市委书记在全市农村工作会议上的讲话（三农、乡村振兴工作）

在全市农村工作会议上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，深入学习贯彻中央农村工作会议精神，贯彻落实省委农村工作会议安排部署，分析形势，总结经验，研究谋划今年"三农"工作，加快推动现代农业强市建设。

2024年，我们坚持守底线、补短板、扬优势、促发展，全市"三农"工作取得新成效。农业综合产能跃上新台阶。粮食总产达到〔*〕吨，创历史新高；蔬菜总产连续三〔*〕年增长，产量达到〔*〕万吨。乡村产业发展取得新成效。一产增加值达到〔*〕亿元、增长〔*〕％，"〔*〕市"建设迈出新步伐。种业及相关产业产值实现〔*〕亿元、增长〔*〕％，〔*〕家企业入选种业阵型企业。农村民生保障得到新改善。农村居民人均可支配收入达到〔*〕、增长〔*〕％，农村低保标准提高到〔*〕元／月。乡村面貌焕发新气象。

同时也要清醒看到，我市"三农"工作还面临一些问题和挑战：一是农业生产增长空间趋紧。耕地"非农化"、基本农田"非粮化"问题还未彻底解决。二是乡村产业实力不强。缺乏国家现代农业产业园、优势特色产业集群等高端产业平台。三是城乡收入差距仍然较大。城乡居民收入比高于全省平均水平。四是乡村建设还有不少短板。美丽乡村尚未"串点成线、扩线成面"，村居环境还存在管护不到位的现象。等等。对这些问题要采取有效措施，切实加以解决。

在中央农村工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，鲜明提出"强国必先强农、农强方能国强"的重大论断，深刻阐明了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的战略考量、总体要求、重点任务，为我们做好新时代"三农"工作提供了根本遵循和行动指南。省委召开农村工作会议，作出了〔*〕工作安排。下面，就贯彻落实中央农村工作会议和省委农村工作会议精神，做好今年全市"三农"工作，我讲三点意见。

第一点，深刻把握全市"三农"工作的新形势新要求

习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。我们要深刻领会中央"重农强农"的战略部署，客观认识新时代我市"三农"工作的"时"与"势"，切实守好"三农"基本盘。

--从工作重心看，党的二十大报告明确提出"加快建设农业强国"，首次将农业强国纳入社会主义现代化强国建设的宏观战略布局，这次中央农村工作会议又发出了务农重本的强烈信号。解决好"三农"问题已成为全党工作的重中之重，集全党全社会之力突破"三农"短板的氛围更加浓厚，政策、项目、资金等支持更加有力，这为我市全面推进乡村振兴、加快农业强市建设提供了重大机遇。

--从外部条件看，〔*〕战略的持续赋能和"〔*〕"战略的深入实施，为我市包括"三农"在内的各项事业发展提供了有力支撑，〔*〕、〔*〕、〔*〕等强农措施，这些政策将为我市加快农业农村现代化提供强劲动能。

--从发展空间看，拓展现代化发展空间，农业农村是大有可为的广阔天地。全市乡村人口占常住人口〔*〕％，农村居民人均消费支出为城镇居民的〔*〕％，农村市场有着很大的成长潜力。年初，市里安排了第一批〔*〕个重点项目，其中乡村振兴项目〔*〕个、总投资〔*〕亿元，将释放巨大市场空间和消费潜能，有力促进全市扩内需、稳增长、促发展。

第二点，聚焦重点，推动全市"三农"工作实现新提升

近期，市委将出台1号文件，对2025年全市"三农"工作进行全面安排，大家要结合实际抓好落实。我重点讲六个方面的任务：

一要全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。粮食生产要稳面积保产能。要严格落实粮食安全党政同责，把今年确定的粮食播种和总产任务，分解到区县、落实到夏秋两季、压实到各品种。要深入开展吨粮县、吨粮镇创建，稳住面积、主攻单产、力争多增产。要全面实行三大主粮作物完全成本保险全覆盖，认真落实耕地地力保护、一次性种粮等补贴，提高农民种粮积极性。要推动〔*〕等项目年内开工建设。"菜篮子"保供要稳基础提能力。要加强蔬菜生产基地建设，全年新建蔬菜保供园区不少于〔*〕处，稳定蔬菜总产〔*〕万吨水平。要抓好规模养殖，支持全市〔*〕家三级生猪产能调控基地建设，规模猪场保持在〔*〕家以上，确保肉蛋奶总产稳定在〔*〕万吨以上。耕地保护要稳数量提质量。严守耕地保护红线，将划定的〔*〕万亩耕地、〔*〕万亩永久基本农田保护面积，全部下达到地块，从严审批审查建设占用，坚决遏制耕地"非农化"、基本农田"非粮化"。推进耕地提质改造，积极创建省级高标准农田示范区，进一步强化建后监管，确保全年新建高标准农田〔*〕万亩。

