甘肃省省长：在省政府第一次廉政工作会议上的讲话

在省政府第一次廉政工作会议上的讲话

甘肃省省长任振鹤

（2023年3月31日）

刚才，我们收看了新一届国务院第一次廉政工作会议，李强总理的重要讲话，深刻指出了做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性，全面部署了今年廉政建设的重点任务，并就转变政府职能、全面依法履职、打造廉洁政府提出了明确要求。我们紧接着召开新一届省政府第一次廉政工作会议，这既是国务院第一次廉政工作会的贯彻落实会，也是新一届省政府廉政建设的动员部署会，主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，按照省纪委十四届二次全会要求，回顾总结政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年的重点任务，全力打造风清气正的政务环境，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃提供坚强保障。

过去五年，全省政府系统认真贯彻党中央关于全面从严治党的部署要求，坚持把党风廉政建设和反腐败工作放到改革发展稳定大局中谋划推动，以深化改革推动源头促廉，以制度建设规范权力运行，以严肃纲纪促进政风转变，以强化双向激励推动勤政有为，有效提高了政府公信力和执行力。开展"不忘初心、牢记使命"主题教育和党史学习教育，狠抓中央巡视、国务院大督查、审计等发现问题整改，深入推进法治政府建设，行政复议体制改革成效明显，制定、修改和废止政府规章60部。持续深化"放管服"改革，大力度建设数字政府，"甘快办"特色应用加速拓展，全省政务服务事项全程网办率达到98%以上，政务环境逐步优化，政风作风持续好转，有力推动了中央大政方针及省委决策部署落地见效。但我们也要看到，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题和不足，政府职能转变还不到位，权力寻租空间仍然存在，"四风"问题隐患犹存，一些重点领域和关键环节腐败问题时有发生，需要我们保持高度的清醒和警醒。

总书记指出，"全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定"。李强总理在今年全国"两会"答记者问时强调，加强政府自身建设"突出抓四件事"，在国务院第一次全体会上提出"当好执行者、行动派、实干家"和"约法三章"的要求，今天又从三个方面对廉政建设作出系统部署。我们要深刻学习领会，坚持严字当头、全面从严、一严到底，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，以为民务实清廉的作风形象，奋进新征程、干出新精彩、创造新业绩。

第一，要以党的政治建设为统领，高站位打造忠诚政府。全省政府系统必须把旗帜鲜明讲政治作为立身之本和干事之基，始终把党的政治建设摆在首位，胸怀"两个大局"、牢记"国之大者"，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，切实把对党绝对忠诚铭刻在灵魂中、融入到血脉里，把党的全面领导贯彻落实到政府工作和经济社会发展全过程各领域。一要始终做"两个确立"的坚定捍卫者。从新时代十年的伟大变革中、从甘肃发展变化的火热实践中，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使政府工作始终沿着正确的方向前进。要精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断以党的创新理论强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维，在武装头脑、指导实践、推动工作上不断走深走实。二要始终做中央决策部署的忠实执行者。对党中央的大政方针和决策部署，对总书记作出的重要指示批示和提出的明确要求，必须坚决迅速贯彻落实，不讲条件、不打折扣、不搞变通，切实做到党中央有部署、总书记有号令、省委有要求、政府见行动，确保中央及省委各项决策部署落地见效。当前，最紧要的就是全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，认清所处的方位坐标，吃透蕴含的政策机遇，把准贯彻落实的实践要求，结合当地和部门实际，以创造性的思路和工作举措，不折不扣把党的二十大确定的各项任务落到实处、见到实效。三要始终做富民兴陇的有力推动者。把推动高质量发展首要任务作为践行"两个维护"的试金石，立足我省蓄势发力、爬坡过坎、追赶进位的关键阶段，锚定全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃的目标任务，坚持把发展作为解决甘肃一切问题的基础和关键，以"一核三带"区域发展格局为牵引，大力实施"四强"行动，加快破解"三个不平衡"，努力迈上"五个新台阶"，着力强化"四个主引擎"，以"加快建设幸福美好新甘肃，不断开创富民兴陇新局面"的成色印证忠诚政府的底色。

