生产，搞好安全检查和事故隐患排查整改，确保全区安全生产形势正常稳定。

（四）确保以提升城市品位为重点，进一步把好城市形象关。围绕打造生活宜居化的新***，要进一步加强城市基础设施建设。大修疏港路，拓宽改造茨齐路，铺设步道方砖5.4万平方米。继续推进柳条沟、亮房子等棚户区改造，改善棚户区居民住房条件。落实城市停车场规划，打造良好的城区交通环境。加快青山工程建设，围绕创建国家森林城市目标，大力实施主城区绿化和破损山体生态恢复，推进茨山南北山森林公园建设。加快碧水工程建设，启动连山河***段综合治理，建设"河畅水清、岸绿景美、城河辉映"的亲水休闲景观带。加快蓝天工程建设，发展绿色交通、控制扬尘污染、推进节能减排，全面提升大气污染防治能力和水平。推进"我们的城市．我们的家园"、"我们的乡村．我们的家园"环境综合整治活动，加大对各类违建的防控和执法力度，强化老旧小区物业管理和环境卫生治理，不断提升城区综合管理水平。要牢固树立"精品城市"理念，坚持规划的权威性，对新建的城市建筑，要精心规划设计，建设精品工程，实现城市开发建设有序进行，不断提升城市品位。要推进文化体制改革，探索成立文化产业创意公司，组建社会艺术团，办好第五届中国（葫芦岛）·***国际葫芦文化博览会，塑造特色节会文化。要抓好城市绿化、亮化、美化，实施城市主要街路、重要节点精品绿化亮化工程，打造城市亮点，提升城市品味。要以改善市容市貌为重点，大力开展城市环境卫生整治，着力解决乱堆放、乱搭建、乱贴画、乱设广告牌匾等影响市容环境的突出问题。要注重居民小区建设，加大物业管理投入，提高小区管理服务水平，实现物业管理全覆盖；同时要动员小区居民积极参加小区环境保护，进一步提升居民生活环境质量。

（五）确保以基层基础工作为重点，努力提高创建水平。创建文明城市，活力在基层，关键在基层。要大力加强基层基础工作，把创建任务落到实处。做好文明单位、文明村镇创建活动。做好文明单位"五个一"落实工作。市级以上文明单位要落实道德讲堂、学雷锋志愿服务队、道德守礼提示牌、文明餐桌和网络文明志愿服务小组等"五个一"活动，在群众性精神文明创建中真正发挥模范带头作用。以整治农村环境为重点，深化文明村镇创建活动，整合社会资源，加强农村环境治理，改善农村环境面貌。深化创建文明社区活动。继续抓好科教、文体、法律、卫生"四进社区"活动。深入开展共建帮扶活动，组织动员各级文明单位与文化基础薄弱、群众文化需求强烈的社区结成共建对子，完善社区公共文化服务网络，丰富社区居民业余文化生活。继续深入开展文明社区、文明楼院、文明市民等创建活动，引导社区居民在单位做文明职工，在家庭做文明成员，在社会做文明市民。

　三、强化机制建设，确保各项创建任务落到实处。　

一要全民动员，人人参与。创建文明城市，需要动员方方面面的力量，调动全区上下的积极性。要利用一切新闻宣传工具，大力宣传创建文明城市的重大意义、目标任务，宣传创建工作中的先进典型，叫响"争做文明市民、创建文明城市"的口号，使创建文明城市工作家喻户晓，深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全民动员、人人参与的浓厚氛围。

二要加强领导，落实责任。市里成立了创建全国文明城市领导小组和办公室，我区也成立了相应的领导机构和工作机构，并且制定了详实的工作方案，各部门、各单位要高度重视，认真负责，按照职责分工，切实抓好创建工作。各部门、各单位要对照文明城市的测评指标，制定工作方案，确定创建任务，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到责任人，确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织，要充分发挥各自优势，组织动员职工群众开展形式多样、富有特色的创建活动。各有关方面要树立一盘棋思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚，整体推进。

三要求真务实，注重实效。创建文明城市的工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。文明是积淀，不是一蹴而就的事；创建既要重结果，更要重过程。我们创建文明城市，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过创建，真正使城市的竞争力更强、群众的生活质量和水平更高，各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，切实按规律办事。要从群众迫切需要解决的问题抓起，从具体事情做起，办实事、求实效，坚决防止搞形式主义、作表面文章。

四要健全机制，常抓不懈。创建文明城市重在建设，贵在持之以恒。要积极探索建立创建文明城市的具体管理制度和办法，做到有章可循，使创建工作制度化、规范化。要把创建文明城市工作纳入经济社会发展规划，建立公共财政、相关部门和社会各界多元的投入机制，切实为创城工作提供可靠的人力、物力和财力支撑。要加大监督考核力度。组织人大代表、政协委员对创建工作进行专项检查和视察，新闻单位要加强舆论监督。要把创建工作纳入年度目标考核，定期研究、定期部署、定期考评。要采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强工作督查，掌握工作动态，推动工作落实。

同志们，创建全国文明城市意义深远，责任重大，任务艰巨。全区上下一定要迅速行动起来，坚定信心，鼓足干劲，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，全力以赴打好这场攻坚战，为争创全国文明城市，建设和谐幸福的新***做出积极贡献。