区委书记在全区整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话

区委书记在全区整治形式主义为基层减负工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全区整治形式主义为基层减负工作推进会，这是一次聚焦问题、刀刃向内的自我革新之会，是一次凝聚共识、真抓实干的动员部署之会。近年来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要指示批示精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《整治形式主义为基层减负若干规定》，取得了一定成效。但我们也要清醒地认识到，形式主义依然顽固复杂，基层减负工作仍有不少硬骨头要啃。下面，我就进一步做好全区整治形式主义为基层减负工作，讲五个方面的意见。

一、拨云见日破"虚"相，以"朝受命、夕饮冰"的使命感锚定减负航向

思想是行动的先导，认识是行动的动力。整治形式主义、为基层减负，首先要从提高政治站位、深化思想认识入手，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

（一）以"一叶知秋"的敏锐性，认清形式主义之"弊"

形式主义背离党的性质和宗旨，是党和人民事业发展的大敌。从我区实际情况来看，形式主义的表现依然多样。在工作部署上，有的部门习惯"以文件落实文件、以会议落实会议"，缺乏针对性和可操作性，导致政策落地"最后一公里"不畅。比如，一些文件照搬照抄上级精神，没有结合本区实际制定具体措施，基层干部看了之后不知道如何落实。在工作考核中，有的考核指标过于繁琐，重"痕"不重"绩"、留"迹"不留"心"，基层干部为了应付考核，不得不花费大量时间和精力整理资料、填写表格，真正用于抓工作落实的时间被严重挤压。在工作作风上，有的干部习惯于搞"面子工程""形象工程"，只注重表面光鲜，不关心实际效果，甚至为了追求政绩，不惜弄虚作假，损害了党和政府在人民群众中的形象。

（二）以"如履薄冰"的危机感，体悟基层负担之"重"

基层是党和国家事业发展的根基，基层干部是联系服务群众的桥梁和纽带。当前，基层干部面临的任务繁重、压力巨大。一方面，上级部门各种任务层层加码，基层干部常常面临"上面千条线、下面一根针"的困境，既要完成经济发展、乡村振兴、民生保障等重要任务，又要应对各种督查检查考核，工作头绪多、责任重。另一方面，一些不必要的会议、文件、报表等过多过滥，让基层干部不堪重负。据统计，有的乡镇干部每天要花费大量时间在各类会议和文件处理上，真正深入基层、深入群众的时间越来越少。基层负担过重，不仅影响了基层干部的工作积极性和主动性，也制约了基层工作的有效开展。

（三）以"功成必定有我"的责任感，扛牢减负工作之"责"

整治形式主义、为基层减负，是党中央作出的重要决策部署，是践行"两个维护"的具体体现。全区各级各部门和广大党员干部要深刻认识到，这项工作不是小事，而是关系到党和国家事业发展的大事。我们要从讲政治的高度，切实扛牢扛实减负工作责任，把整治形式主义、为基层减负作为一项重要的政治任务来抓，以钉钉子精神持续推进，确保党中央决策部署在我区落地生根、见到实效。

二、靶向精准除"沉疴"，以"苟日新、日日新"的改革劲破解痛点难点

整治形式主义、为基层减负，要坚持问题导向，聚焦基层反映强烈的突出问题，精准发力、综合施策，以改革创新的精神破解痛点难点。

（一）精简文件会议，让基层干部从"文山会海"中解脱出来

文件和会议是传达精神、部署工作的重要载体，但过多过滥就会成为基层的负担。要严格落实《整治形式主义为基层减负若干规定》中关于精简文件会议的要求，进一步提高文件会议质量和效率。一是严把文件"入口关"。坚持"少发文、发短文、发管用的文"，能不发文的坚决不发文，能合并发文的合并发文，能通过电话、网络等方式传达的不再发文。加强文件审核，严格控制文件篇幅，避免空话套话，提高文件的针对性和指导性。对专业性、技术性较强的文件，要充分征求相关部门和基层的意见，确保文件符合实际情况。二是严控会议"数量关"。坚持"少开会、开短会、开务实的会"，能不开的会坚决不开，能合并开的会合并开，能通过视频会议召开的不再集中开会。严格控制会议规格和规模，减少陪会现象，避免无关人员参会。改进会议形式，提高会议效率，让会议真正成为解决问题、推动工作的平台。三是严抓落实"效果关"。文件印发后，要加强跟踪问效，及时了解基层落实情况，帮助解决实际问题。会议结束后，要明确任务分工和时间节点，加强督促检查，确保会议精神落到实处。

（二）规范督查检查考核，让基层干部从"迎检大战"中解放出来

督查检查考核是推动工作落实的重要手段，但如果过多过滥、不切实际，就会成为基层的负担。要按照《规定》要求，进一步规范督查检查考核工作，切实减轻基层迎检负担。一是统筹整合督查检查考核事项。对现有督查检查考核事项进行全面梳理，合并重复、交叉的事项，减少不必要的督查检查考核。建立健全督查检查考核计划管理机制，严格控制年度计划外的督查检查考核事项，避免多头检查、重复检查。二是改进督查检查考核方式。坚持问题导向，突出工作实效，更多采用"四不两直"（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式，深入基层了解真实情况，避免只看资料、只听汇报的形式主义做法。注重发挥大数据等信息技术手段的作用，提高督查检查考核的科学性和精准性。三是强化督查检查考核结果运用。建立健全科学合理的考核评价体系，将考核结果与干部评先评优、职务晋升等挂钩，树立正确的政绩导向。对督查检查中发现的问题，要及时反馈给基层，帮助制定整改措施，跟踪整改落实情况，避免"一查了之"。

