在巩固脱贫攻坚成果“回头看”工作动员部署会议上的讲话
在巩固脱贫攻坚成果"回头看"工作动员部署会议上的讲话
同志们：
党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年是过渡期的第四年，也是系统谋划、全面筑基的一年，根据党中央、国务院和省委、省政府总体部署，以及国家乡村振兴局有关具体安排，省委农村工作领导小组决定，从现在开始集中1个半月左右时间，在全省开展巩固脱贫攻坚成果"回头看"。上周四全省召开了巩固脱贫攻坚成果"回头看"工作动员部署会议，上周五县委常委会专题传达学习了全省巩固脱贫攻坚成果"回头看"会议精神并审议通过了全县巩固脱贫攻坚成果"回头看"工作方案。今天，我们又把各县级部门和乡镇主要负责同志召集起来，对我县巩固脱贫攻坚成果"回头看"工作进行专题安排部署，就是要动员全县上下迅速行动起来，严格按照中央和省、市工作部署，齐心协力把"回头看"工作做细做实，进一步找准短板弱项、做实工作底色，切实巩固好脱贫攻坚成果，夯实乡村全面振兴根基。下面，我就做好"回头看"工作强调几点意见。
一、充分认识开展"回头看"的重要性必要性
习近平总书记指出，"要适时组织开展巩固脱贫成果后评估工作，压紧压实各级党委和政府巩固脱贫攻坚成果责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线"。这次的巩固脱贫攻坚成果"回头看"，是全省继X年落实"两不愁三保障"回头看大排查、2023年脱贫攻坚普查（调查）之后，开展的又一次全省性专项重点工作，也是进一步贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体体现，而且省上方案明确提出，将对"回头看"工作开展市级督导、省级抽查，这项工作可谓是时间紧、任务重、要求高、压力大。
特别是对于X来说，一方面作为巩固脱贫攻坚成果任务最重的县（市、区）之一，我县有脱贫人口2.7万户7.13万人、居全市第一，有监测对象722户1422人、居全市第一，有省级乡村振兴重点帮扶村21个、居全市第一，加之无劳力人口占脱贫总人口的36.4％，低收入人口也占到12.8％，巩固脱贫攻坚成果任务艰巨繁重，形势不容乐观。另一方面又因县乡换届、帮扶干部轮换等情况，新上任干部对县情、乡情、村情了解不够，对衔接政策掌握不熟。特别是从今年7月全县防止返贫动态监测和帮扶半年评估工作情况来看，个别乡镇和部门认为脱贫攻坚任务已经基本完成，可以松口气、歇歇脚了，出现盲目乐观、松懈厌战等不良情绪，在防止返贫监测机制、易地搬迁后续扶持等基本制度落实方面与上级要求还有很大差距，衔接资金项目进度也达不到时序要求。今年作为过渡期第一年，我县能否巩固2023年脱贫攻坚成效考核综合评价为"好"的战果，能否成功创建全省乡村振兴成效显著县，关键在此一举，来不得半点马虎，容不得丝毫懈怠。
各级各部门要认真贯彻落实中央和省、市工作要求，进一步增强抓好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的主动性、积极性，在思想上紧起来、行动上快起来、工作上实起来，严格按照规定动作开展好"回头看"，确保成果再巩固、再提升，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。
二、全力抓好"回头看"重点任务
中央和省、市、县相关文件已经对巩固脱贫攻坚成果"回头看"各项工作的开展进行了全面安排部署，明确了任务、步骤和要求。明天，X同志还将组织相关业务部门对具体方式方法、工作流程、信息采集完善等工作进行详细培训和说明。可以说，这项工作的任务书、时间表都已经十分明确，现在的关键就是要一项一项地抓好落实。具体来讲，要把握以下五个重点方面。
