在2024年财税系统改革发展研讨会上的讲话

在2024年财税系统改革发展研讨会上的讲话

同志们：

为期两天的全市财税系统改革发展研讨会圆满完成各项议程，即将结束。会议期间，大家以饱满的政治热情、强烈的责任担当和务实的工作作风，围绕"服务高质量发展、建设现代化经济体系"这一主题，聚焦当前财税工作面临的新形势新任务新挑战，深入研讨、积极发言，提出了许多有价值、有分量的意见和建议。市委市政府对这次会议高度重视，张勇市长出席会议并作了重要讲话，对做好新时代深圳财税工作提出明确要求。市财政局认真总结了去年及今年以来财税改革发展情况，全面分析了当前财税工作面临的形势，对下一步工作进行了安排部署。会议开得很好、很有成效，下面我再强调几点意见，和大家共勉。

一、提高政治站位，充分认识做好新时代深圳财税改革发展工作的紧迫性、使命感

近年来，财政部和省财政厅坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，出台了一系列深化财税体制改革的政策措施，有力促进了建立现代财政制度，为经济社会发展提供了有力保障。但也要看到，深圳发展不平衡不充分的问题仍然突出，应对经济运行稳中有变、变中有忧的复杂局面还面临不少困难和挑战。我们必须进一步提高政治站位，充分认识做好新时代深圳财税改革发展工作的紧迫性、使命感，切实增强责任感和使命感，勇于担当、主动作为，坚定不移把党中央、国务院决策部署落到实处。

从深圳看，当前我市改革发展正处于攻坚克难的重要阶段，面临着多重挑战叠加的严峻形势。一方面，面对经济下行压力加大的严峻形势，如何保持经济平稳健康运行是当务之急；另一方面，中央层面已经出台多项政策支持粤港澳大湾区建设、深圳先行示范区建设等重大战略实施，如何用足用好相关政策支持地方发展是关键所在。同时，随着全球经济增长放缓和中美经贸摩擦加剧等因素影响持续发酵，我市外贸出口形势不容乐观；受房地产市场供求关系发生重大变化的影响，我市土地交易萎缩明显；金融业面临外部冲击风险加大、内部风险加速积聚等诸多不利因素影响，部分金融机构流动性紧张、信用风险上升等问题日益凸显；等等。这些都对我们做好新时代深圳财税改革发展工作提出了新的更高要求。

从全国看，当前我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。受世界经济增速放缓、保护主义抬头等影响，经济存在下行压力；与此同时，我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对美好生活的需要日益增长；我国区域发展不平衡不充分问题仍然突出；重点领域关键环节改革任务艰巨繁重；政府治理体系和治理能力有待进一步提高。所有这些都要求我们必须站在党和国家事业发展全局的高度，准确把握新时代我国社会主要矛盾的变化和特点规律，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇；要按照高质量发展的要求调整完善宏观调控方式方法；要更加注重以深化改革开放增强发展内生动力；要更加注重统筹兼顾协调好各方面利益关系；要坚持以人民为中心的发展思想等等。所有这些都为我们做好新时代深圳财税改革发展工作指明了方向。

二、狠抓改革落实，奋力推动新时代深圳财税改革事业迈上新台阶

今年是贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年。党的二十届三中全会指出："深化财税金融体制改革""健全资本市场功能，提高直接融资比重""守住不发生系统性风险底线"。这是党中央赋予财税部门的重大职责使命。

（一）深入推进财政事权和支出责任划分改革。要按照中央与地方财政事权和支出责任划分改革的总体要求及我市实施方案的安排进度，加快推进教育科技人才发展专项转移支付等重点领域改革事项落地见效。要结合我市实际深化预算管理制度改革，进一步完善预算管理制度体系和转移支付制度体系。要大力推进财政运行方式转变和管理创新，加强财政资源统筹使用。要进一步完善市与区财政管理体制机制，加大对各区的财力支持力度。

（二）积极推动深圳区域金融改革创新。要按照中央及省委省政府关于深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见要求以及省财政厅有关工作部署安排，依法依规化解重点区域风险，维护区域金融稳定。要加快完善地方金融监管体制机制建设。要加强和完善地方政府债务管理机制建设。要建立健全地方金融组织准入和监管制度体系。

（三）大力发展战略性新兴产业集群。要全面优化创新创业生态环境。要加大对各类市场主体的支持力度特别是对小微企业的支持力度。要加大对基础研究和应用基础研究的支持力度。要加大对企业科技创新的支持力度。要加大对产业链薄弱环节的支持力度。要加大对先进制造业集群培育的支持力度。要加大对生产性服务业发展的支持力度。

（四）着力保障和改善民生。要坚持以人民为中心的发展思想，把稳就业放在更加突出位置来抓实抓好。要强化基本公共服务保障职能定位。要健全多层次社会保障体系。要切实提高医疗健康服务水平。要加强住房市场体系建设。

三、夯实财税基础，为高质量推进新时代深圳财税改革发展提供有力支撑

实现深圳财税改革的目标任务，需要坚持清醒头脑和政治定力，结合问题导向和目标导向、系统思维和底线思维、守正创新和开拓进取、党对财税工作的领导和全面从严治党、稳中求进工作总基调与新发展阶段、新发展理念、新发展格局相统一的原则方法论。

（一）切实履行管党治党主体责任。全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，深入推进全面从严治党，确保其深入发展。必须全面实施党建工作责任制、"第一责任人"职责清单、"一岗双责"等关键工作机制；探索并建立既治标又治本的工作制度和长效管理机制；严格执行中央八项规定及其实施细则；持续纠正"四风"，坚决摒弃形式主义和官僚主义；强化党风廉政建设的宣传教育平台；加强党内监督制度；实现审计监督的全面覆盖；加强对干部的日常监督和管理；坚持严格管理与关爱相结合、激励与约束并重的原则等等。

（二）深入推进党风廉政建设和反腐败工作。为了营造一个风清气正的政治生态和促进干事创业的良好环境，我们将强化政治监督，确保党中央的重大决策部署以及市委市政府的重点工作得到有效执行。我们将严格监督财经纪律的执行情况，确保《中华人民共和国预算法》、