党组书记在“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项工作会议上的讲话

党组书记在"化解矛盾风险、维护社会稳定"专项工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开这次专项工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级公安机关和县委、县政府的决策部署，动员全县公安机关和广大民警辅警，紧紧围绕"化解矛盾风险、维护社会稳定"这一主题，进一步统一思想、凝聚共识，明确任务、压实责任，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加扎实的作风，全力维护全县社会大局持续稳定，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，提高站位，切实增强做好矛盾风险化解、维护社会稳定工作的责任感和紧迫感

当前，我国正处于经济社会发展的转型期，各种利益诉求交织、矛盾风险叠加，维护社会稳定的任务艰巨繁重。特别是随着改革的深入推进、利益格局的深刻调整、社会结构的深刻变化，社会矛盾风险呈现出许多新特点、新趋势。

一是矛盾风险触点增多。随着经济社会的发展，人民群众对美好生活的向往更加强烈，对公平正义、安全稳定的需求更加迫切。但与此同时，城乡区域发展不平衡、收入分配差距、教育医疗住房等民生领域的问题依然存在，一些历史遗留问题和新兴矛盾相互交织，稍有不慎就可能引发群体性事件或个人极端行为。比如，近期我县发生的几起劳资纠纷、征地拆迁补偿等事件，虽然都得到了及时妥善处置，但背后反映出的深层次矛盾和问题不容忽视。

二是矛盾风险传导加快。在信息化时代，互联网、社交媒体等新媒体的快速发展，使得信息传播速度空前加快，一些局部的小矛盾、小问题，如果处置不及时、不当，很可能在短时间内发酵升级，形成网络舆情热点，甚至引发线下群体性事件。比如，今年初〔*〕乡镇发生的村民因土地纠纷聚集上访事件，由于个别人员在网上散布不实信息，导致事件迅速扩散，给处置工作带来了极大挑战。

三是矛盾风险关联性强。当前的社会矛盾风险往往不是孤立的，而是相互关联、相互转化的。经济领域的风险可能向社会领域传导，社会领域的矛盾可能向政治领域渗透。比如，一些企业因经营困难引发的劳资纠纷，如果处理不好，不仅会影响企业的生存发展，还可能引发员工的不满情绪，进而引发社会不稳定因素。

四是矛盾风险诱因复杂。当前社会矛盾风险的诱因更加复杂多样，既有传统的邻里纠纷、家庭矛盾，也有新型的网络安全、金融安全等问题。特别是随着新技术、新业态的快速发展，一些新兴领域的矛盾风险不断涌现，给我们维护社会稳定工作带来了新的挑战。比如，网络诈骗、网络传销、网络谣言等违法犯罪活动，不仅侵害人民群众的财产安全，还扰乱社会秩序，破坏社会稳定。

面对新形势、新任务，全县公安机关和广大民警辅警必须清醒认识到，做好矛盾风险化解、维护社会稳定工作，是党中央和上级公安机关赋予我们的重大政治责任，是人民群众对我们的殷切期盼，更是我们公安机关的职责使命所在。我们必须从政治和全局的高度，深刻认识做好这项工作的重要性、紧迫性，切实增强责任感、使命感，以"时时放心不下"的责任感和"眼睛瞪得大大"的敏锐性，全力以赴做好矛盾风险化解、维护社会稳定各项工作。

二、突出重点，精准发力，全力做好矛盾风险化解、维护社会稳定各项工作

做好矛盾风险化解、维护社会稳定工作，必须突出重点、精准发力，坚持预防为主、标本兼治，既要着力化解当前突出的矛盾风险，又要注重从源头上预防和减少矛盾风险的发生。重点要抓好以下几个方面：

（一）强化情报信息收集研判，做到耳聪目明。情报信息是做好矛盾风险化解、维护社会稳定工作的基础。全县公安机关要牢固树立"情报信息主导警务"的理念，建立健全情报信息收集、分析、研判、预警、处置机制，做到耳聪目明、未雨绸缪。

一是拓宽情报信息来源渠道。要充分发挥公安机关职能优势，广泛动员社会力量，建立覆盖全县的情报信息网络。要加强对重点人员、重点群体、重点场所、重点部位的情报信息收集，特别是要关注涉稳重点人员的动态，做到底数清、情况明。要加强对网络舆情的监测预警，及时发现、处置网上有害信息，防止其发酵扩散。

二是加强情报信息分析研判。要建立情报信息分析研判机制，定期对收集到的情报信息进行综合分析、深度挖掘，及时发现潜在的风险隐患。要加强对情报信息的风险评估，对可能引发群体性事件、个人极端行为等风险隐患，要提前预警、提前处置。

三是强化情报信息应用。要将情报信息成果应用于矛盾风险化解、维护社会稳定工作的各个环节，做到精准预警、精准处置。要加强对情报信息的共享应用，建立与相关部门、单位的情报信息共享机制，形成工作合力。

（二）深化矛盾纠纷排查化解，做到抓早抓小。矛盾纠纷是引发不稳定因素的重要源头。全县公安机关要牢固树立"抓早抓小抓苗头"的理念，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

