在全县乡镇精细化管理工作推进会议上的讲话

在全县乡镇精细化管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县乡镇精细化管理工作推进会议，主要任务是分析当前我县乡镇管理工作中存在的短板与不足，进一步统一思想、明确任务、压实责任，全面动员部署下一阶段的工作。乡镇是城乡发展体系的基石，是服务群众的最前沿。抓好乡镇精细化管理，不仅是改善人居环境、提升群众幸福指数的民生工程，更是优化营商环境、推动乡村全面振兴、提升我县整体竞争力的战略举措。我们必须以高度的政治自觉和强烈的责任担当，将这项工作抓紧抓实、抓出成效。

下面，我讲三点意见。

一、统一思想，正视差距，深刻认识推进乡镇精细化管理的紧迫性与重要性

近年来，在全县上下的共同努力下，我们的乡镇人居环境有了一定改善，部分乡镇在环境整治、设施维护等方面也取得了一些初步成效。但我们必须清醒地认识到，成绩是阶段性的，问题和差距依然十分突出。当前，我县乡镇管理水平与高质量发展的要求、与人民群众对美好生活的期盼相比，还有很大差距。主要体现在以下几个方面：

一是"不均衡"的问题依然存在。有的乡镇行动快、标准高，面貌焕然一新；但也有的乡镇进展迟缓、效果不彰，甚至存在"脏、乱、差"现象回潮的风险。乡镇之间、村屯之间发展不平衡，形成了明显的"盆景"与"风景"的落差。二是"不精细"的问题普遍存在。许多工作还停留在"大扫除"式的粗放管理阶段，满足于"看得过去"，缺乏"追求极致"的工匠精神。对街道的"毛细血管"、管理的"神经末梢"关注不够，线乱拉、车乱停、摊乱摆、垃圾乱倒的现象屡禁不止，精细化、常态化的管理机制远未形成。三是"不持续"的问题亟待解决。一些工作带有"运动式""一阵风"的色彩，检查时紧、过后则松，缺乏久久为功的韧劲和常抓不懈的制度保障。前脚刚整治，后脚就反弹，投入了大量人力物力，却陷入了"治理-反弹-再治理"的怪圈。

同志们，乡镇精细化管理，绝非简单的市容环境整治，它是一场深刻的治理能力变革。其核心要义，不在于大拆大建、大兴土木，而在于用"绣花"功夫，从细节入手，在维修、修缮和常态化管理上下功夫。这不仅关乎"面子"，更关乎"里子"。一个干净、整洁、有序、美丽的乡镇，是吸引人才、资本和项目的重要"梧桐树"，是体现政府治理水平和服务效能的最直观"名片"。我们必须深刻认识到，抓精细化管理就是抓发展环境、抓民生福祉、抓治理现代化。全县各级各部门务必把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感，坚决打好这场攻坚战和持久战。

二、明确标准，聚焦重点，以"五个建设"和"五个规范"为抓手全面提升管理水平

推进乡份精细化管理，必须要有明确的目标和看得见、摸得着的具体标准。空喊口号、大而化之是搞不好工作的。我们要紧紧围绕"五个建设"和"五个规范"这一核心任务，以点带面，整体推进，确保每一项工作都有章可循、有标可依。

首先，要高质量推进"五个建设"，夯实精细化管理的硬件基础。

第一，建设好"路边沟"。这看似小事，却直接关系到雨季排水和村容村貌。要按照统一标准进行系统性建设和改造，确保主次干道路边沟实现硬化处理，有条件的要加盖封闭。新建路边沟深度不低于40厘米，宽度不低于30厘米，采用混凝土或浆砌石结构，确保坚固耐用、排水通畅。要建立定期清淤制度，责任到人，确保沟内无垃圾、无淤积、无堵塞。

第二，铺设好"路边石"。路边石是区分路面、人行道、绿化带的重要界线，是街道整洁有序的"标尺"。全县乡镇所在地主要街道必须统一铺设路边石。材质建议选用高强度花岗岩或混凝土预制块，高度要统一露出地面15厘米，线条必须平直、顺滑、无破损。要将路边石铺设与人行道升级、盲道建设等工作统筹结合，一体推进。

第三，铺设好"地面方砖"。破损、坑洼的人行道是乡镇管理的一大"痛点"。要对乡镇建成区内的主次干道人行道进行全面排查和修缮。鼓励使用透水方砖，厚度标准要严格执行：人行区域不低于60毫米，允许轻型车辆通行的区域不低于80毫米。铺设要做到平整、稳固，砖缝严密，图案美观，从根本上解决"雨天一脚水、晴天一脚灰"的问题。

