县委经济工作专题讲话

县委经济工作专题讲话

同志们：

刚才，书记代表县委常委会作了工作报告，全面系统总结去年工作，深刻分析当前形势，对推进X跨越式、高质量发展作了全面部署，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。现在，我就做好全县经济工作，讲三点意见。

一、2023年全县经济发展情况

过去一年，是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，面对超预期的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察X重要讲话、重要指示精神和中央经济工作会议精神，按照省委"1310"具体部署和市的工作要求，顶住外部压力、克服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，推动全县经济恢复发展，高质量发展稳步推进。

主要指标恢复性增长。全县地区生产总值X亿元，增长X％；一般公共预算收入超10亿元，增长3.2％，其中税收收入增长23.6％；消费市场持续回暖，社会消费品零售总额156.48亿元，增长8.3％，增速全市第一。高质量发展扎实推进年初召开全县推进制造业高质量发展大会，激发全社会干事创业活力。规模以上工业增加值努力克服不利因素影响，降幅持续收窄，实现增加值23.8亿元；全县规上工业企业122家、高新技术企业46家、省级以上专精特新企业18家。现代农业"接二连三"闯出新路径，我县入选首批X省食品工业培育试点县名单，也是湛江唯一入选县（市区）。居民人均收入X元，高于地区生产总值增幅。金融业增加值X亿元，增长X％，金融本外币存贷款余额分别增长5.2％、16％。质量工作考核连续4年获评A级。发展活力持续激发。各类市场主体新增1.65万户、总量突破5.31万户，其中企业数量达7054户，超额完成"个转企"175户。建筑业总产值44.8亿元，增长9.5％。城镇新增就业4261人，增长16.5％。新开工工业类投资项目40个，较去年增加11个；工业技改投资大幅增长86％，超额完成年度任务。2024年专项债项目预申报、重点建设前期预备和投资项目储备均排名全市前列。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）加强政策落实和经济调度，经济运行稳步恢复。加密加大经济运行调度频次和力度，落实"一周一调度、半月一研判、一月一分析"机制，强化工作总结复盘，探索以规范流程、建立机制等方式加以固定，健全重点项目"十个一"工作机制，建立县领导挂点服务重点企业制度和搭建政企"直通车"服务机制，推动稳经济一揽子政策措施落地落实。集中开展重点项目攻坚行动，15个重点项目开工建设、占年度计划近八成，68个重点项目完成投资45.54亿元，其中6个完成投资亿元以上，6个重点建设前期预备项目提前开工。争取17亿元债资金支持27个项目建设，其中安排资金超3亿元建设产业园区项目。落实各项减税降费政策，新增减税降费2.36亿元。多领域激发消费潜力，举办X乡村文化集市、X海上龙舟赛、X海鲜美食放送季、乐民花蟹美食嘉年华、杨柑火龙果文化周、河头红薯文化周等系列文旅活动，滩涂赶海体验、火龙果灯光夜经济等新业态加快形成，消费热点不断涌现，全年实现旅游收入15.4亿元，增长52％。

（二）加速夯实基础和产业布局，制造强县步履坚实。实施制造业"五大提升行动"，出台"制造业当家十条措施"提振企业信心。统筹推进46个工业项目建设，16个项目开工建设，4个项目建成投产，推动33家企业技术改造。明晰打造农海产品和健康食品加工业、硅基新材料、锆钛新材料"三大百亿级"特色产业集群方向，加速产业布局优化，委托中建材集团编制全县硅基新材料产业规划，13家优质企业进驻预制菜产业园。提级管理园区大平台，完成规上工业增加值X亿元、占全县X％，完成园区用地征收X亩、熟地储备X亩。破局招商引资困境，实施"一把手"工程，推进招商引资精细化管理，依托"县招商顾问＋链主企业"精准招商，全年引进签约17个项目、计划总投资超150亿元，其中引进制造业项目7个，协议投资额近120亿元，超额完成年度目标任务，其中投资超百亿元的湛江新能源产业园项目成功签约，博泰硅基材料产业园项目1周内实现对接签约，中集生物质燃料加工项目顺利签订三方合作协议。落实园区招商服务"七件套"，全程帮办代办制工作在全市作经验交流，实现"拿地即开工"零突破。

