在2025年全省文旅局长会议上的讲话
在2025年全省文旅局长会议上的讲话
同志们：
过去一年，全省文旅系统齐心协力，取得了令人瞩目的成绩。今天，我们齐聚一堂，召开2025年〔...〕省文旅局长会议，就是他要总结过往，分析当下局势，明确下一步重点工作任务，为〔...〕文旅事业的新发展谋篇布局。下面，我讲几点意见。
一、回首2024，砥砺奋进，铸就文旅新辉煌
过去的2024年，是〔...〕文旅发展历程中具有重要意义的一年。在省委、省政府的引领下，全省文旅系统积极作为，推动文旅事业迈向新高度。
（一）品牌塑造，声名远扬。一是深挖文化内涵，精准定位品牌。〔...〕作为华夏文明的重要发祥地，文化底蕴深厚。我们组织专业团队深入挖掘中原文化的精髓，从殷商甲骨文到龙门石窟，从少林武术到豫剧传承，梳理出〔...〕独特的文化脉络。以"行走〔...〕?读懂中国"为主题，将〔...〕丰富的历史文化资源进行整合，精准定位品牌核心价值，旨在让游客通过行走〔...〕，领略华夏文明的博大精深，感受中国历史的源远流长。二是多元宣传推广，提升品牌影响力。借助现代传播手段，多维度推广品牌。在传统媒体上，投放高质量的宣传广告，展示〔...〕文旅的独特魅力；在新媒体平台，利用短视频、直播等形式，吸引年轻群体关注。通过举办文旅主题活动，如"中原文化之旅"等，邀请知名学者、网红达人参与，提升活动的传播力和影响力。据统计，2024年〔...〕文旅相关话题在网络上的曝光量达数十亿次，"行走〔...〕?读懂中国"品牌知名度大幅提升。三是强化品牌联动，拓展品牌辐射范围。加强省内各地区文旅品牌的联动，整合资源，形成合力。推动〔...〕、洛阳、开封等历史文化名城的合作，打造中原历史文化旅游带，实现资源共享、优势互补。同时，积极与周边省份开展文旅合作，共同推广中原文化旅游品牌，拓展品牌的辐射范围，吸引更多国内外游客前来〔...〕感受华夏文明的魅力。
（二）产业发展，蓬勃兴起。一是加大项目投入，夯实产业基础。2024年，全省加大对文旅项目的投入，新建和改造一批重点文旅项目。通过政府引导、社会资本参与的方式，筹集资金用于文旅基础设施建设、景区升级改造等。投入资金改善景区的交通、住宿、餐饮等配套设施，提升游客的旅游体验。据统计，全年累计完成文旅项目投资数百亿元，为文旅产业发展奠定了坚实基础。二是推动产业融合，培育新业态。积极推动文旅产业与其他产业的融合发展，培育新业态。促进文旅与科技融合，打造智慧旅游景区，利用大数据、人工智能等技术提升景区的管理和服务水平；推动文旅与农业融合，发展乡村旅游，打造一批特色乡村旅游示范点，促进农村经济发展和农民增收；推动文旅与体育融合，举办各类体育旅游赛事，如马拉松、自行车赛等，吸引体育爱好者和游客参与，丰富文旅产品供给。三是优化产业结构，提升产业竞争力。加强对文旅产业结构的优化调整，培育壮大文旅龙头企业，扶持中小微文旅企业发展。鼓励企业创新经营模式，提升服务质量，打造具有竞争力的文旅品牌。引导企业加大对文旅产品研发的投入，推出一批具有〔...〕特色的文创产品、旅游纪念品等，提高文旅产业的附加值。通过优化产业结构，提升〔...〕文旅产业的整体竞争力。
（三）服务提升。体验增强。一是加强人才培养，提高服务质量。人才是文旅事业发展的关键。我们加大对文旅人才的培养力度，与高校、职业院校合作，开设文旅相关专业课程，培养专业人才。同时，组织文旅从业人员参加各类培训和技能竞赛，提升他们的业务水平和服务意识。2024年，全省累计培训文旅从业人员数万人次，为提升文旅服务质量提供了人才保障。二是完善服务设施，优化游客体验。不断完善文旅服务设施，在景区设置游客服务中心、休息区、无障碍设施等，为游客提供便捷的服务。加强对景区环境卫生的管理，营造整洁、舒适的旅游环境。优化景区的游览线路，设置清晰的标识牌，方便游客游览。通过完善服务设施，提升游客的旅游体验，提高游客的满意度。三是强化市场监管，维护游客权益。加强对文旅市场的监管，建立健全市场监管机制，加大对违法违规行为的打击力度。加强对旅游景区、旅行社、酒店等文旅企业的监管，规范市场秩序，维护游客的合法权益。建立游客投诉处理机制，及时处理游客的投诉和建议，提高游客的满意度。2024年，全省文旅市场秩序明显好转，游客投诉率大幅下降。
