在乡镇“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话

在乡镇"十五五"时期经济社会发展座谈会上的讲话

同志们：

今年是"十四五"规划收官之年，在加紧落实规划目标任务的同时，科学谋划好"十五五"时期经济社会发展，是我们当前的重要任务。习近平总书记强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的重要经验。我们〔*〕镇也要立足当下，着眼未来，为"十五五"时期的发展谋篇布局。下面，我谈几点意见。

一、明晰方向，锚定发展新坐标

（一）顺应时代潮流，精准定位发展方向。当今时代，全球经济格局深度调整，国内经济发展进入新阶段。从宏观层面看，我国正加快构建新发展格局，推动高质量发展。〔*〕镇虽地处一隅，但不能置身事外。我们必须敏锐捕捉时代脉搏，顺应国家发展大势。在产业选择上，契合国家对绿色发展、乡村振兴的战略导向，摒弃高污染、高能耗产业，聚焦绿色农业、特色文旅等可持续发展领域。只有如此，我们才能在时代浪潮中找准定位，借势而上，实现镇域经济的跨越发展。

（二）立足镇域实际，科学设定发展目标。知己知彼，百战不殆。我们深入剖析〔*〕镇的资源禀赋、产业基础和人口结构等实际情况。目前，我们的农业基础较为扎实，但产业化、现代化程度有待提升；文旅资源有一定特色，但开发利用还不够充分。基于这些现状，我们在"十五五"期间，将农业产业化率提升目标设定为〔*〕％，文旅产业收入年均增长目标设定为〔*〕％。同时，在民生领域，将居民人均可支配收入增速目标设定为高于经济增速〔*〕个百分点，以此推动经济社会协调发展。

（三）对标先进地区，奋力追赶跨越发展。他山之石，可以攻玉。我们积极对标国内先进乡镇，如浙江的余村、山东的袁家村等。这些乡镇在生态经济、乡村旅游等方面取得了显著成就。通过对比发现，我们在产业融合度、品牌影响力等方面存在差距。为此，我们制定详细的追赶计划，在产业融合方面，力争在"十五五"期间实现三次产业融合发展项目数量增长〔*〕个；在品牌建设上，打造〔*〕个在省内具有较高知名度的农产品品牌和文旅品牌，以品牌引领发展，缩小与先进地区的差距。

二、产业强镇，构建发展新格局

（一）深化农业现代化，夯实产业根基。一是提升农业科技水平。加大农业科技投入，引进先进的种植、养殖技术，提高农业生产效率。计划在"十五五"期间，建设〔*〕个农业科技示范基地，推广应用〔*〕项农业新技术，使农业科技进步贡献率提高至〔*〕％。同时，加强与农业科研院校合作，建立产学研合作机制，为农业科技成果转化提供支撑。二是推进农业产业化经营。培育壮大农业产业化龙头企业，引导企业与农户建立紧密的利益联结机制。到"十五五"末，力争新增〔*〕家市级以上农业产业化龙头企业，带动农户数量增长〔*〕％。此外，发展农产品精深加工，延长农业产业链，提高农产品附加值，使农产品加工转化率达到〔*〕％以上。三是加强农业品牌建设。实施农业品牌战略，打造具有〔*〕特色的农产品品牌。加强品牌策划、宣传和保护，提升品牌知名度和美誉度。在"十五五"期间，培育〔*〕个省级知名农产品品牌，通过品牌效应提升农产品市场竞争力，促进农业增效、农民增收。

（二）培育新兴产业，激发发展活力。一是发展数字经济。抓住数字经济发展机遇，推动数字技术与实体经济深度融合。建设农村电商服务中心，培育电商人才，拓宽农产品销售渠道。到"十五五"末，实现农村电商销售额年均增长〔*〕％。同时，利用大数据、物联网等技术，提升农业生产、管理和服务的智能化水平。二是壮大环保产业。随着环保要求日益提高，环保产业市场前景广阔。我们依托本地资源和产业基础，培育发展环保设备制造、环境修复等环保产业。在"十五五"期间，引进和培育〔*〕家环保企业，使环保产业成为镇域经济新的增长点。三是拓展康养产业。〔*〕镇生态环境优美，具有发展康养产业的优势。我们规划建设康养小镇，配套完善医疗、养老、休闲等设施。在"十五五"期间，吸引〔*〕家康养企业入驻，打造具有区域影响力的康养产业基地，满足人们对健康养老的需求。

（三）升级传统产业，增强发展后劲。一是推动制造业转型升级。对现有的传统制造业进行技术改造，采用先进工艺和设备，提高产品质量和生产效率。在"十五五"期间，实施〔*〕个制造业技术改造项目，推动传统制造业向智能化、绿色化方向发展，使传统制造业产值年均增长〔*〕％。二是提升服务业品质。优化服务业结构，提升传统服务业水平，发展现代服务业。加强商贸流通设施建设，打造〔*〕个商业综合体。同时，发展金融、物流、信息服务等现代服务业，提高服务业对经济增长的贡献率，使服务业增加值占GDP比重达到〔*〕％以上。三是促进产业融合发展。加强一二三产业之间的融合，发展观光农业、农产品加工业与乡村旅游相结合的产业模式。在"十五五"期间，打造〔*〕条产业融合发展示范带，实现产业协同发展，提高产业整体竞争力。