一是全面排查矛盾纠纷。要组织广大民警辅警深入社区、农村、企业、学校等基层单位，开展拉网式、滚动式排查，及时发现各类矛盾纠纷。要加强对重点领域、重点群体、重点人员的排查，特别是对可能引发群体性事件、个人极端行为的矛盾纠纷，要做到早发现、早报告、早处置。

二是积极化解矛盾纠纷。要建立多元化矛盾纠纷化解机制，充分发挥公安机关职能作用，加强与司法、信访、民政等部门的协作配合，形成工作合力。要推广"枫桥经验"，发动群众参与矛盾纠纷化解工作，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。要加强对矛盾纠纷化解工作的跟踪督办，确保化解措施落实到位。

三是加强重点人群管理。要建立健全重点人群管理制度，加强对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人群的管理服务工作。要加强对重点人群的帮扶救助，落实各项政策措施，帮助他们解决实际困难，防止其脱管漏管和重新违法犯罪。

（三）严打违法犯罪活动，做到除恶务尽。违法犯罪活动是影响社会稳定的重要因素。全县公安机关要始终坚持严打方针不动摇，依法严厉打击各类违法犯罪活动，特别是对影响群众安全感的"两抢一盗"、黄赌毒、食药环等违法犯罪活动，要做到露头就打、除恶务尽。

一是强化专项打击整治。要根据社会治安形势的变化，适时组织开展专项打击整治行动，集中优势兵力，对突出违法犯罪活动进行重点打击。要加强对黑恶势力犯罪的打击力度，深挖"保护伞"，彻底摧毁其经济基础和社会基础。

二是加强社会治安防控。要建立健全社会治安防控体系，加强对重点地区、重点部位、重点时段的巡逻防控，提高见警率、管事率。要加强对公共复杂场所、娱乐场所、特种行业的管理，消除治安隐患。要加强对交通、消防、危爆物品等公共安全领域的管理，防止发生重特大公共安全事故。

三是加强网络安全管理。要加强网络社会面防控，依法严厉打击网络违法犯罪活动，特别是对网络诈骗、网络传销、网络谣言等违法犯罪活动，要做到快速发现、快速处置。要加强对网络空间的巡查监管，及时发现、处置网上有害信息，净化网络环境。

（四）加强应急处突准备，做到快速响应。应急处突能力是维护社会稳定的重要保障。全县公安机关要建立健全应急处突机制，加强应急处突队伍建设，提高应急处突能力，确保一旦发生突发事件，能够快速响应、有效处置。

一是完善应急预案体系。要根据不同类型的突发事件，制定完善应急预案，明确应急处置的组织指挥、力量调配、处置流程、善后工作等内容。要加强对应急预案的演练评估，提高应急预案的针对性和可操作性。

二是加强应急处突队伍建设。要建立健全应急处突队伍，配备必要的装备器材，加强日常训练，提高应急处突能力。要加强对民警辅警的应急处置培训，提高快速反应、现场处置、舆情引导等能力。

三是加强应急处突联动协作。要加强与相关部门、单位的应急处突联动协作，建立信息共享、资源互补、协同作战的工作机制。要加强对社会力量的动员组织，形成应急处突的工作合力。

三、创新机制，提升效能，不断提高矛盾风险化解、维护社会稳定工作的科学化水平

做好矛盾风险化解、维护社会稳定工作，必须创新机制、提升效能，不断提高工作的科学化水平。重点要抓好以下几个方面：

（一）创新矛盾风险化解机制。要积极探索矛盾风险化解的新途径、新方法，建立健全多元化矛盾纠纷化解机制。要加强对人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，形成工作合力。要推广"律师进社区""法官进乡村"等做法，引导社会力量参与矛盾纠纷化解工作。要加强对矛盾纠纷化解工作的信息化、智能化建设，提高化解效率。

（二）创新社会治安防控机制。要积极构建"圈层查控、单元防控、要素管控"的社会治安防控体系，提高社会治安防控的整体效能。要加强对重点地区、重点部位、重点时段的巡逻防控，提高见警率、管事率。要加强对公共复杂场所、娱乐场所、特种行业的管理，消除治安隐患。要加强对交通、消防、危爆物品等公共安全领域的管理，防止发生重特大公共安全事故。

（三）创新应急处突机制。要建立健全应急处突机制，加强应急处突队伍建设，提高应急处突能力。要加强对突发事件的风险评估、预警预测、应急处置、善后恢复等各个环节的研究，提高应急处突的科学化水平。要加强对新媒体时代应急处突工作的研究，提高舆情引导能力。

（四）创新科技支撑机制。要充分发挥科技在矛盾风险化解、维护社会稳定工作中的支撑作用。要加强大数据、云计算、人工智能等新技术在公安工作中的应用，提高工作的智能化水平。要加强对社会治安动态监测、矛盾纠纷排查化解、应急处突指挥等系统的建设，提高工作的精准性和效率。

四、强化保障，锻造铁军，为做好矛盾风险化解、维护社会稳定工作提供坚强保证

做好矛盾风险化解、维护社会稳定工作，必须强化保障、锻造铁军，为工作提供坚强的队伍保障、物质保障和制度保障。重点要抓好以下几个方面：

（一）加强队伍建设。队伍建设是做好一切工作的根本。全县公安机关要始终坚持政治建警、全面从严治警，努力锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安铁军。

一是加强思想政治建设。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要加强理想信念教育，引导广大民警辅警坚定"四个自信