市委书记在全市2024年度高质量发展总结暨2025年工作推进会上的讲话

市委书记在全市2024年度高质量发展总结暨2025年工作推进会上的讲话

同志们：

刚才，我们共同回顾了2024年全市高质量发展的奋进足迹，表彰了先进典型，各区镇、部门单位的交流发言亮点纷呈，充分展现了全市上下"〔*〕"的昂扬斗志。这次会议既是收官战的成绩单，更是新征程的动员令。下面，我围绕"勇挑大梁再出发、敢为善为谱新篇"主题，讲三个方面意见。

一、回望来时路，以攻坚克难的奋进姿态书写高质量发展时代答卷

（一）坚持"产业强市、创新立市、枢纽兴市"三轮驱动，筑牢高质量发展根基。过去一年，面对复杂严峻的宏观环境，全市上下深入贯彻习近平总书记对〔*〕工作重要讲话精神，以"三个年"活动为抓手，推动经济运行实现"高开稳走全年进"。产业强市方面，六大产业集群产值突破1.8万亿元，高端装备、新能源等战略性新兴产业增速超20％，充分彰显产业链集群发展优势；创新立市方面，〔*〕带集聚科创企业超5000家，技术合同成交额突破400亿元，印证科技创新对产业升级的支撑作用；枢纽兴市方面，〔*〕新机场开通国际航线12条，〔*〕工程建成投用，"公铁水空"多式联运体系更加完善，凸显交通枢纽对城市能级的提升效应。

（二）实施"改革破题、开放破局、项目破冰"三大行动，激活高质量发展动能。重点领域改革取得突破，要素市场化配置改革形成36项制度成果，"一件事一次办"覆盖98％高频事项，体现"放管服"改革深化成效；对外开放水平持续提升，跨境电商综试区交易额突破220亿元，实际利用外资增长38％，展现开放型经济新体制的活力；重大项目攻坚成效显著，新签约百亿级项目18个，省重大项目开工率保持全省前列，固定资产投资增长8.5％，印证有效投资对稳增长的关键作用。

（三）突出"富民增收、惠民服务、安民保障"三大重点，共享高质量发展成果。民生支出占财政支出比重达82％，城乡居民人均可支配收入分别增长5％、6.5％，农民收入增速连续6年跑赢城镇居民，体现共同富裕导向的发展追求；教育医疗事业加快发展，新建改扩建中小学幼儿园35所，新增三甲医院3家，彰显基本公共服务均等化进展；平安〔*〕建设扎实推进，安全生产事故起数下降30％，群众安全感满意度达99.2％，反映社会治理现代化水平的提升。

二、把握当下势，以战略思维的前瞻眼光校准现代化〔*〕发展坐标

（一）立足"三个维度"审视发展方位，增强勇挑大梁的责任感。从全国看，〔*〕经济总量突破1.2万亿元，但科技创新投入强度仍低于全国平均水平0.8个百分点，需深刻把握创新驱动发展战略要求，强化科技创新主体责任，建立"一把手"领办机制，将研发投入纳入县区考核核心指标，加快缩小与先进地区差距；从全省看，连续七年获综合考核第一等次，但战略新兴产业占比比苏南地区低9.1个百分点，需遵循产业转型升级规律，实施"链主"企业培育计划，设立百亿级产业投资基金，推动产业链向价值链高端攀升；从自身看，板块间发展不平衡问题依然突出，亩均税收差距最大达3.2倍，需运用区域协同发展理论，建立区域协同发展机制，开展"南北挂钩"结对竞赛，推动资源要素精准配置，破解发展不充分不平衡问题。

（二）聚焦"三个转向"谋划战略突破，增强敢为人先的紧迫感。发展动力正从要素驱动向创新驱动转变，但关键核心技术"卡脖子"问题依然突出，需强化科技创新的"非对称赶超"思维，实施"揭榜挂帅"制度，每年安排1亿元支持重大技术攻关，突破技术封锁；发展空间正从陆域开发向江海联动转变，但"重江轻海"思维定式仍需突破，需把握海洋强国战略机遇，组建江海联动开发指挥部，制定三年行动计划，推动〔*〕示范区与沿江板块产业协作，拓展发展新空间；竞争格局正从区域竞争向城市群竞争转变，但长三角一体化战略支点功能有待强化，需深化"融入长三角"战略认知，建立"沪苏通"合作联席会议机制，争取更多国家级改革试点落地，提升城市能级。

（三）紧扣"三个导向"强化工作落实，增强善作善成的使命感。坚持问题导向补短板，针对民营经济活力不足问题，实施"育苗造林"计划培育"隐形冠军"企业，建立"政银担"风险共担机制，优化民营经济发展环境；坚持目标导向强攻坚，围绕GDP增长6％目标，建立"周监测、月调度、季考评"机制，实行"红黄蓝"挂牌督导，构建全过程目标管理体系；坚持结果导向求实效，完善"红黄蓝"督查制度，对重大项目、重点工程实行挂图作战，推行"首问负责、限时办结"责任制，强化执行效能。

三、奋进新征程，以勇毅笃行的担当精神谱写现代化〔*〕建设新篇章

（一）实施"产业转型、科技创新、数字赋能"三大工程，打造动能转换强引擎。产业转型方面，实施"5215"工业大企业培育计划，打造高端纺织、船舶海工、电子信息三个千亿级集群，建立"一企一策"培育方案，遵循产业集群发展规律；科技创新方面，建设沿江科创带"一核四区多园"，确保全社会研发投入增长10％以上，推行"创新积分制"与财政奖补挂钩，完善科技创新政策体系；数字赋能方面，培育工业互联网平台20个，推动规上企业"智改数转"覆盖率超65％，开展"数字领航"企业评选，深化数字经济与实体经济融合。

（二）推进"改革攻坚、开放升级、环境优化"三大行动，构建改革开放强磁场。改革攻坚方面，推进"一业一证""证照分离"全