在全市教育经费管理和内部审计会议上的讲话1

在全市教育经费管理和内部审计会议上的讲话

尊敬的各位同志：

今天，我们召开全市教育经费管理和内部审计会议，这是贯彻落实党中央、国务院关于教育经费管理决策部署的重要举措，也是推动市教育事业高质量发展的必然要求。习近平总书记强调，"教育是国之大计、党之大计"，教育经费作为教育事业发展的"生命线"，必须坚持依法管理、科学使用、严格监督。全市教育系统要深刻认识加强教育经费管理和内部审计的重大意义，以更高站位、更实举措、更强担当，为市打造优质均衡的教育生态提供坚实保障。下面，我讲三点意见。

一、提高思想认识，深刻把握教育经费管理和内部审计的重要意义

教育经费是教育事业发展的物质基础，是保障教育公平、提升教育质量的关键支撑。全市教育系统要站在服务全局、服务发展的高度，充分认识加强教育经费管理和内部审计的政治责任、时代使命和现实意义。

（一）加强教育经费管理和内部审计是贯彻党中央决策部署的政治要求。党中央、国务院高度重视教育经费管理工作，将其作为推动教育高质量发展的重要抓手。习近平总书记多次强调，要坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减。从《关于进一步加强教育经费管理的意见》出台到《教育系统内部审计工作规定》实施，一系列重大决策部署为教育经费管理和内部审计指明了方向。全市教育系统要增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，把加强教育经费管理和内部审计作为一项重大政治任务，切实将党中央决策部署转化为具体实践，确保政令畅通、落地见效。例如，市教育局在推进预算绩效管理改革中，通过建立"预算编制－执行－评价"闭环管理机制，将教育经费使用效率提升〔*〕％，相关经验被〔*〕媒体专题报道，成为全省典型。

（二）加强教育经费管理和内部审计是服务〔*〕市教育高质量发展的现实需要。当前，〔*〕市正处于教育现代化建设的关键期，义务教育优质均衡发展、职业教育提质培优、高等教育内涵式发展等任务艰巨繁重。充足、稳定、高效的教育经费是实现教育高质量发展的重要保障。教育经费管理和内部审计作为规范资金使用、防范廉政风险的"防火墙"，必须主动融入大局，以科学合理的预算管理、精准有效的资金配置、严格规范的审计监督，为教育事业发展保驾护航。近年来，市教育局通过建立教育经费动态监测平台，实时抓取学校财务数据、项目进度等指标，在2024年预判到部分学校存在预算执行缓慢问题，提前出台调整政策，避免了资金沉淀，为教育项目挽回损失〔*〕亿元。

（三）加强教育经费管理和内部审计是提升教育系统治理能力的重要途径。教育经费管理和内部审计的水平直接关系到教育资源的配置效率和教育事业的健康发展。加强教育经费管理，本质上是对财务管理理念、资金使用方式、风险防控效能的全面提升；强化内部审计，是对教育系统治理体系和治理能力的深度检验。全市教育系统要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立"依法理财、科学用财、廉洁管财"理念，规范财务行为，强化内部控制，让每一笔教育经费都用在刀刃上。例如，市教育局在开展内部审计时，严格区分正常教学支出与违规开支界限，2024年依法纠正"不当支出"案件起，有效维护了教育经费使用的规范性和严肃性。

二、突出工作重点，全力开创教育经费管理和内部审计工作新局面

面对新形势新要求，全市教育系统要紧扣"围绕中心、服务大局"主线，以"教育经费管理规范年"为抓手，重点抓好以下工作。

（一）深化预算管理改革，提升资金使用效益。一要推进预算编制科学化。全面梳理教育经费支出事项，结合教育事业发展规划和学校实际需求，优化预算编制流程，提高预算编制的准确性和前瞻性。推行"零基预算"和"项目库管理"，打破基数依赖，优先保障教育教学核心业务。例如，市教育局在2024年预算编制中，将〔*〕％的新增资金投向义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，有效缩小了城乡教育差距。二要强化预算执行刚性化。建立预算执行动态监控机制，定期通报预算执行进度，对执行缓慢的项目进行预警和督促整改。严格执行国库集中支付制度，严禁擅自调整预算用途、虚列支出等行为。2024年，全市教育系统预算执行率达到〔*〕％，较上年提高个百分点。三要加强预算绩效管理。将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，建立"预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用"的全过程绩效管理机制。2024年，市教育局对个重点教育项目开展绩效评价，发现并整改问题个，节约资金〔*〕万元。

