在2025年优化营商环境工作部署会上的讲话

在2025年优化营商环境工作部署会上的讲话

今天，我们召开这次优化营商环境工作部署会，主要目的是深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，按照省、市相关工作要求，总结过去的经验，查找存在的问题，全面安排部署今年的优化营商环境工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推动我市营商环境实现新的提升。下面，我讲几点意见：

一、提高认识，增强优化营商环境的责任感和紧迫感

营商环境是经营主体生存发展的土壤，是一个地区经济软实力和综合竞争力的重要体现。

从国家层面来看，优化营商环境是培育和激发市场活力、增强发展内生动力的关键之举，对于以高质量发展推进中国式现代化具有重大意义。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，对优化营商环境工作作出了新的部署，提出了一系列重点举措和战略安排。这是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策，为我们做好营商环境工作指明了方向。

从我市发展实际来看，良好的营商环境是我们吸引投资、集聚要素、推动产业发展的重要保障。近年来，我们在优化营商环境方面做了大量工作，取得了一定的成效。但我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我们还存在一些差距和不足。比如，政务服务效率还不够高，市场监管还不够规范，企业融资难、融资贵的问题仍然存在，法治环境还需要进一步优化等。这些问题如果不及时解决，将严重影响我市经济社会的高质量发展。

因此，全市各级各部门要充分认识优化营商环境的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以时不我待、只争朝夕的精神，全力以赴抓好营商环境各项工作，努力为企业发展创造更加优质的环境，为我市经济社会发展注入新的动力。

二、明确目标，突出优化营商环境的工作重点

今年，我们要以打造市场化、法治化、国际化一流营商环境为目标，聚焦企业和群众反映的突出问题，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）打造高效便捷的政务环境

1.深化"放管服"改革。进一步梳理和精简行政审批事项，能取消的坚决取消，能下放的尽快下放，切实做到应放尽放。同时，要加强对下放事项的跟踪指导，确保接得住、管得好。

2.优化政务服务流程。全面推行"一件事一次办"改革，整合涉及多个部门的事项，优化办事流程，减少办事环节，压缩办事时间。加强政务服务大厅建设，推行"一站式"服务，让企业和群众办事"只进一扇门""最多跑一次"。

3.提升政务服务信息化水平。加快推进"互联网＋政务服务"，完善政务服务平台功能，实现更多事项网上办理、掌上办理。推广电子证照、电子印章等应用，提高政务服务的智能化、精准化、无纸化水平。

（二）打造公平竞争的市场环境

1.全面落实市场准入负面清单制度。严格执行"全国一张清单"管理模式，严禁自行发布市场准入性质的负面清单，确保各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域和业务。

2.加强公平竞争审查。建立健全公平竞争审查机制，加强对政策措施的公平竞争审查，防止出台排除、限制竞争的政策措施。对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，要及时清理和废除。

3.规范市场监管行为。推进"双随机、一公开"监管与信用监管相结合，提高监管的精准性和有效性。加强对重点领域、重点行业的监管，严厉打击各类市场违法行为，维护市场秩序。

（三）打造公开透明的法治环境

1.完善营商环境法规制度体系。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，制定民营经济促进法，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规。及时清理和修订与优化营商环境不相适应的法规政策文件，确保法规政策的一致性和有效性。

2.加强执法司法保障。严格规范公正文明执法，依法保护各类市场主体的合法权益。加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。提高司法审判效率，依法及时审理涉企案件，维护企业合法权益。

3.强化法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动，提高政府部门依法行政能力和企业依法经营意识，营造尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）打造优质高效的要素保障环境

1.加强金融支持。鼓励金融机构加大对实体经济的支持力度，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。加强政银企对接，搭建融资平台，帮助企业解决融资难、融资贵的问题。

2.保障土地供应。优化土地供应方式，提高土地利用效率。加大对重点项目、优质企业的土地支持力度，确保项目落地生根。

3.强化人才支撑。实施人才强市战略，加大人才引进和培养力度，完善人才政策体系，为企业发展提供人才保障。加强职业技能培训，提高劳动者素质，满足企业用工需求。

三、强化措施，确保优化营商环境工作取得实效

优化营商环境是一项系统工程，需要全市上下共同努力。各级各部门要切实加强组织领导，明确责任分工，强化协同配合，确保各项工作落到实处。

（一）加强组织领导

成立市优化营商环境工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，相关市领导担任副组长，市直有关部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的协调推进和督促检查。各级各部门也要成立相应的工作机构，明确专人负责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）压实工作责任

各部门要按照职责分工，制定具体的工作方案，将任务分解到具体科室和责任人，明确工作目标、工作措施