在区人大常委会2024年代表座谈会上的讲话

在区人大常委会2024年代表座谈会上的讲话

同志们：

借召开常委会的机会，今天和大家召开一个座谈会，这次座谈会是常委会年初代表工作计划确定的一项重要任务，目的是深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻党的二十届三中全会和省委十三届五次全会精神，认真落实区九届人大常委会有关工作安排，与大家座谈交流，听取大家对常委会工作的意见建议，以便我们更好地履行职责，推动人大工作高质量发展。刚才，各位代表围绕主题作了很好的发言，不论是谈履职体会，还是提问题建议，讲得都很中肯、实在，有思考、有见地，体现了人大代表的责任感、使命感和履职水平，听了以后很受启发，对于加强和改进区人大常委会工作尤其是代表工作很有帮助，请代工委认真研究采纳。人大的作用靠代表，人大的水平看代表，人大的活力在代表，在座的各位既有老代表、也有新代表，大家对如何当好人大代表都或多或少有一些感悟。下面，我谈几点体会，与大家共勉。

一、强化能力提升，夯实履职基础

人大代表肩负着人民的重托和期望，要始终保持对国家发展、对地方建设的高度责任感。为了更好地履行代表职责，发挥代表作用，我们必须不断强化自身能力提升，夯实履职基础。

一是要加强学习，提升履职能力。学习是进步的阶梯，对于人大代表来说，加强学习更是提升履职能力的重要途径。首先，要加强政治理论学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线方针政策，不断提高政治站位，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。要深刻领会新时代中国特色社会主义民主政治的内涵和要求，准确把握人民代表大会制度的本质特征和优势，增强做好人大工作的责任感和使命感。其次，要加强法律法规学习，认真学习宪法、代表法、组织法、监督法等法律法规，熟悉人大工作的程序和方法，提高依法履职的能力和水平。要积极参与各类法律法规的宣传和普及活动，引导广大人民群众树立法治观念，自觉遵守法律法规。再次，要加强业务知识学习，广泛学习经济、政治、文化、社会、生态文明等各方面的知识，不断拓宽知识面，提高综合素质。要关注国内外形势和本地区经济社会发展动态，了解人民群众的所思所想所盼，为提出高质量的议案和建议奠定基础。最后，是要注重学习方法，坚持学以致用、学用结合，把学习成果转化为履职的实际行动，积极参加各类培训和学习交流活动，向先进代表学习，向实践学习，不断提高自身的履职能力和水平。

二是要提高站位，增强履职责任感。人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，我们要时刻牢记自己的代表身份，牢记人民的嘱托和期望，以高度的责任感和使命感，认真履行代表职责，为群众谋利益、为地方谋发展。要树立大局意识，站在全局的高度，关注本地区经济社会发展的重大问题，积极参与重大决策的制定和实施，围绕中心、服务大局。要全面深入学习党的二十届三中全会和省委十三届五次全会精神，研读党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》以及省委十三届五次全会的相关文件，深刻领会文件的精神实质和丰富内涵，准确理解会议中提出的新概念、新观点、新论断的含义和背后的逻辑，紧密结合X实际和发展需求，深入思考如何将会议精神转化为具体的行动和措施。例如，围绕构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、完善城乡融合发展体制机制等方面的要求，结合X的产业结构、城乡发展现状等，提出具有针对性和可行性的建议。

三是要坚定制度自信，自觉维护人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是实现人民当家作主的根本政治制度安排。它具有广泛的代表性、民主性、权威性和高效性，能够充分保障人民的民主权利，集中人民的智慧和力量，推动国家的发展和进步。人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，我们要坚定制度自信，深刻认识人民代表大会制度的优越性，通过学习和实践，不断增强对人民代表大会制度的认同感和自豪感，自觉维护其权威和尊严，充分利用各种渠道和平台，积极宣传人民代表大会制度的优越性和实践成果；要通过自己的言行和行动，影响和带动身边的人，共同营造尊重、支持、维护人民代表大会制度的良好氛围。作为代表，也要积极参与人民代表大会制度的完善和发展工作，通过深入调研和思考，提出有建设性的意见和建议，推动人民代表大会制度更加成熟、更加定型。

二、依法履行职责，践行法治使命

人大代表的履职情况直接关系到人民群众的根本利益，关系到民主法治建设的进程。我们要深刻认识到自己的角色定位，依法履行职责，践行法治使命，要将参与常委会工作视为履行代表职责的重要途径，从思想上高度重视起来，以主人翁的姿态全身心投入到常委会的各项工作中，为推动全区民主法治建设和经济社会发展贡献力量。

