在县委2025年下半年工作部署会上的讲话

在〔*〕县委2025年下半年工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委下半年工作部署会,主要任务是以"积极履职担当、全面压实责任、锚定发展方向"为主题,深入分析当前我县发展面临的形势与挑战,系统梳理问题清单,研究部署下半年重点工作,动员全县上下进一步统一思想、凝聚共识,以决战决胜的姿态,奋力开创〔*〕县高质量发展的新局面。

今年以来,在全县广大干部群众的共同努力下,我们顶住压力、克难奋进,经济社会发展保持了稳中有进、稳中向好的良好态势。根据统计数据,2025年上半年,全县实现地区生产总值(GDP)131.76亿元,同比增长6.4%,增速位居全市前列。其中,第一产业增加值同比增长4.0%,第二产业增长5.4%,第三产业增长7.7%。尤为可喜的是,服务业的快速增长,表明我县的产业结构调整初见成效,发展新动能正在加速集聚。城乡居民收入稳步提升,全体居民人均可支配收入达到17136元,同比增长4.8%,其中农村居民人均可支配收入达到12415元,增幅达到5.0%,快于城镇居民收入增速,人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,对照高质量发展的要求,对照人民群众的期盼,我们的工作中还存在不少亟待解决的突出问题和短板弱项。发展不平衡不充分的问题依然存在,重点产业项目的支撑带动作用有待加强,民生领域还有不少欠账,少数干部的思想观念、能力素质、工作作风与新时代新征程的要求还不相适应。这些问题,既是挑战,更是我们下半年工作中需要集中火力攻克的山头。我们必须以"不破楼兰终不还"的决心,把问题整改作为推动工作的核心抓手,在破解难题中开创发展新局。

下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,以刀刃向内的自觉正视问题

问题是时代的声音,也是我们工作的起点。敢不敢于直面问题、善不善于解决问题,是检验我们执政能力和水平的试金石。全县各级领导干部必须深刻认识到,抓整改就是抓发展,解决问题就是履职尽责。

第一,要坚决破除"讳疾忌医"的鸵鸟心态。对于上级检查反馈、群众信访反映、媒体监督曝光以及我们自身在调研中发现的各类问题,决不能视而不见、避重就轻,更不能文过饰非、遮丑护短。要把问题当作一面镜子,经常照一照、看一看,主动把问题摊开、亮在明处,让"病灶"无处遁形。只有敢于揭短亮丑,才能找准病根、对症下药。

第二,要彻底克服"与我无关"的旁观思想。问题整改,没有旁观者,更没有局外人。全县上下必须牢固树立"一盘棋"思想,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。每一个单位、每一个干部都要主动认领问题、主动承担责任,不能把责任向上推、向外推、向后推。要深刻反思,问题出在哪里?根源是什么?我应该承担什么责任?下一步怎么改?要通过灵魂深处的自我革命,实现思想上的警醒和行动上的自觉。

第三,要时刻警惕"过关交卷"的应付心理。问题整改不是为了"销号"而整改,更不是为了应付检查而"作秀"。要牢固树立正确的政绩观,坚决反对形式主义、官僚主义,杜绝"会议一开了之、文件一发了之"的敷衍做法。整改的成效怎么样,不能我们自己说了算,要由实践来检验、由基层来评判、由群众来打分。必须坚持求真务实、标本兼治,切实把整改实效作为检验我们工作能力和作风的重要标尺,确保每一个问题都整改到位、见到实效、群众满意。

二、聚焦发展要务,以精准施策的方略破解难题

下半年,全县工作的总基调,就是要坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,聚焦关键领域和薄弱环节,精准发力、持续攻坚,以重点突破带动全局跃升。

(一)聚焦"国之大者",在生态保护优先上攥指成拳。〔*〕地处生态脆弱区,保护好这里的绿水青山,是我们必须扛起的重大政治责任,也是实现可持续发展的根本前提。

一要坚决扛起源头责任。生态是〔*〕最大的优势,也是我们发展的底气所在。我们要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。要持续巩固提升国土绿化成果,今年我们已完成国土绿化11.7万亩,全县森林覆盖率提升至21.5%,这个成绩来之不易,必须倍加珍惜、持续巩固。要严格落实草畜平衡制度,在全县2572.72万亩的广袤草原上,科学核定载畜量,坚决防止超载过牧。同时,要积极探索推广更可持续的生态畜牧业发展模式,推动传统畜牧业向绿色、有机、高效转型。

