在全县违法用地整改会议上的主持讲话提纲
在全县违法用地整改会议上的主持讲话提纲
同志们：
现在开会。今天我们召开全县违法用地整改会议，主要任务是认真落实中央和省市关于加强自然资源保护利用的部署要求，准确分析我县耕地保护和违法用地整改工作当前形势和存在问题，进一步统一思想、明确任务、落实举措，全力推动我县违法用地整改工作走深走实。
首先，请自然资源局通报全县违法用地整改情况；
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下面，请农业农村局汇报农村宅基地执法整改情况；
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下面，请各镇（街）汇报下一步整改措施及计划；
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其他单位是否有补充？（纪委监委）
刚才，县自然资源局通报了全县各类违法用地整改情况，农业农村局汇报农村宅基地执法整改情况，并就下一步整改工作提出了具体要求，各镇街要认真学习领会，抓好贯彻落实。近年来，经过大家的共同努力，我县自然资源执法监管工作取得了一定的成效，历年来自然资源督察发现的问题已经全部整改到位，整改进度领跑全市，且近两年卫片执法整改反馈问题也在逐年减少，在今年的自然资源督察工作中更是实现违法用地"零图斑"，取得的成绩是值得肯定的。但是，与上级的工作要求以及打造执法监管样板县和创建执法模范县的目标任务相比，仍存在不少差距，具体体现在部分镇街新增违法用地时有发生，全县存量违法违规用地总量仍居高不下，难以有效处置。下一步，各镇街和有关部门还要坚决扛起政治责任，树牢风险意识和底线思维，采取务实举措，对标对表，以动真碰硬的狠劲和一抓到底的韧劲，扎扎实实抓好整改有关工作，全面提升我县土地管理水平。下面，就违法用地整改工作，我再强调三点意见：
一、认清形势、正视问题，加快补齐自然资源执法监管短板弱项
中央和省市高度重视自然资源管理工作。一方面，要深刻认识到违法用地整改是贯彻落实上级部署的必然要求。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要强化地方政府主体责任，完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。省委、省政府主要领导多次作出有关批示，推动自然资源督察整改落实；省长专门主持召开自然资源督察整改专题会议，听取整改进展情况汇报，要求各地采取坚决有效措施，认真扎实抓好整改。上周，市长在全市违法违规用地整改工作情况通报上作出批示，要求各县区加快整改，近期将召开专题调度会听取工作进展。另一方面，要深刻认识到违法用地整改是补齐打造执法监管样板县及创建全省执法模范县短板弱项的有利契机。由于之前工作上的不足，省里今年让X作为"大执法"监管的试点，违法用地整改又是检验成效标准的重中之重。市委、市政府也在今年年初明确提出要打造全市域、全业务、全流程自然资源执法监管样板市。各镇街和有关单位要借此机会认真抓好违法用地整改，提高思想认识、明确工作目标、筹划提升措施，加快存量违法用地整改和遏制新增违法用地，推动自然资源执法真正"长出牙齿"，切实解决违法用地整改存在的"宽松软"问题，全面提升全县自然执法监管工作水平。
二、锚定目标、狠抓落实，扎实做好违法用地整改各项任务
一是严格落实工作举措，确保违法整改措施抓住实效。当前部分镇街整改率很低，这里面的原因是多方面的：有的是手续不全，先天不足；有的是正在调整规划，完善手续有个时间过程；但更多的是缺乏拆除整改的决心和信心。大家要知道，违法用地这个"账"消不掉，企图蒙混是过不了关的。下一步具体怎么去解决，自然资源局要和大家一起想办法，逐个将整改方案盘出来。这里给各个镇街一个星期时间提交具体整改清单，要明确每一宗地的整改计划、整改措施、具体责任人和完成时间，清单里面有的地块在短时间内达不到百分百整改目标是可以理解的，但是针对完全能做到整改到位的地块，需要我们下决心、出实招、见实效，坚决落实好违法用地整改主体责任和党政同责要求，协调推进整改工作中的困难。