（三）优化基层工作机制，让基层干部从"繁琐事务"中解放出来

基层工作千头万绪，需要有科学合理的工作机制来保障。要坚持基层导向，优化基层工作机制，为基层干部松绑减负。一是规范基层机构设置和职责分工。按照精简、统一、效能的原则，合理设置基层机构，明确职责分工，避免职能交叉、推诿扯皮现象。进一步清理规范基层各类创建、评比、达标活动，减少基层不必要的工作任务。二是推进基层治理信息化建设。整合基层各类信息系统和平台，避免"数据孤岛"和"信息壁垒"，让基层干部能够通过一个平台完成多项工作，提高工作效率。加强对基层干部的信息化培训，提高其运用信息技术解决实际问题的能力。三是赋予基层更多自主权。坚持权责一致原则，合理下放基层管理权限，让基层干部在资金使用、项目安排等方面有更多的自主权。建立健全容错纠错机制，鼓励基层干部大胆创新、勇于实践，为基层干部干事创业营造良好的环境。

三、担当作为强"筋骨"，以"敢亮剑、善攻坚"的硬作风压实工作责任

整治形式主义、为基层减负，关键在责任落实。全区各级各部门要明确责任分工，层层传导压力，形成齐抓共管的工作格局。

（一）以上率下，发挥"头雁效应"

领导干部是"关键少数"，要以身作则、率先垂范，为广大干部树立榜样。各级领导干部要带头改进工作作风，坚决反对形式主义，减少不必要的会议和文件，简化接待程序，深入基层调研，了解基层实际情况，帮助解决实际问题。要带头落实减负工作各项规定，不搞特殊化，不增加基层负担。同时，要加强对分管领域和部门的指导和监督，推动减负工作落到实处。

（二）明确责任，构建"责任链条"

要建立健全整治形式主义、为基层减负工作责任体系，明确各级各部门的责任分工。区委办公室要发挥牵头抓总作用，统筹协调全区减负工作，加强督促检查和情况反馈。各区直部门要结合自身职责，制定具体的减负措施，抓好本部门本系统的减负工作。各乡镇（街道）要落实好基层减负的主体责任，切实解决基层存在的突出问题。要将减负工作纳入年度考核内容，对工作落实不力的单位和个人进行严肃问责。

（三）强化担当，激发"内生动力"

整治形式主义、为基层减负，需要广大干部强化担当意识，积极主动作为。基层干部要树立正确的政绩观，坚决反对形式主义，把心思和精力放在抓工作落实上，放在为群众办实事、解难题上。要加强学习，提高自身素质和能力，善于运用科学的方法解决实际问题。同时，要关心关爱基层干部，落实好各项激励政策，让基层干部在工作中有获得感、幸福感、安全感。

四、严督实查筑"防线"，以"零容忍、动真格"的硬举措传导压力动力

监督检查是确保减负工作取得实效的重要保障。要建立健全监督检查机制，加强对减负工作的全程监督，以严督实查推动工作落实。

（一）建立多元监督体系

要整合监督资源，建立健全党委监督、人大监督、政协监督、群众监督、舆论监督等多元监督体系，形成全方位、多层次的监督格局。党委监督要突出政治监督，重点检查各级各部门是否深入学习贯彻习近平总书记关于整治形式主义、为基层减负的重要指示批示精神，是否严格落实《规定》要求。人大监督要通过执法检查、专题询问等方式，推动减负工作法律法规的贯彻实施。政协监督要通过调研、提案等方式，为减负工作建言献策。群众监督要畅通举报渠道，鼓励群众参与监督，及时发现和反映形式主义问题。舆论监督要发挥媒体的监督作用，对形式主义典型问题进行曝光，形成强大的舆论压力。

（二）开展专项督查检查

要定期开展整治形式主义、为基层减负专项督查检查，聚焦文件会议精简、督查检查考核规范、基层工作机制优化等重点任务，采取明察暗访、随机抽查等方式，深入基层了解情况，发现问题及时督促整改。对督查检查中发现的形式主义问题，要严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就。同时，要建立督查检查结果通报制度，对工作落实好的单位进行表扬，对工作落实差的单位进行批评，形成奖优罚劣的良好氛围。

（三）建立长效机制

整治形式主义、为基层减负是一项长期任务，需要建立健全长效机制，持续巩固和扩大工作成果。要加强制度建设，针对整治过程中发现的问题，及时完善相关制度规定，堵塞制度漏洞。要建立健全定期评估机制，对减负工作效果进行科学评估，及时调整工作策略和措施。要加强宣传引导，营造全社会共同反对形式主义、支持基层减负的良好氛围，让整治形式主义、为基层减负成为广大干部群众的自觉行动。

五、凝心聚力谋