一是要明晰人大代表的职责、权利和义务。人大代表的职责主要是代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。这就要求我们要密切联系群众，深入了解人民群众的需求和诉求，积极反映人民群众的意见和建议。我们要认真审议各项议案和报告，积极参与决策、监督等工作，确保国家权力的正确行使，为人民谋福祉。人大代表享有审议权、表决权、提案权、选举权、质询权等权利。这些权利是我们履行职责的重要保障。我们要充分运用这些权利，积极参与本地区事务的管理，为推动我区的发展建言献策。同时，我们也要正确行使权利，不得滥用权利，确保权利的行使符合人民的利益和法律的规定。人大代表的义务包括模范地遵守宪法和法律、与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系、保守国家秘密、协助本级人民政府推行工作等。我们要自觉履行这些义务，以实际行动践行法治使命，为人民服务。

二是要认真审议议案和报告，积极参与决策。在审议议案和报告前，要认真阅读相关材料，了解议案和报告的内容和背景，结合自己的专业知识和工作经验，对议案和报告进行深入思考，提出自己的意见和建议。在审议过程中，要积极发言，表达自己的观点和意见，围绕议案和报告的重点问题，深入分析，提出有针对性的建议。要尊重不同意见，积极参与讨论，共同推动审议工作的深入开展。在表决时，要审慎行使表决权，根据自己的判断和人民的利益，做出正确的选择。要认真对待每一次表决，确保决策的科学性和民主性。

三是要积极提出议案和建议，推动问题解决。要围绕全区经济社会发展的中心任务和重点工作，提出具有全局性、前瞻性和可行性的议案和建议。要关注民生问题，积极反映人民群众的呼声和诉求，为推动全区的发展和改善人民生活贡献力量。在提出议案和建议前，深入调研，了解实际情况，掌握第一手资料，分析问题的原因和症结，提出切实可行的解决方案，注重议案和建议的质量，避免提出空洞无物或不切实际的建议。要积极跟踪督办自己提出的议案和建议，了解办理情况，督促有关部门认真落实。要及时向选民反馈办理结果，提高人民群众对我们工作的满意度。

四是要加强监督，确保权力正确行使。要依法对"一府一委两院"的工作进行监督，确保其依法履行职责，正确行使权力。通过视察、调研、听取工作报告等方式，了解"一府一委两院"的工作情况，发现问题及时提出批评和建议。加强对法律法规在X实施情况的监督，确保法律法规得到有效贯彻执行。要关注法律法规实施过程中出现的问题，及时提出修改和完善法律法规的意见建议。对重大事项进行监督，关注重大事项的实施情况，及时发现问题并提出建议，推动重大事项的顺利实施，确保决策的科学性和民主性。

三、密切联系群众，架起沟通桥梁

党的XX大报告强调："加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系"；党的二十届三中全会强调："丰富人大代表联系人民群众的内容和形式"；省委十三届五次全会强调："完善人大代表意见建议收纳和反馈机制具有重大意义"。人大代表来自人民、代表人民、服务人民，密切联系群众是代表依法履职的重要基础，只有密切联系群众，才能真正了解人民的需求和愿望，架起党和政府与人民群众之间的沟通桥梁。

一是要准确理解密切联系群众的本质内涵。密切联系群众是党的一大法宝，也是人民代表大会制度的内在要求，是人大工作活力之源和代表履职尽责之基。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上强调："要充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用。"人大代表是人民群众选出来的代言人，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，联系群众不是简单的走访、问候，而是要深入了解群众的所思所想所盼，与群众建立起深厚的情感纽带，一方面是体察民情、反映民意，另一方面是宣传动员、组织落实，做到下情上送、上情下达，这是民主政治的本质要求，是实现人民当家作主的重要途径。我们要通过深入联系群众，让群众的意愿能够及时、准确地反映到国家权力机关，从而使国家的法律法规、政策措施更加符合人民群众的利益。

二是要拓宽联系渠道，全方位覆盖各类群体。要充分利用好代表联络站（室）平台和代表联系选民、街道议政代表会等制度载体，结合我们开展的"高质量发展，代表在行动""四联四促"等活动，主动深入到社区、农村、企业、学校等基层一线，与基层群众面对面交流，倾听他们在生产生活中遇到的困难和问题。无论是偏远山区的农民，还是城市里的农民工群体；无论是传统产业的工人，还是新兴领域的创业者，都要做到广泛接触，确保没有被忽视的角落和群体。要充分利用互联网、社交媒体等现代信息技术手段来拓展联系群众的渠道，尤其是要用活用好我们建成的X号人大代表民情民意直通车，打破时空界限，提高群众直接参与的热情，以线上线下协同发力推动问题的解决，有效提升民主效能，真正做到代表联系群众"全天候"，群众反映问题"零距离"。

三是要注重实效，确保联系工作取得成果。作为人大代表，要勇于担当，在参与常委会工作中，敢于直面问题，敢于提出批评意见，对一些难点问题、热点问题，不要回避，要积极主动地参与研究和解决。在维护人民群众利益方面，要敢于挺身而出，为人民群众说话办事，联系群众的工作不能流于形式、走过场，必须注重实效、确保取得成果。对于群众反映的问题和困难，能够立即解决的马上解决；需要时间解决的制定计划、逐步解决；无法解决的也要向群众说明情况、解释原因。总之，不能让群众的问题和困难石沉大海、无人问津。