（二）强化内部审计监督，防范化解风险隐患。一要开展常态化审计监督。建立"全面审计、突出重点"的内部审计工作机制，对教育经费收支、基建工程、政府采购等重点领域和关键环节进行定期审计。2024年，全市教育系统共开展内部审计项目个，审计资金总额亿元，发现问题〔*〕个。二要推进专项审计调查。围绕教育领域热点难点问题，开展专项审计调查，为教育决策提供参考依据。例如，市教育局针对课后服务经费使用情况开展专项审计，发现并纠正不规范支出万元，完善了课后服务经费管理制度。三要加强审计整改落实。建立审计整改台账，实行"销号管理"，对整改不力的单位进行约谈问责。2024年，全市教育系统审计整改率达到〔*〕％，挽回经济损失〔*〕万元。

（三）推进信息化建设，提升管理服务效能。一要搭建智慧监管平台。依托"互联网＋教育"建设，开发教育经费监管智能平台，实现预算编制、资金支付、审计监督全流程数字化。例如，市教育局开发的"教育经费监管平台"，归集个部门数据，构建了"监测－预警－处置－反馈"闭环管理机制，2024年通过平台预警风险次，帮助学校避免损失万元。二要加强数据融合应用。运用大数据、人工智能等技术，对教育经费使用情况进行分析研判，实现精准管理、精准监督。例如，市教育局通过大数据分析，成功识别出所学校存在"虚报学生人数套取经费"问题，涉及金额万元，有效维护了教育经费安全。三要推广"互联网＋财务"服务。依托"一网通办"平台，推出教育经费报销、项目申报等"一件事"集成服务，实现"网上办、掌上办、自助办"。2024年，市教育局通过"教育财务服务平台"办理业务万笔，办事效率提升〔*〕％。

（四）加强风险防控，筑牢廉政安全防线。一要完善内部控制制度。建立健全教育经费管理内部控制体系，明确岗位职责权限，规范业务流程，形成相互制约、相互监督的工作机制。例如，市教育局制定《教育经费管理内部控制手册》，梳理业务流程项，查找风险点个，制定防控措施条。二要加强廉政教育。开展警示教育、廉政培训等活动，增强教育系统干部职工的廉洁自律意识。2024年，全市教育系统共开展廉政教育活动场次，培训人员余人次。三要严肃财经纪律。加大对违规使用教育经费行为的查处力度，对虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费等行为，依法依规严肃问责。2024年，全市教育系统共查处违规使用教育经费案件起，处理人，通报典型案例〔*〕起。

三、加强保障措施，构建教育经费管理和内部审计长效机制

教育经费管理和内部审计是一项系统工程，需要各级教育行政部门、学校和相关单位协同配合、形成合力。我们要压实责任、完善机制，为教育经费管理和内部审计工作提供坚强保障。

（一）加强组织领导，压实工作责任。一要落实主体责任。各县（市、区）教育局要将教育经费管理和内部审计纳入重要议事日程，"一把手"要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体。各级各类学校要建立健全财务管理制度，校长是学校财务管理的第一责任人。二要加强统筹协调。市教育局成立教育经费管理和内部审计工作领导小组，统筹推进各项工作。建立定期调度机制，及时研究解决工作中的困难和问题。三要强化考核问责。将教育经费管理和内部审计工作纳入教育督导评估和绩效考核，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力的进行约谈问责。2024年，〔*〕县教育局因工作突出被评为"教育经费管理先进单位"，〔*〕名同志受到记功奖励。

（二）优化资源配置，强化能力建设。一要加大资金投入。落实专项经费，保障教育经费监管平台建设、内部审计人员培训等工作。鼓励学校、社会力量参与教育经费管理研究，形成多元投入格局。二要加强队伍建设。配齐配强财务和审计人员，定期开展业务培训，提高专业能力和综合素质。2