一是明确核查范围。本次核查覆盖全县13个乡镇、183个行政村，涉及脱贫户2.7万户、监测户722户，此外还要按照《X省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》有关要求，对所有农户（除"回头看"排查过的脱贫户、监测户外）开展防止返贫动态监测集中排查，涉及到的范围很广、任务很重，必须一镇一镇地核、一村一村地查、一户一户地过、一项一项地问，对有疑问的情况，要深入调查核实，绝不能走马观花、似是而非。
二是严格核查内容。这次"回头看"涉及的内容很多，既要看"硬件"，也要看"软件"，还要测算分析村集体经济、家庭年人均纯收入、务工就业等指标数据，涉及到巩固脱贫攻坚成果的方方面面。在工作过程中，大家要严格按照脱贫户"七看"、监测户"四看"、脱贫村"五看"、四个不摘"四看"、易地搬迁集中安置点"五看"、核查防止返贫动态监测是否"漏测失帮"、信息采集资料是否更新完善等相关要求，对确定为问题的，迅速刨根究底，认真分析研究，找准问题根源，如实填写问题清单。
三是把握核查时限。本次全县"回头看"时间上可分三个阶段：第一阶段，由乡镇及帮扶部门对脱贫户、监测户和一般农户进村入户开展"回头看"，完成相关信息数据更新和工作资料整理归档，在排查中发现的问题及时进行整改和补缺。第二阶段，全县将组建16个督导评估组对"回头看"工作开展督导评估，各乡镇必须严格按照培训要求完成相关信息数据录入。第三阶段，按照防止返贫动态监测和帮扶工作有关要求，结合集中排查、自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测等方面发现的风险信息，及时开展认定，对符合标准的按程序纳入监测帮扶，并完成全县情况汇总。这里特别强调一下，所有工作均要在12月10日前全面完成。
四是抓实核查整改。本次"回头看"不仅要摸清情况、找准问题，更要采取措施、解决问题。针对排查出来的问题，各级各部门要按照县级统筹、属地负责、边查边改原则，对涉及"两不愁三保障"和饮水安全等直接影响脱贫成效的突出问题，及时纳入动态监测帮扶范围，抓紧补齐短板弱项，确保立行立改、整改到位；对"四个不摘"、易地搬迁后续扶持、档案资料等需要进一步改进的问题，要采取针对性措施持续改进完善；对面上的共性问题，镇村两级要认真组织研究，能够解决的就自行解决，解决不了的迅速上报县乡村振兴服务中心，由服务中心及时协调相关行业部门进行研究解决。这里特别强调一下，所有问题的整改工作也要力争在12月10日前完成。
五是严守核查纪律。按照上级要求，本次"回头看"发现的问题不作为年度考核评估的依据，只要现在发现问题越彻底、解决问题越主动，年底的考核评估以及各种督查暗访的问题就会越少、巩固成效也就越好。因此，各级各部门要正确认识、端正态度，打消思想顾虑，坚持实事求是，是什么情况就是什么情况，有多少问题就是多少问题，解决到什么程度就是什么程度，坚决不搞形式主义、官僚主义，坚决反对弄虚作假、遮遮掩掩。这不仅是原则问题，也是政治纪律要求，大家必须严守这条底线，对排查责任不落实、工作不到位和弄虚作假的，特别是在统计数据上造假的，县委、县政府将依规问责、严肃处理、绝不留情。
三、压紧压实各级工作责任
过去几年我们脱贫攻坚之所以能够常打胜仗，其中一条重要经验就是严格落实"党政一把手负总责、三级书记一起抓"的组织指挥机制，全面推行联系县级领导、帮扶部门、责任乡镇、第一书记和帮扶责任人"同责"，形成了脱贫攻坚的强大合力。因此，在巩固脱贫攻坚成果方面，我们仍然要继续采取这样的方式，全力推动"回头看"各项工作顺利开展。
