在2024年全省新质生产力培育工作专题推进会上的讲话
在2024年全省新质生产力培育工作专题推进会上的讲话
同志们：
从在黑龙江考察时提出"新质生产力"，到在中央经济工作会议上强调"发展新质生产力"，再到中共中央政治局集体学习时作出系统阐述，习近平总书记就发展新质生产力提出一系列重要论述、作出一系列重大部署。今天，我们在这里召开2024年全省新质生产力培育工作专题推进会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于培育新质生产力的决策部署，总结我省新质生产力培育工作的成效和经验，分析当前面临的形势和问题，部署下一阶段的重点任务，推动我省经济高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、统一思想，充分认清我省培育新质生产力的重要意义
新质生产力是指大量运用大数据、人工智能、互联网、云计算等新技术与高素质劳动者、现代金融等要素紧密结合而催生的新产业、新技术、新产品和新业态。这种生产力的特点是创新驱动，是充分发挥科技第一要素、人才第一资源、创新第一动力的生产力。相比传统生产力，新质生产力具有涉及领域新、技术含量高、要素配置优、环境友好等特点，是人类改造自然手段和方式的明显进步，代表着生产力水平质的跃迁。新时期，我省加快培育新质生产力具有战略意义。
（一）新质生产力是引领××经济增长的新引擎。从人工智能、工业互联网到大数据，近年来全球经济增长的新引擎都进入密集活跃时期，新一代信息、生物、能源、材料等领域的颠覆性技术不断涌现，呈现出融合交叉、多点突破的态势。新质生产力被视为全球经济摆脱困境和走出衰退的重要路径，这也为我省经济发展方向提供了指引。
（二）新质生产力是促进××经济转型的新源泉。新一轮科技革命和产业变革与加快转变经济发展方式形成历史性交汇。随着经济迈入高质量发展新阶段，过去主要依靠资源要素投入推动经济增长的方式已经行不通，新质生产力以科技创新为主，摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。新质生产力对应的是新的生产方式、新的科学技术和新的产业形态，这正是我省经济转型所需要的发展模式，也是提升经济竞争力的途径。
（三）新质生产力是推动××振兴的新动力。我省经济发展的瓶颈问题，已经成了制约其持续健康发展的主要障碍。为了解决这个问题，我们必须加快产业结构的优化升级，推动新旧动能的接续转换。数据、算力等新生产要素的引入，数字化、智能化等高新技术的应用，以及大量新业态和新产业的出现，最终产生新增量，不断为××经济发展注入新动能和新活力，不断推动××振兴的前进步伐。
二、强化认识，准确把握我省培育新质生产力具备的良好基础
当前，我省创新支撑产业发展能力不断增强，为发展新质生产力奠定了良好基础，这是建设现代化产业体系、实现××振兴转型发展和赢得发展主动权的关键。
（一）极具活力的科技创新体系。××已形成了以企业为主体、以市场为导向、产学研深度融合的创新体系，构建了"基础研究＋技术攻关＋成果产业化＋科技金融＋人才支撑"的全过程创新生态链。2023年支持企业牵头承担技术攻关1123项、本省转化成果1800项，分别增长10.53％、49.38％。创新型省份建设加快推进，形成产业创新牵引科技创新、科技创新支撑产业创新的发展模式。科研物质条件指数居全国第5位，科技促进经济社会发展指数居全国第11位，区域创新能力排名上升6位、提升幅度全国第一。高新技术企业、科技型中小企业分别达到3590户、7278户，增长15.36％、72％，增速均居全国前列。
