副市长在2024年全市秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会上的讲话

副市长在2024年全市秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会上的讲话

同志们：

大家好！

今天，我们召开这次全市秋冬季大气污染综合治理攻坚推进会，意义重大。秋冬季是大气污染防治的关键时期，我们面临的形势严峻，任务艰巨。这次会议的目的就是要进一步统一思想、明确目标、压实责任，全力以赴打好秋冬季大气污染综合治理攻坚战，确保我市空气质量持续改善。

一、认清形势，增强责任感和紧迫感

（一）当前大气污染防治的严峻形势

近年来，我们在大气污染防治方面取得了一定的成绩，但我们不能忽视存在的问题。从监测数据来看，我市的空气质量仍有较大的提升空间。秋冬季由于气象条件不利于污染物扩散，加上供暖、工业生产、机动车尾气等污染物排放源的叠加影响，空气质量改善的难度进一步加大。特别是颗粒物（PM2.5、PM10）和二氧化硫、氮氧化物等污染物的浓度在部分时段出现反弹趋势，这给我们敲响了警钟。

（二）大气污染对我市发展和民生的影响

大气污染不仅危害人民群众的身体健康，引发呼吸道疾病、心血管疾病等多种健康问题，也对我市的城市形象和投资环境产生负面影响。良好的空气质量是城市可持续发展的重要基础，我们要吸引高端人才、优质企业，就必须打造一个生态宜居的环境。同时，空气质量差也会影响我们的旅游业发展，减少游客数量，降低旅游收入。因此，大气污染综合治理是关乎民生福祉和城市发展的重要工作，我们必须高度重视。

二、明确目标，确保攻坚行动有的放矢

（一）秋冬季大气污染综合治理的总体目标

我们的总体目标是，在今年秋冬季，实现全市空气质量优良天数比例达到〔…〕％以上，PM2.5平均浓度控制在〔…〕微克／立方米以下，重污染天数同比减少〔…〕天。这是我们必须完成的硬任务，各部门、各区县要围绕这个目标，制定详细的工作计划和措施。

（二）各项具体指标和任务分解

为了实现总体目标，我们将任务进行了细化分解。在工业污染治理方面，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等污染物的排放量要在现有基础上分别减少〔…〕％、〔…〕％、〔…〕％。重点工业企业要确保废气达标排放，严格执行特别排放限值要求。对于不能稳定达标排放的企业，要依法责令停产整治。

在燃煤污染控制方面，加快推进清洁取暖改造工程，确保完成〔…〕万户的改造任务。同时，加强对煤炭质量的监管，严厉打击销售和使用劣质煤的行为，煤炭的硫分、灰分等指标必须符合国家和地方标准。

在机动车污染防治方面，加大老旧机动车淘汰力度，完成〔…〕辆老旧机动车的淘汰任务。加强对机动车尾气的检测和监管，确保尾气检测合格率达到〔…〕％以上。推广新能源汽车，新增或更新的公交车、出租车中新能源汽车的比例要达到〔…〕％以上。

在扬尘污染治理方面，各类建筑工地要严格落实"六个百分百"扬尘防控措施，道路保洁要提高机械化清扫率和洒水频次，城市建成区主要道路机械化清扫率要达到〔…〕％以上，洒水频次每天不少于〔…〕次。

在农业面源污染控制方面，加强对秸秆禁烧的监管，确保秸秆焚烧火点数量同比大幅下降。推广秸秆综合利用技术，秸秆综合利用率要达到〔…〕％以上。

三、突出重点，落实各项治理措施

（一）强化工业污染源深度治理

一是加大对重点工业行业的整治力度。对于钢铁、水泥、化工等大气污染物排放大户，要实施深度治理工程。例如，钢铁企业要加快推进超低排放改造，完善烧结、炼铁、炼钢等环节的废气收集和处理系统，确保污染物排放浓度大幅降低。水泥企业要采用先进的除尘、脱硫、脱硝技术，减少颗粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放。化工企业要加强挥发性有机物（VOCs）治理，对生产过程中的涉VOCs环节进行全流程管控，采用高效的收集和处理设备，减少VOCs的无组织排放。

二是加强工业园区环境管理。完善工业园区的集中供热、供气设施，逐步淘汰分散的燃煤锅炉。建设统一的污水处理厂和中水回用系统，减少水资源浪费和污水排放。同时，加强对园区内企业的环境监管，建立健全环境监测网络，实时掌握企业的污染物排放情况。对违规排放的企业要严肃查处，情节严重的要依法关停。

三是严格环境执法监管。加大对工业企业的执法检查力度，采用日常巡查、突击检查、夜间检查等多种方式，确保企业污染治理设施正常运行。充分利用在线监测、无人机巡查、卫星遥感等科技手段，提高环境监管的效率和精准度。对于发现的环境违法行为，要依法依规严肃处理，加大处罚力度，提高违法成本。同时，建立环境执法联动机制，加强环保、公安、经信等部门的协作配合，形成打击环境违法犯罪的强大合力。

（二）深化燃煤污染管控

一是扎实推进清洁取暖改造。按照因地制宜、宜电则电、宜气则气、宜煤则煤的原则，加快推进居民取暖设施改造。对于具备条件的地区，优先推广电取暖和天然气取暖，加大对电网和天然气管网的改造和建设力度，保障电力和天然气供应。对于不具备电、气取暖条件的地区，要推广使用优质清洁煤，并配套建设高效的炉具。同时，加强对清洁取暖改造工程的质量监督，确保改造后的取暖设施安全、稳定、高效运行。

