在市管主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的讲话

在市管主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的讲话

学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实省委十五届五次全会决策部署，是一个步步深入、持续深化的过程。市委举办市管主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班，就是要全面贯彻落实中央战略决策和省委部署要求，动员全市党员干部一体学习领悟党的二十届三中全会精神、总书记重要回信精神和省委全会、市委全会精神，以"关键少数"带动"绝大多数"，推动全市上下在进一步全面深化改革新征程上实干先行，努力为中国式现代化建设大局多作贡献。

一、深学细照、深思细悟，完整准确全面把握党的二十届三中全会精神

党的二十届三中全会，是在全面建设社会主义现代化国家新征程开局起步的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。我们要把学习领会党的二十届三中全会精神与学习领会习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断结合起来，与学习领会党中央推进事业发展的战略意图结合起来，掌握精神实质、领悟核心要义、把握实践要求，奋力推动中国式现代化市域先行。

第一，深刻把握新时代全面深化改革取得历史性成就的根本原因。改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。党的十八大以来，习近平总书记亲自挂帅、亲自部署、亲自推动，引领波澜壮阔、气象万千的改革航程，推动许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。纵观历史、放眼寰宇，新时代以来全面深化改革的难度、广度、力度前所未有，取得的历史性、革命性、开创性成就也前所未有，这根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。改革航船越是挺进深海，越要准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，越是需要鼎定乾坤的领航力量、照亮前路的思想光芒。我们要更加深刻领悟"两个确立"的决定性意义，更加坚定践行"两个维护"，自觉对标看齐，时刻紧跟追随，确保进一步全面深化改革朝着正确方向开拓前行。

第二，深刻把握围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的鲜明主题。党的二十届三中全会将进一步全面深化改革、推进中国式现代化作为主题，深刻揭示了两者内在统一的紧密联系。一方面，中国式现代化是我们党领导人民长期探索和实践的重大成果，打破了"现代化就是西方化"的迷思，是对西方现代化理论的重大超越。作为一项前无古人的探索性事业，还有许多未知领域，需要我们通过进一步全面深化改革，开辟中国式现代化的广阔前景。另一方面，围绕中国式现代化这个最大的政治，进一步全面深化改革必须继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应。

第三，深刻把握"六个坚持"的重大原则。党的二十届三中全会科学总结改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，提出了"六个坚持"的重大原则。"六个坚持"是我们党对改革开放规律性认识不断深化的重大成果，深刻揭示了改革的领导力量、价值取向、主轴主线、科学方法，生动展现了我们党以思想理论创新引领改革实践创新、以总结实践经验推动思想理论丰富和发展的理论自觉，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供了科学方法论。我们要把"六个坚持"贯穿进一步全面深化改革始终，尊重改革规律、用好改革方法，不断增强改革的科学性、预见性、主动性、创造性。

第四，深刻把握以经济体制改革牵引进一步全面深化改革的内在逻辑。以经济体制改革为牵引，是立足基本国情、适应形势变化的必然选择。当前，发展仍是解决我国所有问题的基础和关键，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。深化经济体制改革，可以有力促进其他领域深层次矛盾的化解，为全面深化改革创造条件、提供动力。同时，随着改革触及更多利益矛盾和深层次的体制机制问题，进一步深化经济体制改革，也迫切需要协同推进政治、文化、社会、生态文明等其他领域的改革。我们要牵住经济体制改革这个"牛鼻子"，带动各领域改革全面突破，增强改革的整体性、系统性、协同性。

第五，深刻把握进一步全面深化改革的根本保证。勇于自我革命是中国共产党最鲜明的品格。我们党之所以能够在伟大的自我革命中强体魄、在伟大的社会革命中开新局，就是因为党没有任何自己特殊的利益，从来不代表任何利益集团、任何特权阶层的利益，拥有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，能够不断冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱，攻克体制机制上的顽瘴痼疾。以党的自我革命引领社会革命，彰显了我们党以改革创新精神加强自身建设、通过革故鼎新不断开辟未来的优势所在。我们要坚持以改革精神和严的标准管党治党，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