二是加快违法用地整改，确保整改工作取得实效。这里强调两个方面要求，一方面是要加快对2023年、2024年度新增违法用地的整改。到目前为止，2023年度违法用地只有X全部整改完成，2024年度违法用地只有X控制较好，暂未发现新增违法用地。从整体进度上来看，全县2023年和2024年违法用地整改相当缓慢，主要原因是在今年年初各镇街主要精力都放在了2024年耕保督察"零图斑"整改上，导致对于2023年和2024年新增违法用地的整改重视程度较之前有所减轻。但是，整改工作不是局限于耕保督察"零图斑"这一项，违法用地的发生并不会随着耕保督察的结束而停止。违法用地在持续发生，整改工作也要持续进行，整改压力就不能松懈。对于2023年和2024年新增加的违法用地，各镇街主要负责同志要带头身体力行，集中精锐力量进行攻坚，加快推进速度，确保在年底前按照要求完成整改，同时请自然资源局做好指导和帮促。另一个方面是加快土地卫片执法持续监管图斑整改。根据自然资源部《关于进一步推动地方存量违法占用耕地问题整改的通知》，近期国家和省里上线了土地卫片执法持续监管模块，要求对存量违法用地进行整改，该项整改工作也将纳入到今年的粮食安全和耕地保护的考核，要求在2025年8月底前全部完成整改，请大家务必要以实干担当的态度，动真碰硬的勇气，持续跟进整改工作。各镇街要"一宗一策"制定切实可行的整改方案，明确整改措施、整改时限和责任人，通过采取农转用报批、增减挂钩、设施农用地备案、组织拆除等多种办法，加快完成整改任务。
三是强化日常执法监管，确保耕地保护制度落实到位。加强耕地保护，要在控增量、去存量、守底线上打好"组合拳"。一方面是坚持控增量，以"零容忍"的态度坚决遏制新增违法用地。要建立健全自然资源网格化管理体系，各镇街要按照网格员管理制度，明确镇、村、组三级联动工作机制，加大动态巡查频次，积极应用卫星遥感监测、实时智能监管等信息化手段，前移执法关口，对违法行为实现"早发现、早制止、严查处"，切实将违法用地遏制在初始、解决在萌芽状态。另一方面是坚决守底线，切实完成耕地保护目标任务。要逐级签订耕地保护责任书，加强对耕地转为其他用地的管制。要强化耕地流入流出日常监管，严格实施耕地占补平衡，稳妥推进耕地净流出问题整改，保持全县耕地总量动态平衡。自然资源局要加大土地整理力度，加快推进全县土地整治项目完成立项入库，指导试点镇街结合资源禀赋，推进整治项目尽早完成。
三、把握重点、凝心聚力，以强烈的责任担当推进整治工作
一要压实整改责任。各镇街要严格落实"党政同责"的要求，主要领导要切实担负起问题整改"第一责任人"的责任，将自然资源督察和违法用地整改工作摆上重要日程，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办；要成立工作专班，形成工作合力，把整改工作做实做细做深，确保事事有人抓、件件有着落，切实提升整改效能。县自然资源局要会同相关部门加强工作指导，积极主动作为，加强协作联动，跟踪整改工作进展，对整改缓慢或未在规定时限内完成整改任务的，及时提请县政府开展约谈；必要时，县自然资源局要采取停止用地、用海审批等措施督促整改。
二要分类抓好整改。要克服畏难情绪，对违法用地整改中无保留价值的项目要坚决拆除；对有保留价值的项目要全面梳理，加快做好报批工作，明确各节点完成时间和具体责任人员，对照整改时限，倒排时间节点，按计划推进整改；对整改出现滞后，难以在规定时间内完成整改的项目，要及时沟通协调，争取上级支持。
三要强化资源保障。"保护是为了更好的发展"，要坚持以高质量发展为目标，切实增强耕地保护工作的前瞻性、科学性和创新性。以自然资源督察和违法用地整改为契机，严格落实"三区三线"划定成果，建立完善全覆盖、全区域、全类型的国土空间用途管控机制，做到项目跟着规划走、要素跟着项目走；要牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持最严格的节约集约用地制度，全方位推进工业用地提质增效；要严守耕地保护红线和资源安全底线，坚决遏制新增违法占用耕地行为，把耕地保护融入经济社会发展大局，推进全县经济社会高质量发展。
