县委书记在2025年上半年县人大常委会党组理论学习中心组学习（扩大）会议上的讲话

县委书记在2025年上半年县人大常委会党组理论学习中心组学习

今天，我们召开县人大常委会党组理论学习中心组学习（扩大）会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结上半年工作，部署下半年任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动新时代人大工作高质量发展。刚才，几位同志围绕"发展全过程人民民主、保障人民当家作主"作了交流发言，讲得都很好。下面，我讲三点意见。

一、坚持党的领导，在把牢政治方向中展现人大担当

（一）以理论清醒筑牢政治忠诚。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大机关首先是政治机关。今年以来，县人大常委会党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，建立"第一议题"学习制度，组织专题学习12次，深入研讨习近平总书记关于全过程人民民主、全面依法治国等重要论述。特别是通过开展"沿着总书记足迹看变化"主题实践活动，组织常委会组成人员和人大代表赴乡村振兴示范点、重大产业项目现场参观学习，深刻感悟党的创新理论的实践伟力。下一步，要持续深化"循迹溯源学思想促践行"，把学习贯彻党的二十届三中全会精神与习近平总书记考察本地重要指示精神结合起来，推动理论学习从"入脑"向"入心"深化、从"知道"向"做到"转化。

（二）以制度执行彰显政治担当。坚持党对人大工作的全面领导，是做好新时代人大工作的根本保证。县人大常委会严格执行重大事项请示报告制度，今年就立法计划、监督选题、代表工作等向县委请示报告8次，确保人大工作始终与党委同心同向、同频共振。在立法工作中，我们围绕县委关于"建设生态宜居示范县"的决策部署，将《生活垃圾分类管理条例》《乡村旅游促进条例》纳入年度立法计划，以法治方式护航中心工作。在监督工作中，聚焦县委"产业强县"战略，开展制造业高质量发展专项监督，推动解决问题26个。下一步，要进一步完善党领导人大工作的制度机制，健全人大讨论决定重大事项清单，确保党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，职能作用就发挥到哪里。

（三）以党建引领夯实政治根基。按照"四个机关"定位要求，县人大常委会全面加强自身建设，实施"党建引领·人大先锋"工程，建立"党组＋党支部＋代表小组"三级联动机制，将136名县人大代表全部编入6个功能型党支部，开展"三亮三比"活动（亮身份、亮承诺、亮业绩，比担当、比作为、比贡献），推动党建与业务深度融合。在疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中，人大代表冲锋在前，涌现出"连续奋战72小时的抗疫先锋""自费修桥便民的百姓贴心人"等先进典型。下一步，要深化"代表联络站＋党建"模式，打造一批具有辨识度的党建品牌，让人民代表大会制度优势更好转化为治理效能。

二、服务中心大局，在依法履职行权中贡献人大力量

（一）立良法促善治，以高质量立法护航高质量发展。立足"小快灵"立法特色，县人大常委会今年制定出台《优化营商环境条例》《农村集体资产管理条例》两部法规，以法治手段破解发展难题。在《优化营商环境条例》立法过程中，我们创新"三审三公开"机制，通过12345政务热线征集企业意见386条，召开企业家座谈会5场，让立法过程成为凝聚共识、推动工作的过程。条例实施后，企业开办时间压缩至0.5个工作日，工程项目审批事项减少40％，市场主体满意度达96.8％。下一步，要加快推进《科技创新促进条例》立法进程，围绕县委"建设科技创新高地"目标，在人才引进、成果转化、知识产权保护等方面作出制度性安排，以法治力量激发创新活力。

（二）强监督重实效，以精准监督推动决策落实。坚持"正确监督、有效监督、依法监督"，县人大常委会今年围绕民生热点开展专项监督12项，形成调研报告8份，提出审议意见46条。在教育"双减"政策落实监督中，我们采取"四不两直"方式暗访培训机构23家，推动整改违规办学行为15起，相关经验被《中国人大》杂志刊发。在生态环境监督中，建立"人大代表＋环保专家"联合监督机制，对中央环保督察反馈的18个问题整改情况进行"回头看"，督促政府投入整改资金1.2亿元，修复废弃矿山5座，空气质量优良率提升至92.3％。下一步，要聚焦共同富裕示范区建设，开展"扩中提低"专项监督，推动政府出台《中等收入群体倍增计划》，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

（三）搭平台畅渠道，以代表履职彰显全过程人民民主优势。按照"内容全覆盖、主体全参与、流程全链条"要求，县人大常委会深化"代表联络站＋民生实事"模式，将全县136名县人大代表、896名乡镇人大代表全部编入45个代表联络站，实现"月月有接待、季季有活动、年年有评议"。今年通过联络站收集民生建议382条，推动解决老旧小区加装电梯、农村饮水安全提升等民生问题186个。特别是创新开展"局长·代表面对面"活动，组织政府组成部门负责人与人大代表"零距离"交流，现场答复建议127条，代表满意率达98.6％。下一步，要加快推进"数字人大"建设，开发"民情直通车"应用场景，实现代表建议"线上提、部门办、人大督、群众评"全流程闭环管理，让全过程人民民主更加可感可触。

三、牢记初心使命，在加强自身建设中树立人大形象

（一）锤炼过硬本领，提升依法履职能力。适应新时代人大工作要求，县人大常委会实施"能力提升工程"，开设"人大讲堂"，邀请省市人大专家授课，开展立法、监督、代表工作专题培训6期，参训代表500余人次。建立"导师帮带制"，由常委会组成人员"一对一"指导新任代表，帮助提升履职能力。在近期开展的《乡村振兴促进法》执法检查中，代表们运用培训所学，提出"发展乡村特色产业要避免同质化竞争"等建议23条，被政府全部采纳。下一步，要深化"书香人大"建设，开展"读原著、学原文、悟原理"活动，每年评选"十佳调研报告""二十篇优秀代表建议"，营造比学赶超的浓厚氛围。

（二）严守纪律规矩，锻造清廉人大队伍。落实全面从严治党主体责任，县人大常委会制定《关于