二要用足用好生态补偿政策。保护生态需要投入,更需要建立长效机制。近年来,我们积极争取国家和省级政策支持,累计发放各类生态奖补资金达到11.82亿元,有效激发了广大农牧民参与生态保护的积极性。下一步,我们要继续积极争取国家生态综合补偿试点,同时大胆探索建立县域内横向的、多元化的生态补偿机制,创新生态产品价值实现路径,让守护绿水青山的群众从"生态红利"中获得更多实实在在的收益,真正把生态优势转化为发展胜势,筑牢高质量发展的绿色根基。

(二)聚力"民之所盼",在乡村振兴提质上靶向发力。全面推进乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手,也是巩固拓展脱贫攻坚成果的必然要求。我们的工作,必须紧紧围绕群众的急难愁盼问题展开。

一要做强特色优势产业。产业是乡村振兴的基石。要立足我县独特的资源禀赋,大力发展高原特色生态畜牧业。要集中力量做大做强"〔*〕羊"、"〔*〕牦牛"等主导产业,通过引进先进的养殖技术、加工工艺和管理模式,不断延伸产业链条,提升产品附加值。要加强品牌建设与市场营销,持续提升区域公用品牌的价值和市场竞争力,让我们的优质农畜产品走出〔*〕、走向全国,成为带动群众增收致富的"金字招牌"。

二要扎实推进和美乡村建设。要深入实施乡村建设行动,聚焦水、电、路、讯、网等基础设施短板,持续改善农牧区生产生活条件。要以人居环境整治为重点,深入推进垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作,建设宜居宜业的和美乡村。要传承和弘扬优秀传统文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,焕发乡村文明新气象,让乡村既有"颜值"更有"气质"。

(三)聚合"势之所需",在动能转换升级上破冰突围。在日趋激烈的区域竞争中,不创新就要落后,创新慢了也要落后。我们必须以更大的决心和勇气,深化改革、扩大开放、推动创新,为高质量发展注入源源不断的强劲动力。

一要坚定不移优化营商环境。良好的营商环境是吸引投资、集聚要素的"强磁场"。要持续深化"放管服"改革,全面推行"一网通办""一窗通办",最大限度减环节、优流程、压时限、降成本,打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,真正让国企敢干、民企敢闯、外企敢投,激发各类市场主体的活力和创造力。

二要全力以赴抓好招商引资和项目建设。项目是经济发展的生命线。全县上下要树立"抓项目就是抓发展,谋项目就是谋未来"的理念。目前,我县谋划在库的项目有323个,计划总投资高达1459.3亿元,这是我们未来发展的潜力和希望所在。要聚焦绿色有机农畜产品精深加工、清洁能源、文化旅游、数字经济等重点方向,瞄准行业龙头企业,着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的强链补链延链好项目。比如,我们正在积极推进的〔*〕光电电子信息智造产业园项目,总投资达50亿元;〔*〕医疗器械项目产业园,总投资也达到了26亿元,这些项目建成后,将极大提升我县的产业层次。对已落地的项目,要提供全周期"保姆式"服务,确保项目早开工、早建设、早投产、早达效。

三要积极探索发展数字经济。数字经济是经济发展的新蓝海。要大力推动电子商务进农村牧区,完善县、乡、村三级物流配送体系,打通"工业品下乡"和"农产品进城"的双向流通渠道。目前,我县已建成1个县级公共服务中心、8个镇级服务中心和60个村级服务站,初步形成了覆盖城乡的电商服务网络。上半年,全县电商交易额已达25.8亿元,其中农产品网络销售额5.7亿元,带动就业超过7000人。要继续建好用好电商直播基地、数字文创基地等平台,特别是加快推进总投资1.6亿元的数字产业(能源)基地项目建设,力争在数字赋能产业转型方面取得更大突破,为经济社会