二、登高望远、实干先行，在进一步全面深化改革中"争一流、创样板、谱新篇"

确立"三个再""五个更"这一现代化省域先行目标，是浙江深刻把握、系统落实党的二十届三中全会精神的必然要求，是勇当先行者、谱写新篇章的具体展开和鲜明标识。X作为改革开放前沿、全省"双城记"格局中的重要一极，一体贯彻落实中央和省委决策部署，必须站得更高、看得更远、谋得更深、抓得更实，以勇争一流的追求、实干先行的作为，展现"排头兵、主力军、领跑者"的担当。

第一，必须以勇扛使命、勇挑重担的站位谋改革、抓改革。在深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、开启进一步全面深化改革新征程的关键节点，习近平总书记给祖籍X的香港企业家回信，提出"继续发挥各自优势，积极主动融入国家改革开放大局，为中国式现代化建设添砖加瓦"的重大要求，为我们引领前进航向、注入强大动力。省委也明确要求X增创优势、深挖潜力、加足马力，为中国式现代化省域先行作出更大贡献。肩负着这样特殊的使命，我们谋划推进改革，必须做到"三个突出"。一要突出感恩奋进的主旨。带着强烈的荣誉感、使命感、责任感，学深悟透习近平总书记对浙江、对X工作的重要指示精神，把总书记寄予X的殷切期望、中央和省委赋予X的重大使命，转化为进一步全面深化改革的强大动力和战略举措，不断丰富推进"八八战略"走深走实的X实践，以实际行动诠释坚定捍卫"两个确立"、坚决做到"两个维护"的忠诚担当。二要突出对标落实的主线。主动融入全国全省改革"一盘棋"，深入研究中央和省委部署的改革任务"从哪里破题、怎么样解题"，把改革总蓝图转化为具体施工图、任务书、项目库，确保一贯到底、落实落细。特别是要增强"事事关联政治"的敏锐性，谋划改革、推动改革都要考虑政治影响、注重政治效果、防范政治风险，重大改革事项要及时请示报告，确保在正确的时点、用正确的方法、做正确的事情、求最好的效果。三要突出实干先行的主动。秉持走在先、闯在前的目标追求，结合X实际推进探索性、创新性、引领性的改革实践，着力破解深层次体制机制障碍，形成更多具有首创意义、推广价值的标志性成果，交出服务"国之大者"、支撑"省之要事"的改革答卷。