第二，要以习近平法治思想为指引，高水平打造法治政府。全省政府系统要深入学习贯彻习近平法治思想，学法知法懂法，守法用法执法，让政府一切工作都在法律框架内进行，所有行政行为都于法有据，不断建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。一要强化法治思维。着力培养法治思维、法治意识，树立法治精神，增强法治观念，弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，在法律法规指导下高效行使使命、履行职责。要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律、执行法律，带头营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。二要规范行政行为。完善政府工作规则，健全依法决策机制，全面贯彻公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，对涉及公众切身利益、需要社会广泛知晓的经济社会发展事项广泛吸纳各方意见，不断提高行政决策的科学化民主化法治化水平。要强化诚信政府建设，充分发挥政府在全社会诚信建设中的表率和引领作用，带头讲诚信，依法理旧账，保持政策的连续和稳定。要进一步牢固树立"执法为民"理念，深入推进严格规范公正文明执法，开展精准执法、柔性执法，严防机械办案、功利执法，以规范的行政行为展示良好政府形象。三要优化营商环境。昨天下午，省委召开了"优化营商环境攻坚突破年"行动动员大会，明确了目标任务和重点举措，作为政府系统来讲，要持续在"3个一"上加力提效：要瞄准"一流标准"，对标市场化、法治化、国际化标准以及国内外发达地区的先进经验做法，复制推广营商环境创新试点改革举措，着力改善投资环境和市场预期，努力在新起点上实现营商环境大突破、大提升。要做到"一视同仁"，坚定落实"两个毫不动摇"，构建亲清统一的新型政商关系，强化市场主体法治化保障，平等对待各类所有制企业，依法保护企业产权和企业家权益，打破不应出现的壁垒、消除不应存在的模糊地带，促进各类经营主体公平竞争，支持民营企业发展壮大，为各类市场主体营造公平高效、规范透明、开放包容的竞争环境。要打响"一张品牌"，以提升网上政务服务能力为突破口，持续加强数字政府建设，完善全省一体化政务大数据体系，在推进数据汇聚共享、政务云统筹管理、打造"甘快办"等特色应用品牌方面再下功夫、再出实招，全方位提升"一网通办""一网统管""一网协同"水平，确保行政审批事项只减不增、办事流程不断精简、服务效能持续提高。四要加大监督力度。持续强化预算管理，严格落实中央《关于进一步加强财会监督工作的意见》，切实增强财经纪律的刚性约束，聚焦贯彻落实税费支持政策、政府过"紧日子"、加强基层"三保"等重点任务，规范财政收支管理，健全监督监控机制，切实拧紧财经纪律的"紧箍咒"，把每一分钱都用在发展紧要处、民生急需上，更好节用裕民。这里要强调的是，省市县三级都要严格执行《预算法》，原则上没有预算就不再调整资金，要调整也要依法进行，各级都要有这个意识。扎实开展审计监督，省里出台了《关于推进新时代审计工作高质量发展的意见》，要按照内容要求，加强对公共资金、重大投资、重点工程的执行进度和效果的全过程监督，及早防范地方债务、国有资产安全等各类风险隐患，严格抓好重点部门和关键岗位领导干部经济责任审计监督，坚决揭露和查处重大违纪违法问题。像省生态环境厅原党组书记、厅长肖铮，利用职务便利，为他人在工程承揽、资金拨付等方面提供帮助，2008年至2010年伙同会计从相关公司贪污公款1098万元，其中肖铮个人侵吞983万元，是资金资源密集领域腐败的典型，教训十分深刻。同时，要加强公共资源监管，特别是加大对插手干预政府投资项目招投标等领域违法违规问题的查处力度，严厉查处围标串标、挂靠、违法分包等行为，加快构建公共资源交易"全省一张网"，坚持"应入尽入、应入全入、应入必入"，推动各领域公共资源交易规范透明。要进一步完善国有企业内部管理，严格执行"三重一大"等各项制度，加强对企业重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金运作等方面的监督，护航国资国企领域高质量发展。

第三，要以推动高质量发展为主题，高要求打造实干政府。全省政府系统要始终紧扣高质量发展首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，准确把握党中央、国务院及省委明确的总体要求、预期目标、重大任务，提高创造性执行能力，推动经济社会发展取得新成效。一要全面承接落实中央政策。李强总理在讲话中重点强调了各类政策落实的事。3月24日召开的国务院常务会议，确定了今年国务院10个方面、103项重点工作，并逐项明确了责任单位和完成时限，这是今年关系发展全局的大事要事，是各级政府重中之重的工作任务，要再对标、再对表、再细化、再落实，切实推动各项政策落地见效。要聚焦货币政策、产业政策、科技政策、社会政策等宏观政策，加强监测、协调衔接，合力推动各项政策落得实、落得准，让各类市场主体和人民群众真正享受到政策红利。二要推动经济运行乘势而上。今年以来，我们以开年就开跑、起步即冲刺的状态，抓项目、兴产业、促消费，在全面发力中保持了经济社会发展势头良好。1-2月，全省规模以上工业增加值同比增长7.5%，增速比2022年全年加快1.5个百分点，居全国第7位；固定资产投资同比增长12.2%，增速比2022年全年加快2.1个百分点，居全国第4位；社会消费品零售总额同比增长5.3%，增速比2022年全年回升8.1个百分点，高于全国1.8个百分点；省属企业实现营业总收入同比增长25.5%，利润总额增长12.8%。各级各部门要继续保持昂扬向上的奋进姿态，紧盯工作进度，突出问题导向，补齐短板弱项，全力推进项目建设，精准开展招商引资，形成抢项目、抓项目、靠项目的浓厚氛围，同时抓住天气回暖、消费升温的旺季，进一步做好促进消费的文章，踢好"临门一脚"，确保交出一季度"开门红"的优异答卷。三要持续抓好保障改善民生。继续高质量高标准办好民生实事，加强社会保障和服务，不断保障和改善民生水平，增进群众的获得感、幸福感、安全感。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大的政治任务，继续压紧压实各方责任，全面抓好政策和工作落实，紧盯薄弱地区、重点人群和关键环节，用好"一键报贫"机制，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。持续改善生态环境质量，认真履行黄河保护重大政治责任，有效防范和整治突出问题，高质量整改黄河流域生态环境警示片反映问题，久久为功筑牢生态安全屏障。脱贫攻坚、乡村建设、教育、养老、医疗、社会救助等领域涉及资金量较大，这是决不能碰的"高压线"，像陇南礼县违规挪用救助补助资金导致多人被问责处理，教训十分深刻，各地要以此为镜鉴，从严抓好资金拨付、跟踪问效和监督检查等工作，真正把这些资金管好用好。四要着力防范化解风险隐患。强化系统观念和底线思维，增强工作的前瞻性、整体性、协同性，始终绷紧防范化解重大风险的弦，更好统筹发展和安全，以时时放心不下的责任感，对防汛抗旱、安全生产、社会治理等领域风险点逐一过筛，集中力量攻坚克难，做到隐患见底、措施到底。要深刻认识到各类风险具有关联性、传染性，加强对金融机构、国有企业、政府债务等矛盾问题的预研预判，及时切断风险传递链条，统筹做好防范处置工作。特别指出的是，金融系统的风险往往与金融腐败关联度高，像省农村信用社联合社原理事长雷志强贪污受贿案，就涉及违规放贷问题导致金融风险，到目前农信社系统的风险还没完全化解，给全省发展带来恶劣影响和巨大损失。各金融机构要深刻汲取教训，进一步加强廉政文化建设，注重预防，关口前移，切实筑牢金融廉政"防火墙"，为全省金融安全稳定运行创造良好环境。

