市长在全市党政主要负责人现场专题述法会议上的讲话

市长在全市党政主要负责人现场专题述法会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市党政主要负责人现场专题述法会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，通过述法压实党政主要负责人法治建设第一责任，推动全面依法治市向纵深发展。刚才，〔*〕区、〔*〕局等6家单位作了现场述法，其他单位提交了书面报告，大家总结成绩客观实在，剖析问题直指要害，整改措施具体可行。下面，我讲四点意见：

一、坚持政治引领，深刻把握法治建设正确方向

（一）以习近平法治思想统一思想行动。习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循。过去一年，全市各级党委政府深入践行习近平法治思想，推动法治建设取得新成效：立法质量显著提升，《〔*〕市科技创新促进条例》等8部法规出台；法治政府建设扎实推进，行政复议纠错率下降12％；司法公信力持续增强，民商事案件平均审理周期缩短20天；全民守法氛围日益浓厚，"法律明白人"覆盖率达98％。这些成绩的取得，根本在于坚持以习近平法治思想为指导。

（二）以政治建设统领法治建设全局。要深刻认识法治建设的政治属性，把党的领导贯穿到立法、执法、司法、守法全过程。各级党委（党组）要把法治建设纳入"十四五"规划收官和"十五五"规划编制重要内容，建立"法治建设负面清单"，将法治素养作为干部考核重要指标。去年，市委组织部将法治能力测试纳入干部晋升必测项目，12名干部因测试不达标暂缓提拔。

（三）以人民立场践行法治为民宗旨。坚持法治建设为了人民、依靠人民、保障人民。2024年，全市新建"枫桥式"司法所15个，打造"半小时公共法律服务圈"，法律援助案件量同比增长35％。但也要看到，群众反映的"执行难""虚假诉讼"等问题仍需下大力气解决。要持续开展"法治为民办实事"活动，今年重点推进"智慧普法平台"建设，实现法律需求与服务供给精准对接。

二、聚焦重点任务，全面提升法治建设质效

（一）以科学立法引领改革发展。

服务战略需求。围绕"制造强市"战略，加快制定《〔*〕市智能制造促进条例》，推动传统产业转型升级。回应民生关切。针对群众反映强烈的电动车管理、网络直播监管等问题，开展"小快灵"立法，年内出台3部民生领域法规。完善立法机制。建立"立法联系点＋专家智库＋基层听证"模式，去年通过基层立法联系点收集意见2300余条，采纳率达28％。

（二）以严格执法规范权力运行。

深化综合执法改革。在市场监管、生态环境等领域推行"大部门制"执法，行政处罚案件群众满意度提升至92％。强化执法监督。建立"双随机一公开"监管平台，2024年抽查企业1.2万家，发现并整改问题860个。优化营商环境。推行"轻微违法首违不罚"清单，去年为企业减免处罚3.2亿元，市场主体投诉量下降41％。

（三）以公正司法守护公平正义。

深化司法体制改革。全面落实"类案检索""裁判文书上网"制度，一审服判息诉率达91％。强化人权司法保障。建立"涉企案件经济影响评估"机制，去年为企业避免损失15.6亿元。推进智慧法院建设。上线"云上法庭"系统，电子送达率达85％，跨域立案覆盖全国2800余家法院。

（四）以全民守法筑牢社会根基。

创新普法模式。打造"法治夜校""普法直播间"等品牌，去年开展线上线下活动2100场次，惠及群众50万人次。加强基层治理。推广"法律明白人＋人民调解员＋网格员"联动机制，矛盾纠纷化解成功率提升至96％。培育法治文化。建成法治文化主题公园12个、法治文化广场56个，创作《法润〔*〕》等普法情景剧。

三、服务中心大局，以法治护航高质量发展

（一）法治赋能经济转型升级。

保障重点项目建设。建立重大项目"法治体检"制度，去年为135个亿元以上项目提供法律支持，防范风险270余项。助力科技创新。设立知识产权保护中心，专利侵权纠纷行政裁决案件平均办理周期缩短至45天。推动绿色发展。出台《〔*〕市碳达峰碳中和促进条例》，建立生态环境损害赔偿制度，去年办结赔偿案件23起。

（二）法治优化营商环境。

深化"放管服"改革。推行"证照分离"改革全覆盖，企业开办时间压缩至2个工作日。强化信用监管。建立"红黑名单"制度，对守信企业实施"容缺受理"，对失信主体开展联合惩戒。加强产权保护。开展"民营企业法治体检专项行动"，去年帮助企业完善合同管理制度560项。

（三）法治维护社会稳定。

推进信访法治化。建立"律师参与信访"机制，去年化解信访积案89件，信访总量下降27％。加强重点领域治理。开展"反诈人民战争"，电信诈骗发案率下降38％；强化安全生产执法，事故起数下降19％。完善应急管理体系。修订《〔*〕市突发事件应对条例》，建成覆盖全市的应急指挥平台。

四、压实主体责任，凝聚依法治市强大合力

（一）强化"关键少数"示范带动。

落实述法制度。将述法与述职述廉相结合，建立"述法评议＋整改落实"闭环机制，去年整改问题127个。提升法治能力。实施"法治能力提升工程"，开展领导干部法治专题培训23期，参训干部3200人次。严格考核问责。将