（二）极具活力的现代产业体系。2023年我省规模以上工业增加值增长6.8％，高于全国2.2个百分点。重点产业增长强劲，汽车、装备制造、电子信息、冶金建材产业增加值分别增长11.4％、12.5％、47.8％、21.9％。新兴产业持续发力，石化新材料产业"减油增化"，碳纤维产量增长38.3％，长光卫星累计承制并成功发射卫星162颗，其中在轨运行"××一号"卫星108颗，建成世界最大亚米级商业遥感卫星星座。新能源产业加速发展，千万千瓦级绿能产业园区启动建设，一批百亿级氢基绿能项目签约落地。数字产业加快布局，长春市算力中心上线运行，四平态势感知平台投入使用，网络零售额、农村网络零售额分别增长24％、31％，增速分别居全国和东北地区首位。
（三）极具活力的改革创新土壤。创新驱动，必须要坚持科技创新与制度创新"双轮驱动"，探索更多制度创新示范，增强科技创新供给，提高科技创新效能。我省不断推进重大创新平台建设，长春国家自创区、农高区加快发展，长春市获批国家知识产权保护示范区，大安市获批建设国家级创新型县（市）。一汽集团高端汽车集成与控制、××大学汽车底盘集成与仿生2个全国重点实验室率先完成重组。高水平人才队伍不断充实，制定出台人才政策系列配套措施和细则，高级职称人才、高端人才连续两年进大于出。新建院士工作站3家、总数达到13家，柔性引进院士14名。高校毕业生留吉13.3万人，留吉率创历史新高。
三、突出重点，进一步明确我省新质生产力培育工作的重点任务
为了进一步推动我省新质生产力培育工作，下一阶段我们要重点抓好以下几个方面的工作：
（一）加快新质生产力发展的布局。一方面，要立足于发挥工业门类齐全的产业基础优势，在若干有条件的重点赛道率先突破。聚焦汽车产业、轨道交通、光电子信息、能源电力等重点领域，围绕新材料、高速全光通信、算力网络、合成生物、生物育种、氢能等重点赛道，聚焦一批核心技术已突破、具有广阔市场空间的创新产品，加快生产技术熟化与生产工艺改进，以政府采购等方式积极推动早期市场开发，加快推动创新产品从实验室、中试平台走向大规模市场化商品化。另一方面，要布局培育新质生产力发展集群，在若干基础较好的先导领域全面推进。围绕细胞工程、新型储能、高性能复合材料等重点领域，突破一批关键核心技术、前沿引领技术和颠覆性技术，通过融合工程技术迭代熟化与应用场景建设，加快开发供需适配的未来产品与服务，推动群体性突破的技术创新矩阵转化为多元迸发的产业集群。聚焦5G、人工智能、生物制造、工业互联网、智能网联汽车、绿色低碳等领域，丰富和拓展新的应用场景。实施"机器人＋"应用行动，推动物联网产业规模化、集约化发展。研究制定未来产业发展行动计划，加快布局人形机器人、元宇宙、量子科技等前沿领域。
（二）创造新质生产力的应用场景。一方面，要组织实施前瞻性、验证性、试验性应用场景项目，推进新质生产力在具体行业领域的应用。在无人驾驶、氢能和储能、人工智能、新一代移动通信等前沿技术领域开展产业化应用场景试验，打造"需求牵引、技术研发、企业孵化、场景试验、中试加速、园区对接"全链条产业孵化体系。鼓励优势企业围绕场景拓展行业应用领域，孵化未来产业，推动共性关键核心技术的集中攻关、创新应用与迭代升级。另一方面，要推动新质生产力与生产、生活、生态、治理各领域全环节融合，构建多维度、可持续的场景体系。围绕农业、制造业、能源、交通、文旅、医养等重点行业，挖掘培育传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级的开放应用场景。强化城市公共应用场景开放，在金融服务、数据开放、科研立项、业务指导等方面加大对场景创新的支持。