二是加强煤炭市场监管。建立健全煤炭经营市场准入制度，严格煤炭经营企业的资质审查。对煤炭销售企业进行全面排查，规范煤炭经营行为。加大对煤炭质量的抽检力度，在煤炭生产、销售、使用等环节设置多个抽检点，对发现的劣质煤要依法没收并进行无害化处理。加强对煤炭运输车辆的监管，防止劣质煤流入我市。

三是优化能源结构。加大对清洁能源的开发和利用力度，加快发展太阳能、风能、水能等可再生能源。鼓励企业和居民使用清洁能源，出台相关的优惠政策，如补贴电费、气费等，引导社会力量参与能源结构调整。同时，合理控制煤炭消费总量，逐步降低煤炭在能源消费中的比重，从源头上减少燃煤污染。

（三）加强机动车污染防治

一是加快老旧机动车淘汰进度。制定详细的老旧机动车淘汰计划，明确淘汰时间表和路线图。通过经济补偿、限行等措施，鼓励车主主动淘汰老旧机动车。加强对报废机动车回收拆解企业的监管，规范拆解流程，防止非法拆解和零部件再利用造成的环境污染。同时，建立老旧机动车淘汰信息管理平台，实现对淘汰过程的信息化管理。

二是强化机动车尾气检测与监管。加强对机动车尾气检测机构的管理，规范检测流程，提高检测质量。定期对检测机构进行检查和考核，对违规检测行为进行严肃处理。建立机动车尾气排放大数据平台，实现对机动车尾气检测数据的实时共享和分析。对尾气排放不达标的机动车，要责令其维修治理，经复检合格后方可上路行驶。加强对在用机动车的路检路查，重点检查高排放车辆，加大对尾气超标排放违法行为的处罚力度。

三是大力推广新能源汽车。完善新能源汽车充电设施建设，在城市公共停车场、住宅小区、机关单位等场所合理规划建设充电桩。鼓励社会资本参与充电桩建设，出台相关的扶持政策，如给予建设补贴、用电优惠等。同时，在公交、环卫、物流等领域优先推广使用新能源汽车，逐步提高新能源汽车在城市交通中的比重。加强对新能源汽车的安全监管和售后服务，保障新能源汽车的安全运行和正常使用。

（四）严格扬尘污染治理

一是加强建筑工地扬尘管理。所有建筑工地要在施工现场周边设置连续、封闭的围挡，高度不低于〔…〕米。施工现场的主要道路要进行硬化处理，其他裸露地面要进行覆盖或绿化。对建筑材料、渣土等易产生扬尘的物料要进行密闭存放或覆盖。施工现场要配备洒水车、雾炮等降尘设备，定期进行洒水降尘，在土方开挖、回填、运输等易产生扬尘的作业环节，要加大洒水频次。建设单位要将扬尘污染防治费用列入工程造价，施工单位要严格按照扬尘污染防治方案进行施工。

二是提高道路保洁水平。加大对城市道路保洁的投入，增加机械化清扫设备和洒水车辆。合理安排道路清扫和洒水作业时间，根据不同的道路等级和交通流量，制定差异化的作业方案。在重污染天气期间，要增加道路洒水频次，对重点区域和路段要进行不间断洒水降尘。加强对环卫作业人员的培训，提高其作业质量和安全意识。同时，加强对道路施工的扬尘管理，道路施工过程中要采取有效的降尘措施，如设置围挡、洒水、覆盖等。

三是强化工业堆场扬尘控制。对煤炭、矿石、砂石等工业堆场，要采取有效的防风抑尘措施。建设密闭的料仓或设置防风抑尘网，对堆场表面进行覆盖。在装卸作业过程中，要采用洒水、喷淋等降尘措施，减少扬尘产生。同时，加强对工业堆场的日常监管，督促企业落实扬尘污染防治责任。

（五）推进农业面源污染防治

一是加强秸秆禁烧管控。建立健全秸秆禁烧工作长效机制，落实各级政府的禁烧责任，将禁烧任务分解到乡镇、村。加强对秸秆禁烧的宣传教育，提高农民的环保意识，引导农民自觉遵守禁烧规定。利用卫星遥感、无人机巡查、视频监控等技术手段，对秸秆焚烧情况进行全方位、全时段监控。一旦发现火点，要迅速组织人员进行扑灭，并依法追究相关人员的责任。

二是加大秸秆综合利用力度。推广秸秆还田、秸秆饲料化、秸秆能源化等综合利用技术。鼓励企业开展秸秆综合利用项目，对秸秆进行深加工，生产有机肥、生物质燃料等产品。政府要出台相关的扶持政策，对秸秆综合利用企业给予补贴和优惠，提高企业的积极性。同时，加强对秸秆综合利用技术的培训和指导，让农民掌握秸秆综合利用的方法和技能。

三是控制农业生产过程中的污染排放。合理使用农药、化肥，推广绿色防控技术和精准施肥技术，减少农药、化肥的使用量，降低因农药、化肥挥发和流失造成的大气污染。加强对畜禽养殖的环境管理，对规模化畜禽养殖场要配套建设粪便污水收集、处理和利用设施，减少氨气等恶臭气体的排放。

四、完善机制，保障治理工作顺利推进

（一）加强组织领导

成立全市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动领导小组，由我担任组长，各相关部门和区县主要负责人为成员。领导