一是层层抓好责任落实。按照"全县统筹、县级行业部门负责、乡村抓落实"的工作机制，各县级领导作为督导评估组组长，要严格按照"回头看"工作的各阶段工作安排，加强工作督导，细化工作措施，推动责任落实。县乡村振兴服务中心要做好本次"回头看"工作的统筹协调、质量把控、协同推进等工作，及时查漏补缺。各乡镇主要负责同志要把"回头看"作为一件大事抓在手上，亲自研究、亲自部署、亲自推动；分管负责同志要具体抓、抓具体，牵头成立工作专班，抓好工作落实。驻村工作队和帮扶责任人要积极配合所帮扶的镇、村做好入户核查、信息采集、收入核算、问题排查等工作。16个县级督导评估组要严格按照评估方式（每个乡镇抽查2个村，原则上为1个脱贫村和1个非贫困村，每个村入户核查8户以上），对镇、村、户层面的重点情况进行认真核查，及时帮助所督导评估的乡镇发现问题并督促整改落实。各级各部门要高度重视，严格把握政策标准，从严审核把关问题，以严肃的态度、严谨的作风、严明的纪律，确保按时圆满完成巩固脱贫攻坚成果"回头看"工作各项任务。
二是调整充实人员力量。各级各部门要统筹做好人员力量配备，"回头看"排查人员主要以县、乡、村干部和帮扶工作队、帮扶责任人、监测联系人为主，对因工作调整、调离、退休的，要及时进行调整，尽快补齐帮扶责任人；对新上任干部，要切实发挥传帮带作用，加强工作培训指导；对帮扶责任人中的教师、医生、防疫、防灾等工作人员，要合理统筹安排，不能因为"回头看"影响正常的教学、医疗、防疫、防灾等工作；对易地搬迁入住安置点的，要严格按照属地管理原则，及时落实排查。特别是近期我们研究出台了《退出领导岗位职级公务员管理办法（试行）》，将部分退居二线干部也纳入到了督导评估和工作排查队伍中来，大家要认真履职尽责，充分发挥自身熟悉农村基层情况、群众工作经验丰富的独特优势，积极参与"回头看"排查工作。总之，各级各部门必须严格落实"四个不摘"要求，明确职责分工，统筹协调督导，强化责任落实，切实巩固帮扶成果，坚决确保工作力度不减、力量不弱、质效不降。
三是统筹推进相关工作。临近年终岁末，各项任务艰巨繁重。各级各部门要以此次"回头看"为重要抓手，统筹推进巩固脱贫攻坚成果各项重点工作落实见效。要加强防止返贫动态监测帮扶，用好自主申报、筛查预警、关联监测等监测方式，重点对收入骤减、支出骤增、因灾致困等情况实施监测帮扶，坚决守住防止返贫致贫底线。要加快推进乡村振兴重点帮扶村工作，用好中央和省级集中支持政策，统筹谋划、统筹推进，确保取得积极成效。
四是提前谋划明年工作。本次"回头看"既能查清目前存在的问题短板，也能为明年甚至是过渡期的工作安排提供线索指引。各级各部门要认真对本次排查发现的问题进行全面细致梳理，明确哪些是点位个性问题、哪些是面上共性问题，哪些是偶发问题、哪些是多发频发问题，哪些是短期即可整改见效问题、哪些是需要长期巩固提升问题，切实找准我县巩固脱贫攻坚成果的短板弱项，为确定明年工作重点提供好支撑依据。特别是各行业主管部门要提前做好项目筹备，及时启动前期准备工作，坚决防止出现"资金等项目"等老问题。
同志们，做好巩固拓展脱贫攻坚成果"回头看"工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，大家要始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，把巩固拓展脱贫攻坚成果与疫情防控结合起来，与乡村振兴、项目谋划、产业发展结合起来，大力弘扬伟大的脱贫攻坚精神，用心用情、用劲用力，全力以赴做好"回头看"工作，全力创建全省乡村振兴成效显著县，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接交上一份合格的X答卷。