第四，做好"绿化"。绿化是提升乡镇品位、改善生态环境的关键一环。要见缝插针，应绿尽绿。乡镇建成区的绿化覆盖率要力争在明年底达到35％以上。要科学规划，乔木、灌木、花草相结合，形成错落有致、四季有景的绿化格局。同时，要从"重栽种"向"重养护"转变，明确管护责任，定期浇水、修剪、除虫，杜绝"一年青、二年黄、三年死光光"的现象。

第五，做好"亮化"。一盏灯，温暖一片心。亮化不仅是功能需求，更是安全保障和文明象征。要实现乡镇主要街道、公共活动场所亮化全覆盖，装灯率达到100％，亮灯率稳定在98％以上。要全面推广使用节能环保的LED路灯，科学设置灯杆间距和照明亮度，消除照明盲区，让群众夜间出行更安全、更放心。

其次，要高标准落实"五个规范"，重塑精细化管理的软件秩序。

第一，规范"线杆"。空中"蜘蛛网"是长期以来影响乡镇观瞻的顽疾。要下决心打一场线杆整治的攻坚战。由住建部门牵头，协调电力、通信、广电等单位，本着"能并则并、能入地则入地、能贴墙则贴墙"的原则，大力推进多杆合一、多线合一。对废弃线杆坚决予以拔除，对现有线缆进行梳理、捆扎，做到整齐有序、安全规范。这项工作难度大，但必须啃下这块"硬骨头"。

第二，规范"立面"。建筑立面是乡镇的"脸面"。要加强规划管控，严禁乱搭乱乱建、私开门窗。对主街两侧的建筑立面，要制定统一的整治标准和色调导则，通过粉刷、清洗、修补等方式，消除"牛皮癣"广告，修复破损墙体，打造和谐优美的街道景观。

第三，规范"房顶"。要对乡镇沿街建筑的屋顶进行系统整治，清理各类杂物，统一进行防水和美化处理。有条件的乡镇，可以结合实际，稳步推进"平改坡"工程，统一屋顶的材质、形态和色彩，形成具有地方特色的建筑风貌。

第四，规范"门口"。要全面推行"门前五包"责任制，与沿街商户、住户签订责任书，明确包卫生、包绿化、包秩序、包设施、包容貌的具体要求。坚决整治出店经营、占道经营、乱堆乱放等行为。对商铺牌匾的设置，要制定统一规范，做到一店一牌、规范美观，杜绝"一丑遮百俊"的现象。

第五，规范"地面"。要强化对公共空间的管理，依法清理流动摊贩，规范集贸市场秩序。大力整治车辆乱停乱放问题，科学施划停车位，引导车辆入位停放。加强日常保洁，确保路面、人行道、公共广场等区域干净整洁，无垃圾、无污水、无杂物。

三、强化保障，压实责任，确保精细化管理工作落地生根、开花结果

宏伟的蓝图需要坚强的保障和有力的执行才能变为现实。各乡镇、各部门必须协同发力，形成齐抓共管的强大合力。

第一，要压实领导责任。乡镇精细化管理，主体责任在乡镇。各乡镇党委书记、乡镇长是第一责任人，必须亲自研究、亲自部署、亲自督办，把这项工作牢牢抓在手上。要成立工作专班，制定时间表、路线图，将任务分解到人、责任落实到岗。县住建部门要切实履行好牵头抓总、统筹协调、指导监督的职能，加强对各乡镇的业务指导和技术支持。其他相关部门要树立"一盘棋"思想，主动担当，密切配合，绝不允许出现推诿扯皮、各自为战的现象。

第二，要强化资金保障。花钱要花在刀刃上。为支持这项工作，县委、县政府经过研究决定，今年从县级财政中拿出2000万元作为引导资金，同时，从住建、交通、水利、环保等部门的存量项目中，再统筹整合3000万元，共计形成一个5000万元的乡镇精细化管理专项资金池。这笔资金将主要用于对各乡镇"五个建设"和"五个规范"中的重点项目进行奖补。同时，我们也要建立一个"县级奖补、乡镇配套、社会参与"的多元化投入机制。各乡镇也要积极调整支出结构，将精细化管理作为"一把手"工程，优先保障资金需求，确保至少实现1：1的配套投入。要主动研究上级政策，积极向上争取项目和资金，拓宽资金来源渠道。

第三，要建强专业队伍。高水平的管理需要