（四）强化产业招商，注入发展动力。一是明确招商重点。围绕我镇的主导产业和新兴产业，制定精准的招商目录。重点引进农业产业化龙头企业、数字经济企业、环保企业等。在"十五五"期间，引进〔*〕个投资规模超〔*〕亿元的产业项目，为镇域经济发展注入强大动力。二是创新招商方式。采用产业链招商、以商招商、委托招商等多种方式，拓宽招商渠道。加强与行业协会、商会的联系，开展精准招商活动。同时，利用互联网平台，开展线上招商，提高招商效率和成功率。三是优化招商环境。完善基础设施建设，提高政务服务水平，为企业提供优质的营商环境。建立项目跟踪服务机制，及时解决企业在落地、建设和运营过程中遇到的问题。在"十五五"期间，将企业满意度提升至〔*〕％以上，吸引更多企业来我镇投资兴业。

三、民生为本，共享发展新成果

（一）提高居民收入，促进共同富裕。一是拓宽就业渠道。加强就业培训，提高居民就业技能，增加就业机会。与企业合作，举办招聘会，提供更多就业岗位。在"十五五"期间，新增城镇就业人数〔*〕人，农村劳动力转移就业人数〔*〕人，使居民工资性收入稳步增长。二是发展农村集体经济。盘活农村集体资产，发展特色产业，增加农村集体经济收入。通过分红等方式，提高农民财产性收入。到"十五五"末，实现所有村集体经济收入达到〔*〕万元以上，让农民共享集体经济发展成果。三是完善收入分配制度。建立科学合理的收入分配机制，缩小城乡、行业和群体之间的收入差距。加大对低收入群体的扶持力度，通过社会保障、转移支付等手段，提高低收入群体收入水平，促进社会公平正义。

（二）优化公共服务，提升生活品质。一是加强教育事业发展。加大教育投入，改善办学条件，提高教育质量。新建和改扩建〔*〕所学校，增加学位〔*〕个。加强教师队伍建设，提高教师待遇，培养一批高素质教师队伍，使义务教育均衡发展水平显著提高。二是提升医疗卫生服务水平。完善医疗卫生服务体系，建设〔*〕个标准化村卫生室和〔*〕个社区卫生服务中心。加强医疗卫生人才培养，提高医疗技术水平。在"十五五"期间，使居民健康素养水平提升至〔*〕％，人均预期寿命达到〔*〕岁以上。三是丰富文化体育生活。建设文化活动中心、图书馆、体育馆等文化体育设施。组织开展丰富多彩的文化体育活动，满足居民精神文化需求。在"十五五"期间，举办各类文化体育活动〔*〕场以上，提高居民文化生活满意度。

（三）加强社会保障，筑牢民生底线。一是完善社会保险体系。扩大社会保险覆盖范围，提高社会保险参保率。加强社保基金管理，确保基金安全。在"十五五"期间，使养老保险参保率达到〔*〕％以上，医疗保险参保率稳定在〔*〕％以上。二是加大社会救助力度。完善社会救助体系，加强对低保、特困人员、残疾人等困难群体的救助。提高救助标准，做到应保尽保。在"十五五"期间，使困难群体救助覆盖率达到〔*〕％以上，保障困难群体基本生活。三是发展养老服务事业。建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。新建〔*〕所养老院，增加养老床位〔*〕张。推广居家养老服务，为老年人提供便捷的养老服务，使养老服务水平显著提升。

（四）推进乡村振兴，建设美丽乡村。一是加强农村基础设施建设。加大农村水、电、路、气、通信等基础设施建设投入。在"十五五"期间，实现农村自来水普及率达到〔*〕％以上，农村公路硬化率达到〔*〕％以上，农村4G网络覆盖率达到〔*〕％以上，改善农村生产生活条件。二是改善农村人居环境。开展农村人居环境整治行动，加强农村垃圾、污水治理，推进"厕所革命"。到"十五五"末，使农村生活垃圾无害化处理率达到〔*〕％以上，农村生活污水治理率达到〔*〕％以上，卫生厕所普及率达到〔*〕％以上，建设美丽宜居乡村。三是培育文明乡风。加强农村精神文明建设，开展文明村镇、文明家庭等创建活动。弘扬社会主义核心价值观，传承优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提高乡村社会文明程度。

四、强化治理，营造发展新环境

（一）加强社会治理，维护社会稳定。一是完善社会治理体系。构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。加强基层治理能力建设，提高基层社会治理水平。在"十五五"期间，实现镇、村（社区）社会治理体系规范化建设达标率达到〔*〕％以上。二是加强矛盾纠纷化解。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，及时化解各类矛盾纠纷。加强人民调解、行政调解、司法调解衔接配合，提高矛盾纠纷化解效率。在"十