（三）打造多元化新质生产力发展生态。一是鼓励现有行业头部企业布局新质生产力前沿领域。加快推动高成长性创新型企业发展，培育一批新质生产力的龙头企业。发挥"头雁"引领带动能力，支持龙头企业平台化发展，通过创新技术、数字平台、生产资源、资金人才等开放共享，带动中小企业融通发展。二是探索新质生产力培育模式。采用"政府引导＋科技园牵头＋领军企业＋社会资本"模式，围绕概念验证、中试熟化、产业加速等环节，建立新质生产力培育支持机制，打造多元化参与、网络化协同、市场化运作的创新生态体系。三是构建择优培育的对接机制。培育新质生产力要立足创新链产业链双向融合，瞄准打造引领未来的先导性支柱性产业，打破传统给项目、给优惠的政策支持方式，转向给场景、育主体的政策支持方式，探索"政府搭台、企业出题、企业答题"模式，形成具有内在驱动力的多方参与长效机制。
（四）打造新质生产力发展的技术策源地。一方面，要健全科技协同创新机制。加大源头性技术创新主体培育力度，推动科研组织范式创新，引导行业骨干企业牵头联合高等院校、科研院所等搭建未来产业创新联合体、企业共同体和知识产权联盟，探索"科学家＋企业家"的协同攻关机制，对符合战略性未来技术方向和未来产业发展需求的科研攻关项目予以重点扶持，催生一批重大基础研究成果和战略产品。充分发挥国家实验室、高校、科研院所、优秀企业或国家重大科技基础设施等战略科技力量，组建新质生产力技术研究中心，设立新质生产力研究院，重点加强前沿技术多路径探索、交叉融合和颠覆性技术源头供给。另一方面，要推进新质生产力发展的孵化机制。发挥政府重大科技创新组织者作用，搭建跨学科、大协作、高强度的协同创新基础平台，抓住谁来孵化培育、怎样孵化培育两个关键，在谁来孵化培育上既要龙头企业"顶天立地"，又要中小企业"铺天盖地"，形成各类初创企业不断涌现的"热带雨林"；在怎样孵化培育上要突出应用场景与早期市场供给，发挥政府扶持作用。
（五）加大对新质生产力发展的资金支持力度。一是构建支持新质生产力发展的全链条科技金融生态。针对不同发展阶段、不同规模、不同需求的科创成果和企业，匹配有针对性的科技金融服务，探索设立"公益化-半公益半市场-市场化"的全生命周期科技金融服务体系。二是加大对新质生产力发展的间接融资支持力度。利用贷款贴息、担保风险补偿等手段，降低融资成本，实现"投＋贷＋保＋贴"联动，同时积极探索"贷款＋直接投资""商行＋多元化金融""融资＋融智"的多元业务模式。引导金融机构推出新质生产力研发贷、人才贷、订单贷等信贷产品，继续丰富金融支持新质生产力发展的渠道。三是鼓励和支持私募基金投资新质生产力。探索建立私募机构白名单机制，对登记备案的私募基金投早、投小、投长、投硬绩效明显的，在合作设立子基金、共享投资项目储备库等方面给予支持和奖励。加大支持创业投资机构、银行、担保、融资租赁等金融机构合作的力度，探索投贷联动、投保联动、投债联动、投贷保联动等新模式。
（六）加强支持新质生产力发展的制度创新。一方面，要探索建立"边培育边调整"的市场导引制度。鼓励国有企业、民营企业、外资企业等经营主体积极参与新质生产力发展，及时打破各类"玻璃门"，营造开放包容、公平竞争的市场环境。构建以共建共治共享为核心、敏捷治理为手段的治理模式，对于目前尚无成熟标准或不适用现有监管体系的新质生产力产业，采取包容审慎的监管方式。另一方面，要建立与新质生产力相适应的制度体系。建立培育新质生产力推进工作机制，充分发挥财政和金融扶持引导作用，建立稳定支持新质生产力发展的财税支持制度、金融制度和政府采购制度等。进一步完善保险补偿、激励免责等机制，推动首台（套）装备、首批次材料、首版次软件的示范应用。同时，加大人才队伍建设，培育更多的高素质技能人才。
同志们，培育新质生产力是我省实现经济高质量发展的关键举措，是我们义不容辞的责任和使命。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于培育新质生产力的决策部署，坚定信心，攻坚克难，扎实工作，努力开创我省新质生产力培育工作新局面，为推动我省经济高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！