（三）推进城乡区域协调发展，"百千万工程"良好开局。以"头号力度"推进"百千万工程"扎实起步。城市面貌焕新提质。坚持建管并举，投入超5亿元完成主城区6个老旧小区改造，升级改造市政道路95条超21公里，超额完成"三旧"改造任务、面积超275亩；实施创文"十项专项行动"推动城市治理大变样，X一中创文示范区建成"民心工程"。滨河新区开发建设稳步推进，X大道建成通车，河东大道、智教路、智思路和污水处理厂等市政基础设施加快建设，遂城第十三小学投入使用，人流商流加快集聚。城镇提能步伐加快。完成16个镇（街）预分类，实现"一企对一镇"结对帮扶全覆盖，河头、杨柑镇率先提质增效创建国家卫生镇和省美丽圩镇示范镇，8个镇加快创建省级卫生镇，北部湾旅游新区沿海镇配套服务功能明显增强。乡村振兴提质增效。岭北镇和田增、布政等7条村入选省"百千万工程"首批典型镇村名单，高标准推进1条乡村振兴示范带、4条市级示范村和32条县级示范村创建，乡村水电路网基础设施持续提档升级。现代农业加快发展。农林牧渔业总产值X亿元，增长X％。新增全国名特优新农产品1个、国家生猪核心育种场2家、省级以上生猪产能调控基地15家、省级畜禽养殖标准化示范场8家、省级现代化美丽牧场1家、市级以上重点农业龙头企业6家，建成全省首家脱毒甘薯苗生产基地，乌塘"仙品荔"品牌营销活动获中国国际农产品品牌建设运营（X）邀请大赛红荔奖营销推广奖三等奖，圣女果亿元村"市场驻村"模式荣获优秀奖，草潭镇、官湖村案例入选省共同富裕创新实践项目。

（四）聚力深化改革开放，发展环境持续优化。大力开展优化营商环境行动，系统重塑服务理念、方法机制、作风建设等加快构建督查督办闭环链条，为民办实事质效明显提升。持续深化"放管服"改革，企业开办6个环节实现0.5天办结，916个事项实现"一门式"集中办理，507项授权事项实现"一窗受理、综合服务"，下放园区20项行政审批事项，实现"园区事、园内办"。全市率先试点税务服务"组团式连片作业"新模式。实施"国企改革发展提升年"行动，X发展集团正式挂牌运行。释放电商发展活力，巩固和扩大电商产品供应链，电商网络销售额超15亿元、增长10.2％，其中农产品销售额比重超83％；畅通"工业品下行""农产品上行"，物流成本直降33％，经验在全省推广。强化创新赋能，与科研院所、高校开展合作共建，引导人才资源和创新要素向重点产业链加速汇聚。探索加强跨区域协作助力农业"走出去"，粤黑合作"稻－稻－薯"高效产粮模式登上央视新闻，火龙果"春果第一柜"开柜仪式在河北成功举办，X县名特优新农产品推介中心正式在大湾区成立，X农产品"组团"上湾入行、走进京津冀。

（五）强化民生兜底保障，民生福祉持续增进。加大民生投入力度，全县民生类支出43.2亿元，占一般公共预算支出比重84.6％。全面完成省市县十件民生实事。加大援企稳岗力度，就业形势向稳向好。国家学前教育普及普惠县创建成效明显，学前教育"5080"成果巩固提升，创建15个学前教育教研共同体、8个中小学教研共同体，新增公办学前教育学位900个、中小学公办学位3300个；高考600分以上考生人数五县（市）第一，中考总分平均分及各学科平均分连续4年五县（市）第一。医疗、社保事业稳步发展，6个卫健领域重点项目建设有序推进。县图书馆初评为国家二级馆，顺利举办X省龙狮锦标赛，X醒狮入选全国首批"一县一品"特色文化艺术典型案例，我县获评"X省儿童友好示范县"。绿美X生态建设深入推进，以超常规力度推进X河整治、断面水质持续好转，农村生活污水收集率、处理率均提升至8.1％，全县空气质量优良率达100％，完成国土绿化面积5200亩、林分优化1700亩、抚育面积1800亩。

