在全县农村人居环境整治工作推进会上的讲话

在全县农村人居环境整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们利用一天时间,深入〔*〕乡、〔*〕镇等几个乡镇的村庄和项目现场,实地察看了我县农村人居环境和路域环境整治的最新进展。刚才一路走、一路看,也一路深入探讨,对先进的村我们予以肯定,对发现的问题也进行了现场交办。现在我们召开这次全县范围的推进会议,主要目的就是总结上半年工作,分析当前形势,部署下半年任务,动员全县上下进一步统一思想、提高站位,以更大的决心、更强的力度、更实的举措,坚决打赢农村人居环境整治这场硬仗,为我县高质量发展和乡村全面振兴奠定坚实基础。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,在总结与反思中增强责任感与紧迫感

今年以来,全县上下认真贯彻落实中央和省、市关于改善农村人居环境的决策部署,特别是深入学习和运用"千万工程"的宝贵经验,将环境整治作为一项重要的政治任务和民生工程来抓,取得了阶段性成效。通过持续努力,我们的乡村面貌发生了可喜的变化。

一是基础设施短板加快补齐。我们始终将硬件建设作为治本之策。截至今年第二季度,全县农村生活垃圾无害化处理率稳定在100%,集中处理率已达到96%;累计完成卫生厕所改造超过17200座,农村卫生厕所普及率稳步提升至92%以上,并计划到年底前实现农村厕所粪污基本处理的目标。上半年,我们深入推进"清脏、治乱、增绿、控污"四大行动,累计清理各类垃圾杂物超过8万吨,拆除私搭乱建、残垣断壁等超过3万平方米,一批过去"脏乱差"的角落变成了群众休闲娱乐的"微公园""微景观"。

二是群众参与机制不断创新。我们深刻认识到,环境整治的主体是广大农民群众。在这方面,各地都进行了有益的探索。特别是"〔*〕超市"积分兑换机制,已经成为激发群众内生动力的重要抓手。通过将打扫庭院、参与村庄清洁、遵守村规民约等行为量化为积分,群众可以用自己的劳动换取油盐酱醋、生活用品,实现了"小积分"撬动"大文明"、"小超市"激发"大动力"的良好效应。这种"以奖代补"的模式,让群众从"要我干"转变为"我要干",从"旁观者"转变为"主人翁",有效破解了"干部干、群众看"的难题。

三是美丽经济业态初步显现。我们坚持在整治中谋发展,将环境优势转化为经济优势。以"一村一品""一品一播"为代表的〔*〕特色产业项目,就是生动的例证。干净整洁的村容村貌,为电商直播提供了优美的背景,提升了农产品的品牌形象和附加值。据不完全统计,仅今年第二季度,通过电商直播带动的特色农产品销售额就超过了1.5亿元,直接带动参与农户的户均增收超过1500元。这充分说明,优良的人居环境本身就是一种宝贵的生产力,是实现产业兴旺、农民富裕的重要保障。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的突出问题和薄弱环节。从刚才的实地察看和日常督导情况来看,一些问题不容忽视:第一,工作推进不平衡。部分乡镇、部分村庄之间存在明显差距,"先进村"一枝独秀,"后进村"原地踏步的现象依然存在。有的地方"沙滩流水不到头",整治效果时好时坏。第二,长效机制不健全。重建设、轻管护,重突击、轻常态的问题在一些地方还比较突出。垃圾清运、污水处理、公厕管护等市场化运行和长效管护机制尚未完全建立,导致问题反弹回潮的风险较大。第三,思想认识不到位。少数干部仍然存在畏难情绪和松劲心态,认为环境整治是"软任务",投入大、见效慢,工作标准不高、要求不严。部分群众的卫生习惯和环保意识仍有待提高,主动参与的积极性还需进一步激发。这些问题,是我们下一步工作中必须下大力气解决的"硬骨头"。全县各级各部门必须高度警醒,深刻认识到这项工作的长期性、艰巨性和复杂性,切实增强逆水行舟、不进则退的紧迫感。

二、聚焦重点,深化攻坚,在精准施策中提升整治的质量和水平

做好下半年乃至更长一个时期的农村人居环境整治工作,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,抓住关键环节,实施精准攻坚,推动整治工作从"清脏治乱"向"塑形铸魂"全面升级。

第一,要以"五清三建一改一拆"为总抓手,实现村庄环境的"颜值"新提升。这项工作是环境整治的基础和前提,必须常抓不懈、久久为功。"五清",即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污、清理农业生产废弃物、清理乱搭乱建。这项工作要做到全覆盖、无死角,特别是要瞄准村庄的背街小巷、房前屋后、河塘沟渠等重点区域,建立问题台账,实行销号管理,确保问题动态清零。"三建",即建立垃圾收运处置体系、污水治理体系和长效管护机制。垃圾收运要确保"日产日清",探索建立符合农村实际的垃圾分类减量模式;污水治理要加快推进管网建设和处理设施配套,优先解决群众反映强烈的黑臭水体问题。"一改",核心是"厕所革命"。要在保证数量和覆盖率的基础上,更加注重质量和实用性,抓好后续的粪污处理和资源化利用,坚决杜绝"为改而改""改而不用"的现象。"一拆",就是要坚决向私搭乱建、违章建筑"亮剑",拆出公平正义,拆出发展空间,为村庄长远规划和公共设施建设腾出地方。

第二,要以创新乡村治理为突破口,激发群众参与的"主人翁"新活力。人民群众是乡村振兴的主体。必须坚持干部带着群众干、党员做给群众看,把宣传发动、组织群众贯穿于环境整治的全过程。要全面推广和升级"〔*〕超市"模式,不断丰富积分内容,优化兑换流程,让群众在参与中获得更多实惠和荣誉感。同时,要积极探索更多有效的激励方式,大力开展"美丽庭院""星级文明户""清洁标兵"等评选活动,通过精神和物质双重激励,引导群众自觉养成良好的卫生习惯,主动维护公共环境。此外,还要充分发挥村规民约的约束作用,将门前"三包"、垃圾分类、爱护公物等内容纳入其中,形成人人遵守、共同监督的良好风尚,真正构建起共建共治共享的乡村治理新格局。

第三,要以产业融合发展为着力点,培育美丽乡村的"经济树"新业态。环境整治的最终目的,是为了让农村更美丽、农民更富裕。必须坚持"绿水青山就是金山银山"的理念,把环境整治的成果转化为推动乡村产业振兴的强大动力。一方面,要持续深化"一村一品""一品一播"等〔*〕特色产业项目。要将干净整洁的环境作为农产品最直观的"质量认证",作为发展乡村旅游最核心的"吸引物"。相关部门要加强对乡镇主播的培训和扶持,拓宽线上销售渠道,让好风景带来好光景,让好产品卖出好价钱。另一方面,要大力发展循环农业。要将畜禽粪污、农作物秸秆、厕所粪污等废弃物,通过科学处理,转化为有机肥料和清洁能源,探索建立种养结合、农牧循环的绿色发展模式。这既能从源头上解决农村面源污染问题,又能变废为宝,降低农业生产成本,实现生态效益和经济效益的统一。

三、强化领导,狠抓落实,在协同作战中凝聚攻坚克难的强大合力

农村人居环境整治是一项系统工程,涉及面广、任务繁重,必须加强党的全面领导,压实各方责任,形成一级抓一级、层层抓落实的强大工作合力。

首先,责任链条必须"压到底"。各乡镇党委、政府是本辖区农村人居环境整治的责任主体,党政主要负责同志