二、洞察形势，把握机遇，迎接文旅新挑战
当前，文旅行业正处于快速发展的关键时期，我们要准确把握形势，认清机遇与挑战，为〔...〕文旅事业的发展找准方向。
（一）政策支持，文旅发展迎来新契机。一是国家政策引领，明确发展方向。国家高度重视文旅产业的发展，出台了一系列支持政策。从文化和旅游融合发展的指导意见，到促进乡村旅游发展的政策措施，为〔...〕文旅事业的发展指明了方向。这些政策为我们争取国家资金支持、项目落地提供了有力保障。我们要深入研究国家政策，找准〔...〕文旅发展与国家政策的契合点，积极争取政策支持，推动〔...〕文旅事业高质量发展。二是地方政策扶持，优化发展环境。省委、省政府也出台了一系列支持文旅产业发展的政策措施，加大对文旅项目的资金投入，优化文旅产业发展环境。通过税收优惠、土地供应等政策，吸引社会资本参与文旅项目建设。同时，加强对文旅企业的扶持力度，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。这些政策为〔...〕文旅产业的发展提供了良好的政策环境。三是政策协同推进，形成发展合力。加强国家政策与地方政策的协同推进，形成政策合力。各部门要加强沟通协调，形成工作合力，共同推动文旅产业发展。文旅部门要积极与财政、土地、交通等部门合作，争取在资金、土地、交通等方面的支持。通过政策协同推进，为〔...〕文旅事业的发展提供全方位的支持。
（二）市场需求，文旅消费呈现新趋势。一是个性化需求增长，定制化服务兴起。随着人们生活水平的提高，文旅消费需求日益个性化。游客不再满足于传统的旅游线路和产品，而是更加注重个性化的旅游体验。这就要求我们开发更多个性化、定制化的文旅产品和服务，满足不同游客的需求。例如，根据游客的兴趣爱好、时间安排等，为游客量身定制旅游线路和活动，提供个性化的导游服务等。二是品质化需求凸显，高端文旅市场潜力大。游客对文旅产品和服务的品质要求越来越高，追求高品质的旅游体验。这为我们发展高端文旅产业提供了机遇。我们要加大对高端文旅项目的开发和建设，提升文旅产品和服务的品质。打造高端度假酒店、精品民宿、豪华邮轮旅游等产品，满足高端游客的需求。同时，加强对文旅从业人员的培训，提高服务质量，提升游客的满意度。三是数字化需求增加，智慧文旅成为新热点。随着信息技术的发展，游客对数字化文旅产品和服务的需求不断增加。智慧文旅成为文旅行业发展的新热点。我们要加大对智慧文旅的投入，利用大数据、人工智能、虚拟现实等技术，打造智慧旅游景区、智慧旅行社、智慧酒店等。通过智慧文旅平台，为游客提供便捷的旅游信息查询、在线预订、导游导览等服务，提升游客的旅游体验。
（三）行业竞争，区域文旅竞争日益激烈。一是周边省份竞争，特色优势需凸显。〔...〕周边省份的文旅产业发展迅速，竞争日益激烈。〔...〕、陕西、湖北等省份都在加大对文旅产业的投入，打造具有特色的文旅品牌。我们要认清自身的优势和不足，突出〔...〕文旅的特色，打造差异化的文旅产品和服务。例如，发挥〔...〕的历史文化优势，打造具有中原特色的历史文化旅游产品；利用〔...〕的自然风光优势，打造生态旅游产品等。通过突出特色，提升〔...〕文旅的竞争力。二是新兴旅游目的地崛起，创新发展求突破。随着旅游市场的不断发展，一些新兴旅游目的地崛起，对传统旅游目的地构成了挑战。我们要积极创新发展，寻找新的突破点。例如，发展乡村旅游、红色旅游、工业旅游等新兴旅游业态，挖掘新的旅游资源，打造新的旅游亮点。同时，加强对旅游市场的研究和分析，及时调整发展策略，适应市场变化。三是国际旅游市场竞争，国际化水平待提升。在国际旅游市场上，〔...〕文旅面临着来自世界各地的竞争。我们要提升〔...〕文旅的国际化水平，加强与国际旅游市场的对接。加大对国际旅游市场的宣传推广力度，提高〔...〕文旅的国际知名度和美誉度。加强与国际旅游企业的合作，引进先进的管理经验和技术，提升〔...〕文旅的服务质量和管理水平。