第四，要以干干净净做事为底线，高标准打造廉洁政府。结合"三抓三促"行动，动真格、打硬仗，转作风、促廉洁，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争推向纵深。一要强化担当"扛责任"。从省政府做起，将主体责任、"一岗双责"清单化，切实扛起主责、抓好主业、当好主角，严于律己、严负其责、严管所辖，抓班子、带队伍、正风气，真正把政府系统每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，做到党建业务互促进，发展廉政两不误。二要深入基层"察实情"。严格落实中央及省委大兴调查研究的部署要求，大力倡导一线工作法，多在项目现场留脚印，多到群众家里问冷暖，多去问题现场找答案，问计于民，问需于民，向群众学习，拜群众为师，帮助基层解决更多实际问题。特别强调的是，调查研究是为了克服形式主义，千万不能陷入新的形式主义，务必防止蜻蜓点水式调研、运动式调研、作秀式调研，让调查研究真正成为转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的有效途径，成为政府工作的谋事之基、成事之道。三要驰而不息"纠四风"。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，重拳整治顽疾陋习和隐形变异作风问题，力戒形式主义、官僚主义，对享乐主义、奢靡之风等歪风邪气露头就打，时刻防范"四风"隐形变异新动向，以作风建设新成效取信于民、凝聚人心、汇聚民力。很多领导干部腐化堕落成腐败分子，就是小节不守导致大节不保，像原兰州市的张国一、严志坚等人，一开始把送礼当作"人情往来"，慢慢"习以为常"，逐步酿成了人生"大祸"，断送了前程。这些都是发生在我们身边的事，极具教育警示作用，大家一定要从小事抓起、从作风改起，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时，要主动接受各方监督，从严从实抓好巡视反馈、审计发现、督查督导等问题整改，在举一反三上下功夫，在建章立制上见真章，坚决防止"屡审屡犯、屡改屡犯"现象，真正做到整改一个问题、避免一类问题、规范一个领域。近日，央视曝光了庆阳市高标准农田建设中存在的问题，引发社会广泛关注，产生严重不良影响，各市州要从中汲取教训、反思工作，坚决杜绝此类问题再次发生。四要固本培元"筑防线"。严格执行廉洁从政各项规定，从省政府班子和各部门负责同志做起，坚持党性党风党纪一起抓，经常对照党章党规党纪，从思想上固本培元，以上率下、正己律人，严格执行领导干部重大事项报告制度，带头讲政治、守规矩，严律己、不谋私，知敬畏、存戒惧。像平凉市委原常委、市政府原常务副市长黄继宗严重违纪违法案，就是典型的廉洁防线失守，把廉政建设和廉洁规定抛之脑后，并且在党的十八大甚至十九大后仍顶风违纪违法、毫不收敛，影响十分恶劣、教训极其深刻。各级政府系统领导干部一定要守住拒腐防变底线，明大德、守公德、严私德，勤掸"思想尘"、多思"贪欲害"、常破"心中贼"，处理好公与私、情与法、利与义的关系，坚持为民用权、公正用权、依法用权、廉洁用权，堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白做官，以风清气正的政务环境保障高质量发展和现代化建设。