在2024年全市数字赋能基层治理工作推进会上的讲话(第2/2页)

（二）数字化推进基层治理改革的整体性。在基层治理系统化改革过程中，整体性从横向上体现为政府各部门主体之间要相互配合，实现有机协同联动；在纵向上体现为各行政部门层级服务产品的供给要与基层群众多元化、多层次的服务需求有效衔接。而这就要求基层治理系统化改革要有效解决"条块"间的矛盾。中央要求，要将人力、物力、财力、编制等资源向基层倾斜，基层政府也需要畅通与上级政府的衔接机制，从而形成"条块协同"的整合联动治理机制。而数字技术则为实现基层治理改革的整体性提供了重要手段。数字技术可以冲破地域、职能层级、虚拟世界和现实世界等边界，将数字化信息瞬间传送至任何地方，一定程度上重塑了时空关系网络，将数字技术应用于基层治理中，它的无边界性和快捷性将有助于推进基层治理改革的整体性。X市在数字化赋能基层治理实践中，首先，在市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）搭建了社会治理中心IOC平台，实现了大、中、小屏的统一联动，网格员通过"信服通"App可以及时将群众诉求上传至数字平台，从而促进群众诉求在网格、村（社区）、乡镇（街道）三个层面闭环处置，在纵向上实现了群众诉求与行政部门层级的"向上"衔接。其次，将全域基础数据、政府部门数据、社会治理网格数据等数据资源统一整合在"H"型数字平台中，打破了数据壁垒，实现了基层治理资源的统一联动。最后，"H"型数字平台"下行流程"中的14条指挥通道，减少了管理层级，促进了行政管理层级的扁平化管理，实现了上级资源的重心下移，有效改善了"条块"之间的矛盾关系。由此，运用数字化手段实现了治理主体的跨时空合作、治理资源的高效整合、治理诉求的快速反馈，有力推动了基层治理体系的整体性变革。

（三）数字化推进基层治理改革的协同性。在基层治理中协同性不仅体现为治理体系内部的部门和层级之间的协同，还体现为治理系统整体与外部环境的协同。我国基层治理机构改革和组织优化就是为了实现基层治理的协同性，以增强基层治理体系的适应性，从而实现基层治理体系最优效能的发挥。数字化治理可以有效推进基层治理改革的协同性。数字技术的可溯性、兼容性、网络化灵活的运行状态可以实现对基层治理事项的全景式、动态化扫描，快速定位政府职责部门，从而应对多种复杂治理场景，增强基层治理体系的灵活适应性。X市在"H"型数字平台中，将县（区）、乡镇（街道）、村（社区）网格的基层治理架构、模块化管理的基层治理事项实现了"数字孪生"，群众诉求得以在县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格内进行分级闭环处置，极大增强了多部门协作同时处置群众诉求的能力。此外，通过开发"信服通"等移动智慧终端，保证基层群众诉求能够及时传达至"H"型数字平台，从而实现了各治理主体、治理事项、治理资源在同一数字平台的动态、高效协同，极大提高了基层治理效率。可见，基层治理系统中的各要素通过数字化手段可以进行快速整合、协作和同步，有力释放了数字化赋能基层治理的最优效能，促进了基层治理改革的协同性。

同志们，数字赋能基层治理是一项系统工程，也是一项长期任务。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实推进数字赋能基层治理工作，为建设现代化新城市作出新的更大贡献！

谢谢大家！