（四）技术变革，科技赋能文旅新发展。一是数字化技术应用，创新文旅体验。数字化技术在文旅领域的应用日益广泛，为文旅体验创新提供了可能。利用虚拟现实（VR）、增强现实（AR）技术，打造沉浸式旅游体验项目，让游客身临其境地感受历史文化的魅力。通过大数据分析，了解游客的需求和偏好，为游客提供个性化的旅游推荐和服务。例如，在博物馆、景区等场所，利用数字化技术展示文物和景点，让游客更加直观地了解历史文化。二是智能化技术发展，提升文旅管理效率。智能化技术的发展，为文旅管理带来了便利。利用人工智能技术，实现景区的智能安防、智能导览、智能客服等功能，提升景区的管理效率和服务质量。通过智能化管理系统，对文旅企业的运营数据进行实时监测和分析，为企业决策提供依据。例如，利用智能安防系统，保障景区的安全；利用智能导览系统，为游客提供便捷的导览服务。三是互联网技术普及，拓展文旅营销渠道。互联网技术的普及，改变了文旅营销的方式。我们要充分利用互联网平台，拓展文旅营销渠道。通过社交媒体、旅游电商平台等，宣传推广〔...〕文旅产品和服务。利用网络直播、短视频等形式，吸引游客关注。同时，加强与互联网企业的合作，开展线上线下相结合的文旅营销活动，提高营销效果。
三、布局2025，精准施策，开启文旅新篇章
2025年是关键的一年，我们要围绕文化和旅游深度融合发展这条主线，突出"融""创"两个关键词，系统发力，推动〔...〕文旅事业再上新台阶。
（一）创新模式，激活沉睡资源。〔...〕拥有丰富的文化和旅游资源，如何将这些资源有效整合、创新利用，是我们当前的重要任务。下面，我将从资源融合的角度，阐述具体的工作思路。一是打破资源壁垒，促进协同发展。长期以来，文化资源和旅游资源分属不同部门管理，存在资源分散、协同困难的问题。我们要打破这种壁垒，建立跨部门的资源整合协调机制。加强文化场馆、历史遗迹与旅游景区的合作，实现资源共享、优势互补。整合文物保护单位、博物馆、图书馆等文化资源，与周边旅游景区联合打造文化旅游线路，让游客在游览景区的同时，深入了解〔...〕的历史文化，实现文化与旅游的深度融合。二是挖掘小众资源，丰富产品供给。除了大家熟知的热门景点，〔...〕还有许多小众但独具特色的文化和旅游资源。我们要深入挖掘这些小众资源，将其转化为具有吸引力的文旅产品。对一些古老的传统村落、民间手工艺作坊等进行保护性开发，打造特色乡村旅游和文化体验项目。通过丰富文旅产品供给，满足不同游客的多样化需求，提升〔...〕文旅的吸引力和竞争力。三是推动资源数字化，实现永久保存与广泛传播。随着科技的发展，数字化技术为文化和旅游资源的保护与利用提供了新的途径。我们要加大对资源数字化的投入，建立全省文化和旅游资源数字化平台。利用3D扫描、全景拍摄等技术，对文物古迹、历史建筑等进行数字化采集和保存，实现资源的永久保存。同时，通过数字化平台，将这些资源以更加生动、直观的形式展示给游客，让更多人能够了解〔...〕的文化和旅游资源，扩大〔...〕文旅的影响力。