第二，必须以守正创新、面向未来的理念谋改革、抓改革。当前，X正处在爬坡过坎、变革跃升的关键时期。面对科技革命和产业变革的大潮流，如何抢抓机遇、乘势而上？面对新的"成长的烦恼"，如何突破瓶颈制约、打开发展新天地？面对日趋激烈的竞争新格局，如何开辟新领域新赛道、增创新的优势？面对人民群众对美好生活的向往，如何更好推进共同富裕、促进人的全面发展和社会全面进步？这些都是我们必须认真回答、高分作答的重大课题。市委对照中央《决定》明确的总目标和省委"三个再""五个更"战略目标要求，结合X实际，提出了到2035年城市数智化、新能源化、国际化转型走在全国前列，在补齐科创策源能力、新兴产业发展、都市枢纽能级、城乡功能品质等短板上取得新的大突破，港城文化魅力、基本公共服务、平安法治建设、绿色低碳发展等实现新的大提升，经济规模和质量、人民生活水平跃上新的大台阶，推动发展更加稳健持续、安全韧性、群众有感的奋斗目标。这"三个新""三个化"，就是X抢抓新机遇、应对新挑战、增创新优势的目标引领。"三个新"，标定了X落实全省"三个再""五个更"的使命方位，是"再展雄风、再创辉煌"的高标追求。"取得新的大突破"，就是要一体破解历史难题和发展新题，锻长板、补短板、固底板，实现关键领域的关键突破，奋力走在高质量发展前列。到2035年，建成全域高水平创新型城市、国内国际双循环枢纽城市、全球先进制造业高地，系统构建"绿新高、大优强"现代化产业体系，新型工业化领跑全国，进一步锻强服务"国之大者"的硬核实力。"实现新的大提升"，就是要以一流标准塑造大都市的内在气质、外在品质、安全本质，推动各领域实现系统性变革、全方位提质、整体性跃升。到2035年，全过程人民民主制度更加健全，各领域法治化水平全面提升，港城文化软实力显著增强，共同富裕美好社会建设取得更为明显的实质性进展，绿色低碳的发展底色更加鲜明，本质安全水平和塑造安全能力大幅提升，推动"五位一体"各领域发展更加均衡协调。"跃上新的大台阶"，就是要推动经济规模和质量、人民生活水平跃上新的大台阶，综合实力在全国大城市第一方阵中争先进位。"三个化"，明确了"六大变革"再深化再突破的主攻方向，是展现"六个之都"新气象新魅力的动力源泉。城市数智化、新能源化、国际化转型是多跨协同、引领全局的龙头性改革，贯通经济、社会、文化、生态、治理等各领域，目的是撬动产业组织形态、社会治理形态、都市发展形态全面焕新，让城市更加智慧聪明、绿色低碳、开放包容、安全韧性、幸福宜居。数智化转型，重点是推进数字产业加速崛起、数字基座全面夯实、数字赋能各领域发展，塑造"万物互联、智能泛在、人机共融"的城市未来形态。新能源化转型，重点是构建新型能源体系、循环经济体系、绿色标准体系，推动新能源全面应用，带动经济社会发展全面转入绿色低碳轨道。国际化转型，重点是系统提升营商环境、公共服务、城市形象、文化交流、国际传播等国际化水平，推动X真正从开放型城市向国际化都市跃升。各级各部门要对照省委"三个再""五个更"、市委"三个新""三个化"的目标，找准本地区本部门的具体定位和目标方位，研究制定各领域改革方案和指标体系，以深化细化具体化的改革思路、改革举措、改革抓手，确保中央和省、市委的决策部署真正落地。

第三，必须以系统集成、重点攻坚的方法谋改革、抓改革。市委坚持在"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局框架下谋划进一步全面深化改革，聚焦聚力"牵一发动全身"的关键环节和重点领域，明确了12项引领性重大改革和各领域重点改革。在实施过程中，要运用好科学的改革方法论，明确"优先序"、掌握"时度效"、统筹"稳进立"，确保改革有力有序、高质高效推进。一要处理好整体推进和重点突破的关系。树牢改革的大局观，既要防止畸重畸轻、顾此失彼，也要防止平均用力、颠倒主次，优先实施推动高质量发展最为迫切、群众反映意见最为集中、对全局撬动作用最为有力的改革项目，提纲挈领推动各项改革举措高效协同、梯次推进，形成重点突破带动整体跃升的良好态势。二要处理好顶层设计和基层探索的关系。进一步全面深化改革，既要发挥顶层设计对基层探索的引领、规划、指导作用，也要及时总结提炼基层改革创新的实践经验，在更大范围推广行之有效的制度创新。顶层设计要突出系统性，更好发挥改革的整体效应，基层探索则要在上级精神指引下聚焦具体路径方法，因地制宜开展先行先试、进行压力测试。市委提出的12项引领性重大改革，都是跨领域、跨系统、跨部门的集成性改革，包含大量改革子课题。在市级层面的统筹协调下，每个地方、每个部门都要发挥优势、积极探索，形成上下联动、多点突破、集成跃升的态势。三要处理好胆子要大和步子要稳的关系。胆子要大，就是要有"闯"的劲头，解放思想、勇于探索，对于一切妨碍高质量发展、阻碍中国式现代化实现的思想观念障碍和体制机制弊端，都要坚决地破、坚决地改。步子要稳，就是要把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来，充分论证改革方案，科学掌握改革时机，严密防范改革风险，切实做到稳中求进、有力有序。

