市人民法院党组书记、院长在2025年度深化干部能力作风建设专题党组会上的讲话

市人民法院党组书记、院长在2025年度深化干部能力作风建设专题党组会上的讲话

同志们：

今天，我们召开专题党组会研究部署深化干部能力作风建设，既是贯彻落实党的二十大精神的政治要求，也是回应人民群众对司法工作新期待的必然选择。人民法院作为维护社会公平正义的最后一道防线，队伍能力作风直接关系到司法公信力、群众获得感和法治中国建设成色。近年来，全市法院系统以"能力作风建设年"活动为抓手，在案件质效提升、营商环境优化、智慧法院建设等方面取得了一定成效，但对照新时代法治建设标准和人民群众多元司法需求，仍存在短板弱项。比如，个别干警机械办案、就案办案，对"三个效果"统一把握不足；部分年轻法官应对复杂案件能力欠缺，调解率、服判息诉率等指标波动明显；少数干警存在"躺平心态"，面对群众诉求推诿扯皮、敷衍塞责。这些问题警示我们，深化能力作风建设绝非一时一事之功，必须作为战略性、基础性工作常抓不懈。

一、聚焦政治铸魂，以更高站位锻造法院队伍"精气神"

法院工作的政治性、人民性和法治性决定了队伍建设必须把政治建设放在首位。当前，个别干警存在"重业务轻政治""重办案轻学习"倾向，对党中央决策部署理解不深，对司法为民宗旨把握不透，导致机械执法、机械司法。比如，在涉企案件办理中，有的干警片面强调法律条文，忽视企业生存发展的现实需求，机械采取查封扣押措施，既影响企业正常经营，也损害司法公信力。

一要深化理论武装固根本。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，结合"不忘初心、牢记使命"主题教育长效机制，开展"院长领学、支部研学、干警自学"三级联学，重点学习习近平法治思想，确保干警从政治高度理解法律、适用法律。今年计划举办"院长讲堂"〔*〕期，邀请省委党校、政法高校专家开展专题辅导〔*〕场，推动理论学习往深里走、往实里走。

二要突出政治历练强担当。实施"青年干警墩苗计划"，选派〔*〕名优秀年轻法官到信访、执行、立案等一线岗位锻炼，安排〔*〕名中层干部参与乡村振兴、招商引资等中心工作，让干警在复杂环境中锤炼政治"三力"。建立"红黄蓝"案件会商机制，对涉重大风险、群体利益、民生保障的案件，由院领导牵头组建专班，既提升办案质效，也强化政治担当。

三要严明政治纪律守底线。以"清廉法院"建设为载体，开展"三个规定"执行情况"回头看"，对2024年以来的案件逐案筛查，对违规过问干预案件行为"零容忍"。建立干警家属"助廉微信群"，定期推送典型案例、廉洁提醒，将监督触角延伸到"八小时之外"。近期，市纪委派驻纪检监察组移送的〔*〕起干警违纪线索，必须从严从快查处，切实做到"查处一案、警示一片"。

二、突出实战导向，以更实举措锤炼司法履职"硬本领"

司法能力是实现公平正义的基石。随着经济社会快速发展，案件类型日益多样，群众对司法专业化、精准化要求更高。但部分干警仍存在"知识恐慌""本领恐慌"，比如，在审理涉数字经济、人工智能等新业态案件时，对区块链存证、电子证据审查规则掌握不足；在办理涉外案件时，对国际条约、域外法查明能力欠缺。

一是实施"精准化"能力提升工程。针对审判执行中的薄弱环节，开展"菜单式"培训。民事法官重点加强《民法典》及配套司法解释学习，刑事法官深化"少捕慎诉慎押"刑事司法政策研究，行政法官强化依法行政与司法审查衔接。今年计划举办"法官大讲堂"〔*〕期，邀请全国审判业务专家授课；组织"类案裁判规则"研讨会〔*〕场，统一裁判尺度。

二是构建"实战化"岗位练兵机制。推行"全员上讲台""青年法官擂台赛"活动，每季度评选"最优庭审""最佳文书"。建立"导师帮带"制度，由资深法官与青年法官"一对一"结对，手把手传授调解技巧、证据审查、法律适用等经验。近期，将组织全市法院"执行攻坚"大比武，对执行质效排名靠后的基层法院实行"挂牌督办"。

三是推进"智能化"办案辅助应用。深化智慧法院建设成果，推广"类案智能推送""裁判文书自动生成"系统，提升办案效率。建立"电子卷宗深度应用"考核机制，将电子卷宗同步生成率、阅卷率纳入绩效考核，倒逼干警提升信息化办案能力。针对部分老同志信息化应用短板，开展"数字素养提升班"，确保人人过关。

三、坚持问题导向，以更严标准锤炼司法作风"真功夫"

司法作风是法院形象的"晴雨表"，直接影响群众对司法公正的感知。近年来，通过"审判执行攻坚""涉诉信访化解"等专项行动，干警作风明显好转，但"庸懒散拖"现象仍未根治。比如，个别窗口人员对待群众"冷硬横推"，法律文书释法说理"机械套模板"，执行干警外出办案"拖沓应付"。

一是开展"群众满意度提升"专项行动。在立案、信访、执行等窗口单位推行"首问负责制""一次性告知制"，对群众投诉实行"日接收、周反馈、月通报"。建立"院长接待日"制度，每月〔*〕日院领导轮流接待群众，现场解决问题。近期，将对2024年群众满意度测评排名后〔*〕位的基层法院开展"驻点督导"。

二是深化"执行难"源头治理。针对执行案件"终本率高、到位率低"问题，开展"执行积案清理"百日攻坚，对〔*〕件长期未结案件挂牌督办。建立"执行＋网格"联动机制，与乡镇（街道）综治中心信息共享，强化失信被执行人联合惩戒。推行"执行案款动态监管"，确保具备发放条件的案款〔*〕日内发放到位。

三是强化"长效化"作风监督机制。修订《干警行为规范"负面清单"》，将"迟到早退""违规会客""文书错漏"等〔*〕类行为纳入考核。建立"作风监督员"制度，从人大代表、政协委员、律师代表中选聘〔*〕名监督员，对法院工作"挑刺""找茬"。运用"大数据＋铁脚板"开展作风督查，每月随机抽查庭审直播、卷宗归档等情况，对发现问题全院通报。

四、健全制度保障，以更活机制激发干事创业"内动力"

能力作风建设既要靠思想教育，也要靠制度保障。当前，个别法院存在"干多干少一个样""干好干坏一个样"现象，影响了干警积极性。比如，在绩效考核中，重数量轻质量、重结果轻过程；在干部选拔中，"论资排辈""平衡照顾"思想依然存在。

一是完善"差异化"考核评价体系。建立"审判质量、效率、效果"三维考核