在2024年全区国有企业改革发展工作推进会上的讲话

在2024年全区国有企业改革发展工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次全区国有企业改革发展工作推进会，主要目的是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，全面落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，总结经验、分析形势，进一步坚定信心、攻坚克难，全力推动我区国有企业改革发展取得更大成效，为全区经济社会高质量发展提供坚强有力支撑。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定推进国有企业改革发展的信心决心

近年来，区委、区政府高度重视国有企业改革发展工作，始终坚持把国有企业作为推动经济社会发展的重要力量，坚定不移推进改革创新，持续加强国有企业党的建设，国有企业规模实力不断壮大，活力效率显著提升，在服务全区大局中发挥了不可替代的重要作用。

（一）综合实力显著增强。通过整合资源、优化布局、创新发展，区属国有企业资产规模持续扩大，营业收入稳步增长，盈利能力逐步提升。截至今年11月底，区属国有企业资产总额达到〔…〕亿元，同比增长了〔…〕％；营业收入实现〔…〕亿元，同比增长了〔…〕％；利润总额达到〔…〕亿元，同比增长了〔…〕％。国有企业在城市建设、产业发展、民生保障等领域的投资力度不断加大，为全区经济社会发展注入了强劲动力。

（二）改革创新深入推进。我们积极落实国企改革三年行动方案，在完善现代企业制度、推进混合所有制改革、健全市场化经营机制等方面取得了一系列重要成果。全区国有企业普遍建立了规范的董事会、监事会，公司治理结构不断优化；一批国有企业通过引入战略投资者、实施员工持股等方式，实现了股权多元化，企业活力和竞争力明显增强；全面推行经理层任期制和契约化管理，建立了市场化薪酬分配制度，有效激发了企业干部职工的积极性和创造性。

（三）服务大局成效突出。国有企业在城市基础设施建设、棚户区改造、公共服务供给等方面勇挑重担、冲锋在前，承担了大量重大项目建设任务，为改善城市面貌、提升城市品质、保障和改善民生作出了重要贡献。在脱贫攻坚和乡村振兴工作中，国有企业充分发挥自身优势，积极开展产业帮扶、消费帮扶和就业帮扶，助力贫困地区脱贫致富，为推进乡村振兴战略实施发挥了积极作用。

（四）党的建设全面加强。坚持党对国有企业的领导不动摇，全面落实国有企业党建工作责任制，深入推进国有企业基层党组织标准化规范化建设，党组织在国有企业中的领导核心和政治核心作用充分发挥。加强国有企业领导班子和干部队伍建设，大力培养选拔优秀年轻干部，为国有企业改革发展提供了坚强的组织保障。持之以恒正风肃纪，加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，营造了风清气正的政治生态。

这些成绩的取得，是全区国有企业广大干部职工团结奋斗、拼搏奉献的结果，也是各有关部门和单位密切配合、大力支持的结果。在此，我代表区委、区政府，向为国有企业改革发展付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、正视问题，增强推进国有企业改革发展的责任感使命感

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我区国有企业改革发展还存在一些不容忽视的问题和不足。

（一）市场竞争力有待提高。部分国有企业经营机制不够灵活，市场化程度不高，创新能力不足，产品和服务附加值较低，在市场竞争中处于劣势地位。一些国有企业过度依赖政府资源和政策支持，缺乏自主发展意识和市场开拓精神，可持续发展能力较弱。

（二）债务风险不容忽视。随着国有企业投资规模的不断扩大，债务规模也相应增加。部分国有企业资产负债率偏高，债务结构不够合理，偿债压力较大，存在一定的债务风险隐患。如果不能有效防范和化解债务风险，将对国有企业的稳定发展和全区金融安全构成威胁。

（三）内部管理不够规范。一些国有企业内部管理制度不健全，执行不到位，存在管理粗放、效率低下等问题。在财务管理方面，部分企业存在财务信息不透明、资金使用效益不高、违规融资担保等现象；在项目管理方面，一些企业存在项目决策不科学、招投标不规范、工程进度滞后、质量安全隐患等问题。

（四）人才队伍建设相对滞后。国有企业普遍存在人才短缺的问题，特别是缺乏高素质的经营管理人才、专业技术人才和高技能人才。人才激励机制不够完善，薪酬待遇缺乏竞争力，职业发展空间有限，难以吸引和留住优秀人才。人才队伍建设滞后，严重制约了国有企业的创新发展和转型升级。

对于这些问题，我们必须高度重视，深刻认识到国有企业改革发展的紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，采取有力措施，认真加以解决。

三、聚焦重点，推动国有企业改革发展取得新突破

当前，我区正处于经济社会高质量发展的关键时期，国有企业改革发展面临着难得的历史机遇。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向，聚焦重点领域和关键环节，精准发力，持续用力，推动国有企业改革发展取得新突破。

（一）优化国有资本布局结构。按照"聚焦主业、做精专业"的原则，进一步优化国有资本布局，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，向优势产业和优势企业集聚。加强对国有资本投资运营公司的培育和发展，充分发挥其在国有资本布局优化、结构调整和转型升级中的平台作用。加大对战略性新兴产业、现代服务业、科技创新等领域的投资力度，培育新的经济增长点，提高国有资本配置效率和效益。

（二）完善现代企业制度。进一步健全法人治理结构，明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。加强董事会建设，提高董事会决策的科学性和规范性，充分发挥外部董事的作用。完善市场化选人用人机制，建立健全职业经理人制度，拓宽选人用人渠道，加大市场化选聘力度，打造一支高素质的企业经营管理人才队伍。深化薪酬分配制度改革，建立与企业经济效益和市场竞争力相挂钩的薪酬分配体系，充分调动企业干部职工的积极性和创造性。

（三）提升企业创新能力。把创新作为国有企业发展的第一动力，加大科技研发投入，加强创新平台建设，培育创新人才队伍，提高企业自主创新能力。鼓励国有企业与高校、科研机构开展产学研合作，加强技术创新和成果转化，推动企业产品和服务升级换代。积极推进数字化转型，利用大数据、人工智能、物联网等新技术，提升企业生产经营管理水平和市场竞争力。

（四）防范化解债务风险。牢固树立风险意识和底线思维，加强国有企业债务风险监测和预警，建立健全债务风险防控机制。优化国有企业债务结构，合理控制债务规模，降低资产负债率。加强资金预算管理，提高资金使用效率，确保企业资金链安全稳定。积极拓展融资渠道，创新融资方式，降低融资成本，防范融资风险。严禁国有企业违规举债、过度融资和担保行为，坚决守住不发生系统性债务风险的底线。

（五）加强国有资产监管。完善国有资产监管体制，明确监管职责，创新监管方式，提高监管效能。加强对国有企业重大事项的监督管理，规范企业决策程序，防止国有资产流失。建立健全国有企业内部监督体系，加强内部审计、纪检监察等工作，形成监督合力。推进国有资产监管信息化建设，实现对国有资产的实时动态监管。加强对国有企业经营业绩考核，建立科学合理的考核评价指标体系，充分发挥考核的激励约束作用。

四、加强领导，为国有企业改革发展提供坚强保障

国有企业改革发展是一项系统工程，涉及面广、政策性强、任务艰巨。全区各级各部门要切实加强组织领导，强化协同配合，形成工作合力，为国有企业改革发展提供坚强保障。

（一）强化组织领导。成立由区委书记任组长，区长任副组长，相关部门负责人为成员的国有企业改革发展工作领导小组，负责统筹协调全区