（六）更好统筹发展和安全，社会大局和谐稳定。坚持系统观念，统筹风险化解和稳定发展关系，积极防范化解经济领域重大风险。全力抓好耕地保护、粮食安全和能源安全，垦造水田802亩，完成连片15亩以上撂荒耕地复耕复种面积超2.82万亩建设高标准农田5.5万亩，粮食播种面积、产量实现"双增长"。扛牢安全生产政治责任，守正创新建立"三看一分析"机制，推动道安办实体化运作，扎实开展重大事故隐患专项排查整治，成功应对多轮强降雨和台风影响，有效防范化解重大安全风险，X安全宣传"六有五进"模式全省推广，X上大岭坑村成功打造成为全省首个"消防安全示范村"。深化平安X建设，常态化开展扫黑除恶斗争，"春风利剑"专项行动考核全市第二，打击治理电诈整体成效明显、呈现"两升三降"良好局面，校园安保工作提质增效；持续深化"平安夜访"，推行"和事佬"议事调解基层治理模式，调丰村、杨柑村获评省级"民主法治示范村"。

同时我们也清醒看到，我县经济发展还面临不少困难和挑战：经济恢复基础仍不牢固，有效需求不足，社会预期偏弱，社会投资仍处于低位；重大项目支撑不足，经济增长过于依赖重点企业，市场主体生产经营困难依然较多；产业链条延伸扩展不足，尚未形成明显产业集聚，产业抗风险能力弱；基础性工作不牢，园区支撑力不足，投融资平台融资能力有限；营商环境、服务机制与高质量发展要求还有差距，防范风险、保障民生任务艰巨。对这些问题，我们要高度重视，下大力气解决。

二、2024年全县经济形势和主要预期目标

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现"十四五"规划目标的关键一年，做好今年经济工作十分重要。

从外部看，大环境持续向好，机遇大于挑战。从国际看，当今世界变乱交织，世界经济持续低迷，但和平和发展仍是时代主题。从国内看，中国经济韧性强、潜力大、活力足，推动经济高质量发展具有良好支撑基础和许多条件，发展面临的有利条件强于不利因素；中央经济工作会议释放出更加积极经济工作基调，国家宏观政策加力将释放强大政策效应。从X看，经过改革开放45年的发展，市场主体多、人口规模大、产业基础雄厚、创新能力强劲，随着"百千万工程"等重点工作深入推进，将拓展新的增长空间，支撑高质量发展的要素条件不断集聚增多。从湛江看，近年来湛江快速发展，作为省产业有序转移五个主平台之一，正加快打造"省域副中心城市""现代化沿海经济带重要发展极""国家战略联动与融合发展的重要连接点和支撑点"，去年4月习近平总书记到X视察首站就是到湛江，湛江发展定位空前提升；市委十二届六次全会暨市委经济工作会议，聚焦推进中国式现代化湛江实践作了全面部署，明确"做大做强绿色能源、绿色食品和蓝色海洋经济""支持X预制菜产业园建设"等等，X发展迎来新一轮发展黄金机遇期、站在跨越发展绝佳风口。

从内部来看，X发展前景光明，未来可期。虽然去年X经济发展在艰难中推动，各项指标完成差强人意，距离预期目标有差距。但在应对经济下行的大战大考中，我们没有在艰难中后退，我们干部干事创业精气神没有丢。我们始终保持战略定力和耐心，稳扎稳打，针对转型的阵痛和经济下行加速暴露出来的结构性问题，全面剖析、找出病症、找准方向，明晰X下步工作思路就是"打基础、拼当下、谋未来"，为下步工作开展做足功课、夯实基础，正蹄疾步稳构建新发展格局、重塑竞争优势。当前，X的产业结构、动力结构、城乡结构正发生积极变化，随着经济运行回升向好的势头持续稳固，重点产业项目、园区大平台建设加速推进，战略叠加的重大机遇优势、得天独厚的资源禀赋优势将不断转化为发展优势。特别是X圣女果、荔枝、火山红薯等"土特产"火爆出圈，"天水之恋"、角头沙、笑口滩等网红打卡点成为旅游热门话题，备受各方关注的湛江新材料产业园奠基活动打响开年"第一炮"，X知名度大幅提升，X干部士气大大提振，X人气加快集聚，为我们凝聚更强合力提供了充足底气，为链接更优资源打开了新的空间。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，只要全县上下坚定信心、主动作为、勇挑重担，咬定目标不放松，敢闯敢干加实干，就一定能化困境为动力、化机遇为优势，把美好蓝图变为X现实胜景。

