在2025年法治政府建设工作推进会上的讲话

在2025年法治政府建设工作推进会上的讲话

同志们：

法治兴则事业兴，法治强则治理强。在全面推进依法治国的大背景下，法治政府建设已然成为推动城市高质量发展、提升社会治理效能的关键环节。当下，〔*〕正处在加速发展、跨越赶超的重要阶段，加强法治政府建设，不仅是贯彻上级决策部署的必然要求，更是满足群众期盼、优化营商环境、维护社会稳定的现实需要。今天，我们齐聚于此，就是要进一步统一思想、明确任务，以更大的决心、更实的举措，推动我市法治政府建设工作再上新台阶。下面，我讲几点意见。

一、深化认识，把握法治政府建设要义

（一）法治政府建设是社会公平正义的基石。从统计数据来看，在法治政府建设水平较高的地区，公民合法权益受侵害后的维权成功率显著提升，社会矛盾纠纷的化解效率也大幅提高。这充分表明，法治政府能够确保法律面前人人平等，让每一位公民都能在法律的框架下平等地享受权利、履行义务。在行政执法过程中，严格规范公正文明执法，杜绝选择性执法、随意性执法，才能让群众切实感受到公平正义就在身边。只有通过法治政府建设，让公平正义的阳光普照社会的每一个角落，才能增强群众对政府的信任，提升政府的公信力，为社会和谐稳定奠定坚实基础。

（二）法治政府建设是经济稳健发展的保障。行业调研报告显示，良好的法治环境是吸引投资、促进企业发展的重要因素。稳定、公平、透明、可预期的法治环境，能够让企业安心经营、放心投资、专心创业。在市场监管方面，依法依规对市场主体进行监管，维护市场秩序，能够营造公平竞争的市场环境，激发市场活力。在政务服务方面，提高政务服务的法治化水平，简化办事流程、提高办事效率，能够降低企业的制度性交易成本，增强企业的竞争力。我们要深刻认识到，法治政府建设是经济高质量发展的重要保障，只有加强法治政府建设，才能为〔*〕的经济发展注入强大动力。

（三）法治政府建设是提升治理效能的关键。随着社会的发展，社会治理面临的问题日益复杂多样，传统的治理方式已难以满足现实需求。法治政府建设强调运用法治思维和法治方式来解决问题，能够有效提高治理的科学性、规范性和有效性。通过完善行政决策机制，提高决策的法治化水平，能够避免决策失误，减少社会资源的浪费。通过加强行政执法监督，规范行政执法行为，能够提高执法的公信力，确保法律法规的有效实施。通过加强行政复议、行政调解等工作，能够及时化解行政争议，维护社会稳定。我们要以法治政府建设为契机，不断创新社会治理方式，提升社会治理效能，打造共建共治共享的社会治理格局。

二、聚焦重点，提升法治政府建设质效

（一）完善行政决策机制。一是拓宽公众参与渠道：积极搭建多元化的公众参与平台，充分利用互联网、新媒体等手段，广泛征求社会各界对重大行政决策的意见和建议。建立健全公众意见反馈机制，及时对公众意见进行梳理、分析和回应，让公众切实感受到自己的意见被重视，提高公众参与的积极性和主动性。二是强化专家论证作用：组建涵盖各领域的专家库，在重大行政决策过程中，根据决策事项的性质和需要，邀请相关领域的专家进行论证。明确专家论证的程序和要求，确保专家论证的独立性、专业性和科学性。加强对专家论证意见的分析和运用，将专家论证意见作为决策的重要参考依据。三是严格风险评估流程：建立健全重大行政决策风险评估机制，对决策可能产生的社会稳定、公共安全、生态环境等方面的风险进行全面评估。明确风险评估的主体、范围、程序和方法，确保风险评估的客观性、准确性。根据风险评估结果，制定相应的风险应对措施，为决策提供科学依据。

（二）加强行政合法性审核。一是规范审核范围：进一步明确行政合法性审核的范围，将政府规章、规范性文件、重大行政决策、政府合同等全部纳入审核范围。加强对审核范围的动态管理，根据工作实际，及时调整和完善审核范围，确保审核工作的全面性和准确性。二是提高审核质量：加强审核队伍建设，通过培训、学习、交流等方式，提高审核人员的业务能力和综合素质。建立健全审核工作制度，明确审核的程序、标准和要求，确保审核工作的规范化、标准化。加强对审核意见的跟踪和落实，督促相关部门根据审核意见对决策事项进行修改完善。三是强化审核监督：建立健全行政合法性审核监督机制，加强对审核工作的监督检查。定期对审核工作进行评估和考核，对审核工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对审核工作不力的单位和个人进行问责。加强对审核意见落实情况的监督，确保审核意见得到有效执行。