二要扎实巩固拓展脱贫攻坚成果。要加大后续帮扶，严格落实"四个不摘"要求，保持现行〔*〕项帮扶措施总体稳定，落实好"三保障"和饮水安全、特困兜底等普惠性政策，确保脱贫成果持续巩固提升。要加强防返贫动态监测，完善农户申请、基层排查、部门筛查、信访处置相结合的监测预警机制，及时发现可能致贫返贫人口，采取有针对性的帮扶措施，做到应扶尽扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。要增强发展内生动力，健全帮扶项目联农带农机制，加快实施〔*〕个年度产业帮扶和小型基础设施类项目，增强脱贫村发展基础。开展扶贫专岗提升和农村公益性岗位扩容行动，积极推广以工代赈，安置农村劳动力〔*〕万人以上。要加强对易地搬迁安置区的扶持，加开展就业服务专项行动，促进搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。深化衔接乡村振兴集中推进区建设，推动第一批推进区提档升级，加快第二批推进区创建。

三要大力推动乡村产业高质量发展。要培育优势产业集群。坚持全链条系统打造，深入落实加快农业产业集群发展的指导意见和政策清单，推动一二三产融合发展，培育〔*〕大百亿级农业产业集群。加快推动乡村产业振兴〔*〕个续建、〔*〕个新开工重点项目建设。做大做强农产品加工企业，年内新增规上加工企业〔*〕家，推动由卖"原字号"向卖"制成品"转变。要打造高端产业载体。对接国家和省新一轮载体创建行动，争取更多"国字号""省字号"现代农业平台落地实施，年内新增国家农业产业强镇〔*〕个、省级农业产业强镇〔*〕个以上，力争实现国家农业优势特色产业集群、国家现代农业产业园和省级现代农业强县数量突破。要推进产村融合发展。坚持"一村一业、一村一策"，建立"一县一团队、一镇一小组、一村一导师"的工作指导队，健全村级基础信息库和产业项目库，年内扶持〔*〕个以上村发展产业项目，打造一批"一村一品"专业村和产村融合特色村。

四要夯实现代农业发展基础支撑。要提升农业科技创新服务水平。支持涉农企业与高校院所共建联合实验室、工程技术研究中心，积极推进〔*〕全国重点实验室建设。围绕粮食、蔬菜、畜牧等产业领域急需，年内实施〔*〕个科技攻关项目；开展"〔*〕"科技下乡活动，推广高产栽培、节水节肥、病虫害绿色防控等先进适用技术。要提升农业机械化水平。积极创建"两全两高"示范市，实施农机装备补短板行动，年内补贴各类农机具〔*〕台（套）以上；开展农机农艺融合应用试点，加快新机具、新技术推广，确保农作物耕种收综合机械化率达到〔*〕％以上。要提高农业设施水平。深化设施蔬菜产业带建设，集中连片推进老旧设施改造提升，稳定〔*〕万亩设施蔬菜种植规模。加快构建从田间到餐桌全程锁鲜的农产品冷链物流体系，新建农产品产地冷藏保鲜设施〔*〕个以上。

五要聚力打造宜居宜业和美乡村。要加强村庄规划。坚持先规划、后建设，推进有条件、有需求的村庄规划应编尽编，实现村域"多规合一"。要提升人居环境整治成效。深入实施农村人居环境整治提升行动，以出入高速路口、国省道沿线〔*〕个村庄和〔*〕个清洁薄弱村为重点，加大公共空间整治力度，年内实现全域清洁村庄全覆盖。推广小菜园、小果园、小花园、小公园"四小园"建设模式，年内建设市级绿化村庄〔*〕个。要抓好农村基础设施建设。推进"四好农村路"建设提质增效，新改建农村公路〔*〕公里、养护〔*〕公里。启动农村供水提升专项行动，推动规模化供水工程农村人口覆盖率达到〔*〕％以上。加强农村生活污水治理，全面完成现有〔*〕处黑臭水体治理任务，年底前行政村生活污水治理占比提高到〔*〕％。要完善农村基本公共服务。深入实施教育强镇筑基行动，全面落实乡村优秀青年教师培养奖励计划，推动义务教育城乡均衡发展。建设中心村卫生室〔*〕家，年内实现〔*〕％以上乡医具备执业医师资格或大专以上学历。推进农村社会救助扩围提标，城乡低保、特困供养人员标准分别提高〔*〕％以上。要连片打造美丽乡村样板。以村庄为单位，以片区为单元，集中式投入、连片化推进，加快推动美丽乡村建设由"点上出彩"向"全域拓展"。

六要扎实开展乡村善治行动。要推进村级党组织分类提升，深入开展村级党组织"达标创建"活动，建强"示范村"、提升"创优村"、整顿"强基村"，力争年底"示范村"达到〔*〕％以上。要加强村级自治实践，全面推行村务公开目录、"四议两公开"等制度，发挥村规民约、自治章程作用，让农民群众自己说事、议事、办事。要深化精神文明建设，依托新时代文明实践中心主阵地，广泛开展"听党话、感党恩、跟党走"宣传教育活动；深化文明村镇创建，积极推进移风易俗，专项治理高价彩礼、大操大办等突出问题。要推进平安乡村建设，常态化开展扫黑除恶，防止村霸、恶霸等渗透基层政权；推进"〔*〕"专项执法行动，严厉打击食品、药品、农资等领域涉农违法行为；深入开展平安村居创建，不断巩固乡村稳定基础。

第三点，进一步加强党对"三