在全市盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话

在全市盘活存量国有资产改革工作推进会上的讲话

同志们：

在全市上下深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，奋力推进高质量发展的关键时期，我们召开此次盘活存量国有资产改革工作推进会，意义重大而深远。本次会议旨在深入贯彻中央、省委、〔*〕市委有关改革工作要求，全面落实《〔*〕市盘活存量国有资产三年攻坚行动实施方案（2025－2027年）》，进一步统一思想、明确任务、压实责任，确保我市国有资产盘活改革工作取得实效，为全市经济社会高质量发展注入新动能。接下来，我讲几点意见。

一、提高工作站位，深刻认识盘活存量国有资产改革的重要意义

国有资产作为我市经济社会发展的重要物质基础，其合理配置与高效利用直接关系到全市发展大局。在当前经济形势下，盘活存量国有资产，是我们贯彻落实市委、市政府决策部署的必然要求，也是破解发展难题、释放发展动能的现实需要。我们必须切实统一思想，从战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。

（一）盘活存量国有资产是落实上级决策部署的具体行动

党的二十届三中全会对深化国资国企改革、提高国有资产保值增值能力提出了明确要求。省委、市委也将盘活存量国有资产作为推动经济高质量发展的重要举措。我们要深刻领会上级精神，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来。坚决贯彻落实相关政策文件，将各项要求细化为具体工作任务，确保上级决策部署在我市国有资产盘活改革工作中落地生根。严格按照市委、市政府制定的时间表、路线图，扎实推进各项工作，以实际行动践行对上级决策部署的坚决贯彻和有力执行。

（二）盘活存量国有资产是破解发展难题的现实需要

当前，我市经济发展面临着诸多挑战，资源要素约束趋紧、资金瓶颈制约明显等问题亟待解决。大量存量国有资产的闲置低效，不仅造成了资源的浪费，也制约了经济发展的活力和潜力。通过盘活存量国有资产，我们可以有效回笼资金，缓解财政压力，为新项目建设提供有力资金支持。以我市某国有企业为例，通过对闲置厂房的盘活利用，吸引了优质企业入驻，不仅实现了资产的增值，还带动了相关产业发展，创造了新的经济增长点。据不完全统计，近年来，因存量国有资产闲置造成的潜在经济损失达〔*〕亿元以上。因此，我们必须充分认识到盘活存量国有资产对于破解当前发展难题的重要性，切实加大工作力度，推动国有资产从"沉睡"中苏醒，释放出巨大的经济活力。

（三）盘活存量国有资产是提升国有资产运营效益的必然选择

长期以来，我市部分国有资产存在运营效率低下、盈利能力不强等问题。这不仅影响了国有资产的保值增值，也削弱了国有企业的市场竞争力。盘活存量国有资产，能够优化国有资产配置，提高资产运营效率，增强国有企业的市场竞争力和抗风险能力。通过引入先进的管理理念和运营模式，对存量国有资产进行科学运营和管理，能够有效提升资产的收益率。经调研分析，通过科学盘活，我市国有资产的运营效益有望在未来三年内提升〔*〕％以上。我们要以此次改革为契机，全面提升国有资产运营效益，实现国有资产的保值增值，为国有企业的可持续发展奠定坚实基础。

二、深化清查核查，全面夯实盘活存量国有资产的工作基础

清查核查是盘活存量国有资产的首要环节，也是关键环节。只有全面摸清底数，才能有的放矢地开展盘活工作。我们要聚焦重点领域、重点区域和重点企业，全面核查确认资产信息，把握好时间节点，确保清查核查工作精准、高效。

（一）聚焦盘活重点

在重点领域方面，我们要着重关注基础设施项目资产，特别是存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的项目。如市政、交通、能源等领域的资产，这些资产在城市发展中具有重要支撑作用，通过盘活能够进一步提升城市功能品质。在重点区域上，要推动建设任务重、投资需求强、存量规模大、资产质量好的区域的资产盘活工作。这些区域往往是城市发展的重点方向，盘活资产能够为区域发展注入强大动力。对于重点企业，要大力支持基础设施存量资产多、建设任务重、负债率较高的国有企业和投融资平台。帮助这些企业盘活资产，能够有效降低企业负债率，提升企业运营能力，使其更好地服务于全市经济社会发展大局。

