市委书记在党的二十届三中全会精神宣讲报告会的讲话

市委书记在党的二十届三中全会精神宣讲报告会的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，学习贯彻党的二十届三中全会精神。刚才，省委宣讲团〔…〕组副组长作了专题辅导，对全会公报和《决定（讨论稿）》进行了系统解读，讲得很全面、很深入、很有启发性，我完全赞成。下面，我结合本市实际，就深入学习贯彻全会精神谈几点意见。

一、高瞻远瞩，深刻认识党的二十届三中全会的重大意义

当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，我国发展面临新的战略机遇。今年是贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，做好经济社会发展工作十分重要。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，是为贯彻落实党的二十大作出的战略部署，二十届中央委员会第三次全体会议研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题，作出的改革的总动员、总部署。这一决定提出的300多项重要改革举措，涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明等各个领域，将对国家的发展产生全面而深刻的影响。特别是《决定》强调了进一步全面深化改革的重要性和必要性，强调坚持坚持以人民为中心、让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。明确了坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，统筹国内国际两个大局，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局。这是党中央着眼于推动高质量发展、促进共同富裕作出的重大决策。我们要深刻认识到，这是一项事关全局的重大战略安排，既利当前又惠长远，既治标又治本，必将有力推动经济社会持续健康发展。

我们要认真学习领会讲话精神和党中央决策部署，准确把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的要求，切实增强贯彻落实全会精神的思想自觉和行动自觉。

二、精准解读，把握党的二十届三中全会的核心内容

这次全会对全面深化改革作出了总体设计和系统部署，提出了一系列新思路、新战略、新举措。全市上下要认真组织学习宣传，吃透精神实质，把握核心要义，把思想和行动统一到全会精神上来。

（一）经济领域的改革重点

一是构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会主义基本经济制度，坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，加速国有经济布局优化和结构调整，进一步提升国有资本和国有企业的发展质量。发挥国有资本投资运营公司作用，培育一批具有创新力的国有企业。完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，确保国企民企在制度和法律上得到平等对待，政策和舆论上积极鼓励支持民营经济和企业发展壮大。

二是健全扩大居民消费的长效机制。将恢复和扩大消费作为优先任务，提升消费能力，改善消费环境，创新消费模式。将传统消费的提升与新型消费的培育有机结合，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费领域。激发新能源汽车、电子产品等大宗商品消费潜力。合理增加公共消费，提升教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出的效率。

三是推进金融体制改革。强化资本市场功能，提高直接融资比重，坚持"建制度"与"不干预"并重，完善市场化利率形成、调控和传导机制，促进资本市场平稳健康发展。坚决守住不发生系统性风险的底线。

四是全面完善产权保护制度。依法保护各类产权，坚守契约精神，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。加强知识产权保护，严厉打击侵权行为。

五是深化财税体制改革。优化政府间事权和财权划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成各级政府事权、支出责任和财力相适应的稳定制度，强化预算约束和绩效管理。

六是健全区域协调发展新机制。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。扎实推进〔…〕协同发展、〔…〕发展等区域重大战略的深入实施。强化城乡融合发展政策体系顶层设计，建立健全城乡要素平等交换、双向流动的政策体系，促进城市资源要素有序向乡村流动，增强农业农村发展活力。

（二）民生保障的全面部署

就业乃民生之本，必须切实贯彻和细化就业优先政策，特别是将促进青年特别是高校毕业生的就业工作置于更加显著的位置。必须坚持创业引领，以创业促进就业和增加收入。同时，要完善农民工、灵活就业人员以及新业态就业人员的社会保险制度。加强对于困难群体的就业保障和职业技能培训工作。进一步完善生育支持政策体系和社会救助制度。坚持租赁和购买并重，积极发展长租房市场，大力推进保障性住房建设。

（三）治理体系的现代化建设

在治理体系的现代化建设中，我们要做到14个"必须"。必须进一步完善宏观经济治理体系，创新宏观调控的思维与方法，为实现高质量发展提供坚强支撑。必须进一步完善现代财税金融体制。必须加强基层治理工作力量的充实与健全。必须进一步完善共建共治共享的社会治理体系。必须加强社会治安整体防控体系的建设。必须全面推进乡村振兴战略。必须进一步完善生态文明领域的统筹协调机制。必须坚持正确的舆论导向。必须加强国际传播能力建设。必须推进多边与双边合作交流。必须加强法制建设。必须加强国家安全防范和抵御风险能力建设。必须加强干部队伍建设。必须加强党的建设新的伟大工程。这些重大部署与〔…〕市的发展紧密相连，我们必须切实增强大局意识和责任意识，精准定位结合点和着力点，全力推动各项改革任务在〔…〕市落地生根、落实到位、细致入微。

三、机遇挑战，本市在全会精神指引下的发展态势

在当前及未来一个时期，我们正处在以中国式现代化全面推进国家强盛和民族复兴伟大事业的关键阶段。一方面，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球创新格局，重新定义全球经济结构。另一方面，我国发展的外部环境日益复杂严峻，一些国家对我国的遏制和打压有所加剧，能源供应紧张的态势预计将长期存在，产业链和供应链面临重构的风险等挑战。同时，我们应深刻认识到，当前我们面临的机遇前所未有：（一）新一轮科技革命和产业变革所带来的机遇极为巨大；（二）我国加速实现高水平科技自立自强所带来的机遇极为巨大；（三）我国加速构建新发展格局所带来的机遇极为巨大；（四）超大规模市场优势所带来的机遇极为巨大；（五）我市坚定推动高质量发展所带来的机遇极为巨大。这些机遇稍纵即逝，稍有迟疑就可能错失良机，我们必须紧紧抓住机遇，勇敢面对挑战，在历史进程中转化的新机遇、新挑战、新优势，必须牢牢掌握未来发展主动权，必须以奋发有为的精神状态，在新征程上开创良好开端，迈出坚实步伐。

四、砥砺前行，贯彻落实党的二十届三中全会精神的行动举措

一分部署九分落实。全市各级各部门必须在市委的坚强领导下，切实抓好全会精神的学习、宣传和贯彻执行工作。

（一）加强组织领导，确保学习贯彻工作落到实处

本次全会所作出的决定内容丰富、覆盖广泛，对全