（二）聚焦品质，掀起"内容革命"。在文旅融合发展的过程中，内容是核心竞争力。我们要摒弃"重形式、轻内容"的传统发展模式，以高品质的内容吸引游客，推动文旅产业高质量发展。一是深度挖掘文化内涵，打造精品文旅内容。〔...〕作为文化大省，拥有丰富的历史文化遗产和独特的地域文化。我们要深入挖掘这些文化内涵，将其融入到文旅产品和服务中。以〔...〕的历史故事、神话传说、民俗风情等为素材，创作具有文化底蕴和艺术价值的文艺作品，如舞台剧、实景演出、文创产品等。通过打造精品文旅内容，提升〔...〕文旅的文化品位和吸引力。二是关注游客需求变化，创新内容呈现形式。随着游客需求的日益多样化和个性化，我们要及时关注游客需求变化，创新文旅内容的呈现形式。利用现代科技手段，如虚拟现实、增强现实、人工智能等，打造沉浸式、互动式的文旅体验项目。开发线上文旅产品，如线上展览、云游景区等，满足游客随时随地的文旅需求。通过创新内容呈现形式，提升游客的参与度和体验感。三是加强品牌建设与传播，提升内容影响力。品牌是文旅内容的重要标识，我们要加强品牌建设与传播，提升〔...〕文旅内容的影响力。持续打造"行走〔...〕?读懂中国"品牌，丰富品牌内涵，提升品牌形象。加强品牌宣传推广，利用多种渠道和平台，如电视、广播、网络、社交媒体等，广泛传播〔...〕文旅品牌和优质内容。通过品牌建设与传播，提高〔...〕文旅的知名度和美誉度，吸引更多游客前来〔...〕旅游。
（三）主客共享，打造文旅新空间。文化和旅游阵地是展示〔...〕文旅形象、提供文旅服务的重要场所。我们要以主客共享的理念，加强文旅阵地建设，打造具有吸引力的文旅新空间。一是优化景区空间布局，提升游客体验。景区是文旅融合的重要阵地，我们要优化景区的空间布局，提升游客的游览体验。合理规划景区的功能分区，设置游客服务中心、休息区、餐饮区、购物区等，满足游客的多样化需求。加强景区的环境整治和景观提升，打造优美、舒适的游览环境。同时，优化景区的游览线路，避免游客拥堵，提高游览效率。二是推动公共文化设施与旅游融合，拓展文旅空间。公共文化设施是城市文化的重要载体，我们要推动公共文化设施与旅游的融合，拓展文旅空间。将博物馆、图书馆、文化馆等公共文化设施打造成旅游景点，开展文化旅游活动，如展览、演出、讲座等。在公共文化设施周边配套建设旅游服务设施，如停车场、旅游厕所、旅游标识等，方便游客参观游览。通过公共文化设施与旅游的融合，提升城市的文化品位和旅游吸引力。三是打造特色文旅街区，营造浓厚文化氛围。特色文旅街区是展示城市文化特色、满足游客休闲娱乐需求的重要场所。我们要打造一批具有〔...〕特色的文旅街区，营造浓厚的文化氛围。对历史文化街区进行保护性开发，保留传统建筑风貌，挖掘历史文化内涵，引入特色餐饮、手工艺品店、文化体验店等业态。举办各类文化活动，如民俗表演、传统手工艺展示等，让游客在游览街区的同时，感受〔...〕的传统文化魅力。
（四）多维传播，构建全新格局。推广是提升〔...〕文旅知名度和影响力的重要手段。我们要聚焦塑造"行走〔...〕?读懂中国"品牌，创新推广方式，构建"全程、全息、全员、全效"传播新格局。一是整合传播渠道，实现全方位覆盖。在信息时代，传播渠道日益多元化。我们要整合各类传播渠道，实现对游客的全方位覆盖。加强与传统媒体的合作，如电视、广播、报纸等，投放高质量的宣传广告，展示〔...〕文旅的特色和魅力。加大对新媒体平台的投入，利用短视频平台、社交媒体、旅游电商平台等，开展线上宣传推广活动。同时，加强线下宣传推广，在机场、车站、酒店等场所设置宣传展板、发放宣传资料，提高〔...〕文旅的曝光度。二是创新传播内容，增强吸引力和感染力。传播内容是吸引游客的关键，我们要创新传播内容，增强其吸引力和感染力。制作具有创意和文化内涵的宣传视频、图片、文章等，展示〔...〕的自然风光、历史文化、民俗风情等。利用网络直播、短视频等形式，开展互动式传播，让游客参与到〔...〕文旅的宣传推广中来。例如，邀请网红达人、旅游博主到〔...〕旅游，通过他们的视角和影响力，传播〔...〕文旅的魅力。三是加强区域合作，拓展传播范围。文旅推广需要加强区域合作，实现资源共享、优势互补。我们要加强与周边省份的文旅合作，共同打造中原文化旅游品牌，拓展传播范围。与〔...〕、陕西、湖北等省份联合开展宣传推广活动，推出跨区域的旅游线路和产品。同时，加强与国内外旅游目的地的合作，开展国际旅游推广活动，吸引更多国际游客前来〔...〕旅游。