第四，必须以激励担当、鼓励创新的生态谋改革、抓改革。将改革进行到底，需要改革者担当在前、冲锋陷阵，也需要创造良好的制度和环境给予有力支持。一要突出改革"主心骨"。把党的领导贯穿改革各方面全过程，深化党的建设制度改革、完善新时代勤廉X建设体系，为进一步全面深化改革提供根本保证。二要锻强改革"生力军"。把"三支队伍"建设融入改革整体布局，着力深化人才发展体制机制改革，贯通人才与人力资源引育链条，完善人才作用发挥机制，推动形成人才因改革而强、改革因人才而兴的生动局面。三要营造改革"好氛围"。以严督实考、铁规铁纪保障改革推进，完善整治形式主义为基层减负等机制，营造为改革者撑腰、为实干者鼓劲的制度环境。各级各部门要切实扛起责任、主动靠前担当，靠实干开路、凭实绩说话，真正把改革蓝图变成美好现实。

三、脚踏实地、干在当下，乘势而上开辟进一步全面深化改革新局面

改革攻坚的主战场，也是党员干部的练兵场、赛马场、竞技场。全市各级领导干部特别是"一把手"要牢固树立和践行正确政绩观，切实当好改革的促进派、实干家，亲力亲为抓执行，提高本领抓落实，以钉钉子精神推动各项改革任务落到实处、取得实效。

一要增强主动意识、狠抓改革执行。强化抓铁有痕、踏石留印的精气神，主动抓、抓主动，具体抓、抓具体，对标中央和省委的新部署新要求，及时研究出台各领域专项改革方案，完善项目化、清单化、闭环化抓落实机制，确保改革任务"一竿子插到底"、抓深抓细抓透。上级改革方案中路径明确的规定动作，必须不折不扣、做全做实；上级改革方案中的原则性要求，要因地制宜、细化实化；上级方案中没有明确规定，但自身有迫切需要的改革空白点，要积极探索、创造经验。

二要发扬斗争精神、强化改革攻坚。昂扬知重负重、知难克难的胆气，敢于向改革"深水区"更深处挺进，逢山开路、遇水架桥，勇往直前、一往无前，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。要强化理清"旧账"、不留"新账"的担当，直面历史遗留问题，破解新的"成长的烦恼"，只为成功想办法、不为困难找理由，努力把问题解决在当下、给未来留足发展空间。

三要掌握科学方法、提升改革质效。用好"十个指头弹钢琴"的统筹之法，增强改革取向一致性、改革推进协同性，兼顾整体和局部、当前和长远、发展和安全，蹄疾步稳推动各项改革任务落到实处。要发扬"一锤一锤钉钉子"的实干之风，不摆花架、不搞噱头，因地制宜、抓细抓实，决不能大呼隆、碎片化，更不能搞"表面改革""文件改革""半拉子改革""劳民伤财改革"。要激发"众人划桨开大船"的团结之力，着力完善改革舆论引导、群众共建共享等机制，最大限度凝聚改革共识、激发改革活力。

四要坚持以上率下、压实改革责任。各级"一把手"要率先垂范，重要改革亲自部署，重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，棘手问题亲自解决，整合好资源力量，把握好进度质量，加强跨领域、跨层级、跨部门改革的统筹协调，一级抓一级、横向强联动，同向发力种好改革责任田。要加强改革督察、跟踪问效，聚焦对经济社会发展影响大、改革落实难度大、与人民群众切身利益关系大的问题，统筹推进专项督察、全面督察、综合督察，在督任务、督进度、督成效的同时，察认识、察责任、察作风，在发现问题、解决问题上狠下功夫。要带头以学立身，埋头钻研业务、克服本领恐慌，深入调查研究、汲取基层智慧，确保出台的改革举措符合客观规律、符合工作需要、符合群众利益。