四、充分发挥代表作用，彰显代表风采

地方各级人大代表是地方各级国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。人大代表作为国家权力机关的组成部分，代表人民的利益和意志，依照宪法和法律赋予本级人民代表大会的各项职权，参加行使国家权力。代表的职责主要包括：参与决策，通过审议议案、提出建议等方式，参与国家和社会事务的管理；监督执行，对政府、法院、检察院的工作进行监督，确保其依法行政、公正司法；联系群众，密切联系人民群众，反映他们的意愿和要求，成为人民群众的代言人；以及加强自身建设，不断提高政治素质、法律素养和履职能力。代表的构成具有广泛性和代表性，涵盖了来自各个地区、各个行业、各个阶层的优秀人士，包括工人、农民、知识分子、干部、军人等群体。来自人民、扎根人民，确保人民代表大会能够充分反映社会各方面的利益和诉求。充分发挥代表作用、彰显代表风采是新时代人大工作的必然要求，我们可以从"人大工作开展靠代表、人大的水平看代表、人大的潜力在代表"三个方面入手，充分发挥代表的作用和风采，通过提高代表素质、激发代表潜能、挖掘代表资源等方式，不断提升人大工作的水平和质量。

一是人大工作开展靠代表。代表是人大工作的主体和动力，代表的积极参与是人大工作高效开展的重要保障。代表们要通过审议各项议案和报告，提出建设性意见和建议，为人大决策提供重要参考。同时，通过投票表决等方式，直接参与决策过程，确保人大决策的科学性和民主性。要通过参加人民代表大会会议、视察、调研、执法检查等方式，对"一府一委两院"的工作进行监督，促进依法行政、公正司法，推动民主法治建设。要通过密切联系群众，了解人民群众的需求和诉求，为人大工作提供宝贵的民意资源，将群众的意愿和要求带到人大会议上，推动问题解决，架起人大与民众之间的桥梁。

二是人大的水平看代表。人大代表的素质直接关系到人大工作的水平。代表们要具备较高的政治素质、法律素质、业务素质和道德素质，才能更好地履行职责。政治素质要求代表们坚定政治立场，衷心拥护"两个确立"，忠诚践行"两个维护"；法律素质要求代表们熟悉宪法和法律，依法行使职权；业务素质要求代表们了解国家的大政方针和本地区的经济社会发展情况，提高工作能力；道德素质要求代表们遵守社会公德、职业道德和家庭美德，树立良好的形象。代表们的履职能力是人大工作水平的重要体现。代表们要提高履职能力，就必须加强学习，不断更新知识，提高自身素质。要积极参加培训和学习交流活动，学习先进的履职经验和方法。要深入基层、深入群众，开展调查研究，了解实际情况，提出有针对性的议案和建议。要积极参加代表活动，认真履行职责，发挥代表作用。代表们的工作成效是人大工作水平的重要反映。代表们要认真履行职责，积极推动解决人民群众关心的热点难点问题，取得实实在在的成效。

三是人大的潜力在代表。代表的创新精神是人大工作的动力源泉。代表们要充分发挥创新精神，积极探索人大工作的新方法、新途径。要结合实际情况，创新代表活动形式，丰富代表活动内容，提高代表活动的实效性。要积极探索监督工作的新方式、新方法，增强监督工作的针对性和实效性。要积极探索代表履职的新机制、新制度，为代表更好地履行职责提供保障。代表的示范引领作用是人大工作的重要支撑。代表们要充分发挥示范引领作用，带头遵守宪法和法律，带头执行党的路线方针政策，带头践行社会主义核心价值观。要积极参与社会公益事业，关心困难群众，为社会做出贡献。要在本行业、本领域发挥模范带头作用，推动经济社会发展。要通过自己的言行举止，影响和带动身边的人，共同为人大工作和经济社会发展贡献力量。代表的团结协作精神是人大工作的强大合力。代表们来自不同的地区、不同的行业、不同的阶层，要充分发挥团结协作精神，共同推动人大工作和经济社会发展。要加强代表之间的联系和交流，相互学习、相互支持、相互帮助。要积极参与代表小组活动，共同开展调查研究、提出议案和建议。要加强与"一府一委两院"的沟通和协调，形成工作合力，共同推动问题的解决。

最后，我再强调一点，人大代表使命光荣、责任重大，必须以更高标准严格要求自己。要模范遵守宪法法律，弘扬和践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，规范网络行为，不能利用代表身份牟取私利，自觉接受原选举单位和人民群众监督，做到恪尽职守、廉洁自律、甘于奉献，树立人大代表良好形象。