（三）规范行政执法行为。一是严格行政执法资格管理：加强对行政执法人员的资格审核和培训，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。定期组织行政执法人员进行业务培训和考试，提高行政执法人员的法律素养和业务能力。对不符合行政执法资格条件的人员，坚决取消其执法资格。二是完善行政执法程序：建立健全行政执法程序制度，明确行政执法的步骤、方式、顺序和时限。规范行政执法文书的制作和使用，确保行政执法文书的合法性、规范性和准确性。加强对行政执法程序的监督检查，及时纠正违反法定程序的行政执法行为。三是加强行政执法监督：建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法行为的全过程监督。加强对重点领域、重点行业的行政执法监督，加大对执法不作为、乱作为等违法行为的查处力度。完善行政执法投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时处理群众反映的问题。

（四）有效化解社会矛盾。一是加强行政调解工作：建立健全行政调解工作机制，明确行政调解的范围、程序和要求。加强行政调解队伍建设，提高行政调解人员的业务能力和综合素质。积极推动行政调解与人民调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力，及时化解各类矛盾纠纷。二是提升行政复议水平：加强行政复议机构和队伍建设，提高行政复议的专业化水平。完善行政复议工作制度，规范行政复议程序，提高行政复议的效率和质量。加强对行政复议决定执行情况的监督，确保行政复议决定得到有效执行。三是规范行政应诉工作：建立健全行政应诉工作制度，明确行政应诉的责任主体和工作程序。加强对行政应诉人员的培训，提高行政应诉人员的应诉能力和水平。积极配合人民法院的审判工作，自觉履行人民法院的生效判决和裁定。

三、完善机制，夯实法治政府建设基础

（一）强化组织领导机制。一是明确主体责任：党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设工作纳入重要议事日程，定期研究部署。建立健全法治政府建设工作责任制，将各项工作任务分解到具体部门和个人，明确责任分工，确保责任落实到位。二是加强统筹协调：充分发挥市委全面依法治市委员会的牵头抓总作用，加强对法治政府建设工作的统筹规划、组织协调和督促指导。建立健全法治政府建设工作协调机制，加强各部门之间的沟通协调，形成工作合力。三是严格考核评价：建立健全法治政府建设考核评价机制，科学设定考核指标，完善考核评价方式。加强对考核结果的运用，将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，对法治政府建设工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励，对工作不力的单位和个人进行问责。

（二）完善法治宣传教育机制。一是丰富宣传教育内容：深入学习宣传习近平法治思想，大力宣传宪法、法律法规以及与群众生产生活密切相关的政策法规。结合〔*〕实际，开展具有地方特色的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的针对性和实效性。二是创新宣传教育方式：充分利用互联网、新媒体等平台，开展形式多样的法治宣传教育活动。创新法治宣传教育载体，通过举办法治讲座、开展法律咨询、组织法治文艺演出等方式，增强法治宣传教育的吸引力和感染力。三是强化重点对象学法：加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员等重点对象的学法用法工作。建立健全领导干部学法用法制度，定期组织领导干部进行法治专题培训和考试。加强对公务员的法治培训，提高公务员的法治素养和依法行政能力。加强对青少年的法治教育，将法治教育纳入国民教育体系，培养青少年的法治意识和法治观念。加强对企业经营管理人员的法治培训，提高企业依法经营管理水平。

（三）健全法律顾问制度。一是规范法律顾问选聘：建立健全法律顾问选聘机制，严格按照规定的程序和条件选聘法律顾问。注重选聘政治素质高、业务能力强、职业道德好的律师或法律专家担任法律顾问。加强对法律顾问的管理和监督，确保法律顾问依法履行职责。二是发挥法律顾问作用：充分发挥法律顾问在重大行政决策、规范性文件制定、行政复议应诉、政府合同审查等工作中的作用。建立健全法律顾问参与决策的工作机制，明确法律顾问参与决策的程序和方式，确保法律顾问能够充分发挥专业优势，为政府决策提供法律咨询和建议。三是保障法律顾问经费：将法律顾问经费纳入财政预算，建立健全法律顾问经费保障机制。根据法律顾问的工作任务和实际贡献，合理确定法律顾问的报酬，确保法律顾问的工作积极性和主动性。

（四）加强执法队伍建设机制。一是优化人员结构：根据执法工作的需要，合理调整执法队伍的人员结构，充实执法力量。加强对执法人员的选拔和任用，优先选拔政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员进入执法队伍。二是加强业务培训：建立健全执法人员业务培训制度，定期组织执法人员进行业务培训。培训内容要涵盖法律法规、执法程序、执法技巧、职业道德等方面，提高执法人员的业务能力和综合素质。三是强化纪律作风建设：加强对执法人员的纪律作风教育，严格执行执法人员廉洁自律的各项规定。建立健全执法人员纪律作风监督机制，加强对执法人员执法行为的监督检