（二）全面核查确认

全面清查资产是基础工作。各地各部门要按照"属地管理、分级负责""谁主管、谁负责"的原则，对存量资产进行全面梳理。严格依据资产权属，围绕资产现状、产权归属、价值、盈利能力等基本情况进行详细调查摸底，并建立完善的存量资产台账。通过建立规范的台账体系，确保资产信息准确无误，为后续盘活工作提供可靠依据。开展实地核查是确保信息真实性、准确性的重要手段。相关部门要组成联合核查工作组，深入资产现场，对各类资产信息进行逐一核实。对发现的问题及时进行整改，确保资产信息真实可靠，为资产盘活工作提供坚实的数据支撑。

（三）把握时间节点

根据《〔*〕市盘活存量国有资产三年攻坚行动实施方案（2025－2027年）》的要求，我们要明确各阶段工作任务，倒排工期、挂图作战、压茬推进。2025年作为攻坚行动的开局之年，要确保完成闲置低效经营性国有资产盘活率达到50％的目标。各单位要制定详细的工作计划，将任务分解到月、落实到人，加强对工作进度的跟踪和调度，及时解决工作中出现的问题，确保资产盘活任务按时保质完成。

三、注重方法创新，切实提高盘活存量国有资产的工作成效

创新是推动工作的强大动力。在盘活存量国有资产工作中，我们要坚持分类施策、依法依规、高质高效的原则，积极探索创新盘活方式方法，提高资产盘活的精准度和有效性。

（一）坚持分类施策

按照"谁清查、谁盘活"的原则，各地各部门要根据资产属性及实际情况，分级分类实施"一资一策"差异化盘活。对于具有稳定现金流的资产，可采用资产证券化等方式进行资本运作；对于具备开发潜力的资产，可通过引入战略投资者进行开发运营；对于闲置低效且难以盘活的资产，可依法依规进行变现处置。通过这种分类施策的方式，能够充分发挥各类资产的优势，提高资产盘活的效率和效益。

（二）坚持依法依规

在资产盘活过程中，我们要严格遵守国有资产监督管理相关规定，依法开展资产审查、资产评估、决策审批、公开处置等工作。加强对资产盘活全过程的监管，防范市场风险，确保国有资产安全。严格规范资产评估程序，确保评估结果真实反映资产价值；强化决策审批的科学性和民主性，防止个人独断专行；加大公开处置力度，提高资产交易的透明度，坚决杜绝国有资产流失现象的发生。

（三）坚持高质高效

要采取科学有效的盘活方式，提升资产盘活的利用效率和优化配置。积极引入先进的管理经验和技术手段，对盘活后的资产进行科学运营管理，提高资产收益率。注重建立长效机制，通过完善制度体系、加强人才培养等措施，为资产盘活工作提供持续保障。鼓励各地各部门在实践中探索创新，形成可复制、可推广的经验做法，推动全市资产盘活工作整体提升。

（四）创新盘活模式

除了传统的盘活方式，我们还要积极探索创新盘活模式。例如，推进"互联网＋资产盘活"模式，利用大数据、云计算等信息技术，搭建国有资产交易平台，拓宽资产交易渠道，提高交易效率。探索开展"资产＋产业"融合盘活模式，将存量国有资产与我市重点产业发展相结合，通过资产盘活带动产业升级，实现资产增值与产业发展的良性互动。通过创新盘活模式，为资产盘活工作注入新的活力。

（五）加强合作联动

盘活存量国有资产工作涉及面广，需要各部门、各单位密切配合。我们要加强部门之间的沟通协调，建立健全工作协调机制。国资、发改、财政、自然资源等部门要加强协作，在政策制定、资源配置等方面形成合力。鼓励国有企业之间开展合作，通过联合开发、资产重组等方式，实现资源共享、优势互补，共同推进资产盘活工作。同时，要积极加强与金融机构、社会资本的合作，吸引更多的资金和资源参与到国有资产盘活中来。

四、凝聚改革合力，全力保障盘活存量国有资产改革工作顺利推进

盘活存量国有资产改革工作是一项系统工程，需要全市上下齐心协力、共同推进。我们要落实盘活条件，加强调度推进，密切协作配合，强化评估问效，形成强大的工作合力。

（一）落实盘活条件

自然资源、住建、税务等部门要积极用好国家关于盘活存量资产的政策，在税费减免、土地变性、资产确权等方面开辟"绿