贯彻落实中央决策部署和省市工作要求，结合X实际，今年X经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长5％左右，规上工业增加值增长3％，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长5％以上，一般公共预算收入增长3％；居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长，居民消费价格指数累计上涨控制在3％以内。

上述预期目标，是综合考虑国内外经济形势、高质量发展要求，立足我县经济社会发展态势和支撑条件，有效衔接"十四五"规划安排和"推动跨越式高质量发展"要求，确保在全国全省全市现代化建设大局中体现X担当，经过综合研判提出来的，实现这些目标并不容易，需拿出拼劲干劲、付出艰辛努力才能实现。全县上下要深刻认识推进中国式现代化这个最大的政治，坚持高质量发展这个新时代的硬道理，深刻把握新时代做好经济工作"五个必须"的规律性认识，深刻把握"稳中求进、以进促稳、先立后破"的重要要求，深刻把握X要为全省全市发展大局作贡献的政治责任，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动X跨越式高质量发展取得新突破。

三、2024年全县经济工作重点任务

重点抓好以下八大方面工作：

（一）做实政策落地，全力巩固和增强经济回升向好态势。针对当前的突出问题，要用好政策空间、找准发力方向，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，以调控精准发力进一步提振经营主体发展信心。一是强化经济运行调度。压紧压实抓经济工作主体责任，坚持大抓经济的鲜明导向，精准精细抓好经济运行调度，各行业部门要把经济分析调度摆在突出位置，研究政策要解放思想、创新求变，措施落实要能快则快、精准有效，强化行业部门和镇街资源共享、协同联动，全力以赴补短板锻长板，以钉钉子精神真抓实干、狠抓落实和完善稳经济政策措施，努力做到以日保周、以周保月、以月保年。二是强化企业精准服务。坚持"两个毫不动摇"，一视同仁做好各类企业服务，用心用情为企业解难题、办难事，推动各类企业在X深深扎根、实现更好发展。继续发挥好领导干部挂点联系重点企业、服务重大项目作用，畅通政企沟通机制，加快行政服务工作节奏，围绕承诺兑现、政策落实、要素保障"三个到位"，更有针对性地解决问题。强化跟踪督导和通报，确保问题不解决不放过、企业不销号不放过，以全面提高解决企业问题的效率调动企业生产积极性。

（二）做厚产业家底，以科技创新引领现代化产业体系建设。狠抓工业经济，以实体经济为本、坚持制造业当家，深入推进"五大提升行动"，促进产业与科技互促互强，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。一是做强园区发展主阵地。发挥"指挥部＋管委会＋平台公司"管理模式功效，统筹资源力量推动园区"强筋壮骨"，推进园区市场化改革，提升园区开发建设和运营管理水平。全力推进园区扩园提质，加大资金投入力度，加速完善园区基础设施建设，启动厂房代建项目，提升园区承载力。加力破解土地要素制约，上下合力推进园区土地综合整治、工业用地"标准地"出让改革，加大工业用地储备和供应力度，年内新增工业用地储备不少于1000亩。二是加快产业集聚发展。强化企业培育服务，对链主企业、骨干企业等给予政策倾斜，千方百计推动企业稳产达产、恢复产能，推动湛江新能源产业园等重点项目开工建设。深化招商引资体制机制改革，加快构建"县统筹＋招商部门牵头＋行业主管部门指导＋镇街参与"的联动招商机制，借助专业平台公司开展专业招商，聚焦重点产业开展靶向招商，立足资源优势培育壮大优势产业，瞄定农海产品和健康食品加工业、硅基新材料、锆钛新材料"三大百亿级"主攻产业加速布局，全力创建省食品工业培育试点县，全面落实招商服务"七件套"，加速产业成群，加快实现资源优势向产业链优势发展。加大技改支持力度，深入实施中小企业"育苗壮干"梯度培育计划，完成4家工业企业上规目标，加快培育发展一批专精特新产业。三是强化科技创新引领。深入实施创新驱动发展战略，推进创新体制机制改革，加强与中国热带农业科学院农产品加工研究所、省科学院南繁种业研究所湛江研究中心在创新平台、科技成果转化等方面合作共建，争取更多实质性成果落地转化。强化企业创新主体地位，新增高新技术企业3家、科技型中小企业入库8家。